福建省基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)思考

　　[提要] 林業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，基層林業(yè)人才的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文以基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)研究所涉及的林業(yè)系統(tǒng)單位數(shù)量、林業(yè)系統(tǒng)職工人數(shù)、基層林業(yè)人才數(shù)量、林業(yè)系統(tǒng)傷亡人數(shù)、林業(yè)系統(tǒng)工資水平等五個方面指標(biāo)為依據(jù)，對福建省基層林業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀進行分析，并進而提出福建省基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)必須與福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向相結(jié)合，提出培養(yǎng)方向和培養(yǎng)措施兩大方面的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：林業(yè)；林業(yè)經(jīng)濟；基層林業(yè)人才
　　中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A
　　收錄日期：2017年10月31日
　　一、引言
　　福建省是中國南方重點集體林區(qū)，也是南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。山多林多是福建的一大特色和優(yōu)勢。長期以來，福建省委、省政府高度重視林業(yè)工作，先后做出了“大念山海經(jīng)”、“三五七造林綠化”、“建設(shè)林業(yè)強省”、“集體林權(quán)制度改革”、“建設(shè)綠色海峽西岸”、“建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)”、“實施‘四綠’工程和大造林”等戰(zhàn)略部署，特別是繼2015年省政府出臺了《關(guān)于推進林業(yè)改革發(fā)展加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)九條措施的通知》后，2016年省委、省政府又出臺了實施國有林場改革、深化集體林權(quán)制度改革、加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強林業(yè)站建設(shè)等十多個政策文件，有力推動了林業(yè)改革與發(fā)展，為促進福建省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入做出了應(yīng)有貢獻。
　　綠水青山就是金山銀山，福建省的森林覆蓋率高居全國首位，保持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢是提升環(huán)境質(zhì)量、促進福建省整體經(jīng)濟水平穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。目前，中國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級進程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也不例外。傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不適合當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)一大批具有較高專業(yè)技術(shù)水平的林業(yè)人才是福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級進程中所亟待解決的問題。福建省基層林業(yè)人才的培養(yǎng)是福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的前沿陣地。
　　二、福建省基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)主要指標(biāo)對比研究述評
　　基層林業(yè)單位是培養(yǎng)基層林業(yè)人才的搖籃，關(guān)于福建省基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)研究所涉及的主要指標(biāo)涵蓋林業(yè)系統(tǒng)單位數(shù)量、林業(yè)系統(tǒng)職工人數(shù)、基層林業(yè)人才數(shù)量、林業(yè)系統(tǒng)傷亡人數(shù)、林業(yè)系統(tǒng)工資水平5個方面。需要指出的是，以下數(shù)據(jù)均來自于中國林業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺，數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的時間均為2014年。本文從這5個方面對福建省基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)在全國所處的水平進行了對比分析，由于所涉及的指標(biāo)較多、涵蓋內(nèi)容廣泛，以下對主要研究結(jié)論進行概述。
　�。ㄒ唬└＝ㄊ』鶎恿謽I(yè)人才隊伍建設(shè)主要指標(biāo)研究結(jié)論回顧
　　1、中國各地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)單位數(shù)量
　　主要結(jié)論：按性質(zhì)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)單位分布結(jié)構(gòu)與全國情況相似，事業(yè)單位比重相當(dāng)高，但是福建省企業(yè)單位比重高于全國水平。
　　主要結(jié)論：按行業(yè)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)單位分布結(jié)構(gòu)與全國情況極為相似，農(nóng)林牧漁業(yè)比重最高、服務(wù)業(yè)比重其次、制造業(yè)與其他行業(yè)比重相當(dāng)?shù)停ň�不�?%）。
　　2、中國各地區(qū)地、縣林業(yè)工作站及管理人員情況
　　主要結(jié)論：福建省地（市）級標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站人才結(jié)構(gòu)與全國情況不一致，福建省學(xué)歷人才與專業(yè)人才比重相當(dāng)、全國學(xué)歷人才比重顯著高于專業(yè)人才。
　　主要結(jié)論：福建省縣（市、區(qū)）級標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站人才結(jié)構(gòu)與全國情況極為相似，福建省學(xué)歷人才數(shù)量與專業(yè)人才數(shù)量比率約為4∶3。
　　3、中國各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基本情況。主要結(jié)論：福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站分布于全國情況差異較大，福建省派出機構(gòu)占據(jù)絕大多數(shù)（84.0%）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理比重相當(dāng)?shù)停?.1%）。
　　（二）林業(yè)系統(tǒng)職工人數(shù)主要指標(biāo)對比研究結(jié)論
　　1、各地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)單位年末人數(shù)
　　主要結(jié)論：按性質(zhì)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)年末人數(shù)分布與全國情況差異較大，福建省事業(yè)單位、企業(yè)單位、機關(guān)單位的數(shù)量對比約為4∶2∶1。
　　主要結(jié)論：按行業(yè)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)年末人數(shù)分布與全國情況差異明顯，相對而言，福建省服務(wù)業(yè)比重相當(dāng)高、其他行業(yè)比重相當(dāng)?shù)汀?br>　　2、各地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)單位從業(yè)人員年末人數(shù)
　　主要結(jié)論：按性質(zhì)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員年末人數(shù)分布與全國情況差異明顯，相對而言，福建省機關(guān)單位比重相當(dāng)高、企業(yè)單位比重較低。
　　主要結(jié)論：按行業(yè)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員年末人數(shù)分布結(jié)構(gòu)與全國情況差異明顯，相對而言，福建省服務(wù)業(yè)人數(shù)較多、其他行業(yè)人數(shù)較少。
　　3、各地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)離開本單位仍保留勞動關(guān)系人員年末人數(shù)
　　主要結(jié)論：按性質(zhì)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)離開本單位仍保留勞動關(guān)系人員年末人數(shù)分布結(jié)構(gòu)與全國情況差異明顯，相對而言，福建省事業(yè)單位比重相當(dāng)高。
　　主要結(jié)論：按行業(yè)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)離開本單位仍保留勞動關(guān)系人員年末人數(shù)分布結(jié)構(gòu)與全國情況差異顯著，相對而言，福建省服務(wù)業(yè)比重相當(dāng)高、其他行業(yè)比重相當(dāng)?shù)汀?br>　　4、各地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年末人數(shù)
　　主要結(jié)論：按性質(zhì)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)機關(guān)單位在崗職工年末人數(shù)分布與全國情況類似——事業(yè)單位比重最高、企業(yè)單位其次、機關(guān)單位最低；但是，福建省機關(guān)單位人數(shù)相對比重最高、事業(yè)單位其次、企業(yè)單位最低。
　　主要結(jié)論：按行業(yè)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年末人數(shù)分布結(jié)構(gòu)與全國情況類似——農(nóng)林牧漁業(yè)與服務(wù)業(yè)比重較大、制造業(yè)與其他行業(yè)比重較�。坏�是，福建省服務(wù)業(yè)在崗職工人數(shù)相對比重較高、其他行業(yè)則相當(dāng)?shù)汀?br>　　5、各地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)其他從業(yè)人員年末人數(shù)
　　主要結(jié)論：按性質(zhì)劃分，福建省林業(yè)系統(tǒng)其他從業(yè)人員年末人數(shù)分布與全國情況類似——事業(yè)單位比重最高、企業(yè)單位其次、機關(guān)單位最低；但是，福建省機關(guān)單位人數(shù)相對比重最高、事業(yè)單位其次、企業(yè)單位最低。

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