尋甸縣煙葉生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

　　摘 要：本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就尋甸縣煙葉生產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究能對(duì)煙葉質(zhì)量的提升有一定助益。
　　關(guān)鍵詞：煙葉生產(chǎn)；干旱；煙農(nóng)；對(duì)策
　　煙葉產(chǎn)業(yè)是尋甸縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是撫平攻堅(jiān)、富民強(qiáng)縣的重要產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣共種植烤煙12.54萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值5.64億元，煙葉稅1.24億元。尋甸縣連續(xù)九年被評(píng)為“全市烤煙生產(chǎn)先進(jìn)縣”，縣局（分公司）多次榮獲全市系統(tǒng)“先進(jìn)集體”。但是受到地區(qū)氣候和地理環(huán)境影響，煙葉生產(chǎn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。
　　一、尋甸縣煙葉生產(chǎn)存在問(wèn)題分析
　　1.煙農(nóng)整體生產(chǎn)水平和種煙積極性不高。最近幾年，尋甸縣煙葉生產(chǎn)以穩(wěn)定種植面積，調(diào)整煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入、確保財(cái)政增長(zhǎng)，鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)、確保持續(xù)發(fā)展為主線，切實(shí)保護(hù)好種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。但是在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中煙農(nóng)的科學(xué)種植意識(shí)不強(qiáng)，給煙葉生產(chǎn)造成了不小的影響。煙農(nóng)對(duì)政府和煙草行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)煙草業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)管理參與不積極，不主動(dòng)。尋甸縣煙農(nóng)的年齡結(jié)構(gòu)逐漸向著老齡化發(fā)展，其技術(shù)落后，先進(jìn)技術(shù)掌握能力不足，導(dǎo)致了煙葉在種植生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都不能完全落實(shí)到位，導(dǎo)致煙苗抗旱移栽困難、長(zhǎng)勢(shì)不均勻，病毒病呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)，對(duì)煙葉質(zhì)量造成了一定的影響。
　　2.機(jī)械化程度不高。尋甸縣地處山區(qū)和半山區(qū)，溝壑縱橫，山脈和丘陵、山地和中平谷相連分布，種植地主要位于海拔1900m左右的山地，大部分種植地區(qū)主要以山地種植為主。雖然最近幾年地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在煙葉產(chǎn)生中應(yīng)積極利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提高生產(chǎn)效率，但是地理位置限制了機(jī)械設(shè)備的推廣和應(yīng)用。適合山地作業(yè)的機(jī)械設(shè)備較少，多年來(lái)煙葉生產(chǎn)一直采用人工種植、人工收獲的形式。隨著最近幾年勞動(dòng)力成本不斷升高，農(nóng)民群眾種植煙葉的積極性顯著降低。嚴(yán)重影響到煙葉的品質(zhì)和質(zhì)量。
　　3.抗旱減災(zāi)措施不到位。尋甸縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，煙葉在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著十分重要的角色。同時(shí)，尋甸縣還是一個(gè)缺水大縣，春季煙葉育苗和移栽過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受到干旱的影響。近幾年全縣各個(gè)地區(qū)水庫(kù)蓄水量持續(xù)下降，給煙葉春耕生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。尋甸縣雨季和旱季交界十分明顯，春耕季節(jié)更容易發(fā)生干旱現(xiàn)象，雖然近年抗旱資金投入很多，新建了不少煙水工程，但由于地區(qū)種煙區(qū)域較廣，特別是山區(qū)水窖太少，有的無(wú)法盛水，導(dǎo)致很多山地不能完全被覆蓋，在移栽季節(jié)到來(lái)時(shí)無(wú)法保證煙葉正常需水要求，加之其他自然災(zāi)害的不確定因素，給地區(qū)煙葉生產(chǎn)造成了不小的影響。
　　4.煙葉專業(yè)生產(chǎn)合作社建設(shè)推廣力度不足。煙葉專業(yè)合作社是提高農(nóng)民群眾抵御外界市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵性措施。但現(xiàn)階段，全縣煙葉專業(yè)合作社收益總體還比較狹窄，農(nóng)民群眾習(xí)慣于傳統(tǒng)家庭作坊式生產(chǎn)，參與專業(yè)合作社的積極性不高。在專業(yè)合作社服務(wù)方面，除了高質(zhì)量煙葉育苗和煙葉分級(jí)等工作做到了全面覆蓋之外，專業(yè)化病蟲(chóng)害防治，機(jī)械化耕作和后期煙葉加工的覆蓋能力并不是很足，服務(wù)質(zhì)量和需求還存在很大的差異性，在未來(lái)仍需我們積極探索將其解決。
　　二、尋甸縣煙葉生產(chǎn)存在問(wèn)題的解決對(duì)策分析
　　1.強(qiáng)化對(duì)煙葉種植戶的專業(yè)培訓(xùn)教育。要全面按照集約化、規(guī)范化和社會(huì)化等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)體系的總體要求，強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)種植戶的職業(yè)教育培訓(xùn)，并結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育的契機(jī)，全面建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以合作農(nóng)業(yè)和聯(lián)合農(nóng)業(yè)為中間橋梁支撐的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)體系，并結(jié)合不同地區(qū)煙葉生產(chǎn)實(shí)際和生產(chǎn)能力，從生產(chǎn)計(jì)劃安排、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)設(shè)備投入、物質(zhì)供給、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、抗旱救災(zāi)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)不同方面給予差異性幫扶，切實(shí)提升地區(qū)煙葉的生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，在去年省煙草公司委托云南農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)院開(kāi)展了大規(guī)模的職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)及認(rèn)證工作。越來(lái)越多的煙農(nóng)通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證，提高了對(duì)云南煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提升了種煙技術(shù)水平，增加了種煙收入，增強(qiáng)了當(dāng)好職業(yè)煙農(nóng)的信心。培養(yǎng)發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，受到了廣大煙農(nóng)的歡迎，促進(jìn)了煙草產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。這樣，地區(qū)煙農(nóng)種植積極性得到提升，保證了煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展進(jìn)步，真正使煙葉生產(chǎn)發(fā)展成為尋甸縣可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
　　2.積極發(fā)展適合山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。針對(duì)山地地形比較復(fù)雜，種植地耕作層比較淺薄，坡度大，土壤保水能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際種植情況，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一方面要不斷加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備研究，通過(guò)深入分析和研究尋甸縣山區(qū)的實(shí)際情況，研發(fā)出適合山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。針對(duì)山區(qū)地形比較復(fù)雜、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備無(wú)法進(jìn)入田間作業(yè)的現(xiàn)狀，要積極發(fā)展小型和微型新型農(nóng)機(jī)設(shè)備。另一方面在機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，還需要政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，要給予資金和技術(shù)方面的雙重支持，而不斷提高地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。同時(shí)，地區(qū)政府部門(mén)和農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)還要做好重點(diǎn)示范推廣工作，不斷提高煙農(nóng)使用機(jī)械設(shè)備的積極性和主動(dòng)性，讓機(jī)械真正為煙葉生產(chǎn)服務(wù)，不斷降低勞動(dòng)成本。
　　3.做好抗旱減災(zāi)工作。要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，針對(duì)實(shí)際旱情采取綜合措施進(jìn)行防護(hù)。首先，指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行抗災(zāi)搶救，地區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)和政府部門(mén)要深入了解，穩(wěn)定農(nóng)民群眾情緒，最大程度的調(diào)配好各種水資源，爭(zhēng)取將損失降低到最��；其次，時(shí)刻關(guān)注氣候變化，做好育苗、移栽和后期大田采收工作。尤其技術(shù)人員更應(yīng)該密切關(guān)注氣候變化，指導(dǎo)育苗戶主進(jìn)一步實(shí)施梯度育苗、科學(xué)育苗，提高煙苗素質(zhì)，適時(shí)移栽，避免因?yàn)楦珊翟斐蓳p失；再次，結(jié)合地區(qū)干旱特點(diǎn)，根據(jù)適宜移栽期倒推育苗期，做好育苗時(shí)間安排工作，確保培育壯苗；最后，要積極建設(shè)多功能的農(nóng)田水利工程，確保全面回收雨季的雨水，為抗旱奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　由于近年烤煙生產(chǎn)上天氣面臨的不確定因素增多，在煙葉的中后期管理上，特別是采收、烘烤季節(jié)，我們要特別關(guān)注天氣變化，關(guān)注全國(guó)全省、本地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)，采取有效措施，防范洪澇、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害的襲擊，相關(guān)部門(mén)要改變政策，能讓煙農(nóng)在已購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，增加投保，使受災(zāi)戶能得到保險(xiǎn)公司更多的賠償 ，真正減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。
　　4.全面推進(jìn)煙葉專業(yè)合作社建設(shè)。首先要降低合作社運(yùn)行成本，提高合作社盈余，充分調(diào)動(dòng)合作社的發(fā)展積極性，其次清理煙站與合作社的關(guān)系，充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和承受能力，在繼續(xù)做好專業(yè)育苗和分級(jí)工作的同時(shí)，慎選項(xiàng)目開(kāi)展多種經(jīng)管，拓展盈余渠道，培育合作社造血功能，提升自我發(fā)展能力，努力把合作社建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)施主體、設(shè)施管理的責(zé)任主體。要積極發(fā)展煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程專業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)民群眾的額外經(jīng)濟(jì)收入。
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