大方縣“五個突出”推進(jìn)中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)

　　大方縣堅持以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，以推進(jìn)中藥材、辣椒特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為核心，注重抓特色、抓優(yōu)勢、抓生態(tài)、抓高效，不斷加快大方縣中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
　　一、基本情況
　　大方縣中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是集科技研發(fā)、基地示范、生態(tài)旅游觀光一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，于2013年3月經(jīng)省政府批準(zhǔn)為市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)按照一園兩區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，中藥材產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃面積15000畝，分為核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)和產(chǎn)后服務(wù)區(qū)，核心區(qū)設(shè)置在雨沖鄉(xiāng)、羊場鎮(zhèn)，帶動全縣16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主抓6個重點品種，由北向南發(fā)展4個中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植帶，最終形成“一心六品四帶”的發(fā)展格局；辣椒產(chǎn)業(yè)示范園設(shè)置在羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)，核心區(qū)基地2000畝，示范種植區(qū)面積12000畝，帶動全縣種植辣椒19.2萬畝，產(chǎn)品加工區(qū)設(shè)置在東關(guān)鄉(xiāng)食品藥品園區(qū)、黃泥塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。截止目前，通過財政資金投入、整合部門資金和企業(yè)融資貸款等方式，完成園區(qū)主體工程建設(shè)投資8100萬元，占規(guī)劃總投資的41%。
　　二、主要做法及成效
　　（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套
　　積極整合水利、交通、農(nóng)牧、扶貧、煙草等項目，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和園區(qū)人居環(huán)境。建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10000畝、辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2000畝，新建占地15平方公里藥品食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廠房38萬平方米，辣椒育苗中心15000平方米、辣椒冷庫2000平方米、辣椒文化廣場3000平方米、辣椒綜合用房672平方米，在園區(qū)內(nèi)修建公路主道22公里、田間道路5公里，修建輸水溝渠支渠21千米，安裝輸水管道15千米，修建蓄水池10個，總蓄水1000立方米。
　　（二）突出主體培育壯大，完善生產(chǎn)經(jīng)營模式
　　已有貴州同威生物科技有限責(zé)任公司、大方九龍?zhí)炻橛邢薰�司、貴州天賜藥業(yè)有限公司、貴州大方百里花食品有限公司、大方瓊芳食品有限公司等38家企業(yè)、專業(yè)合作社入駐園區(qū)，采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，大力提高了產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)品市場競爭力。
　�。ㄈ�）突出品牌效應(yīng)集聚，完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　緊緊圍繞“中國天麻之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”兩大戰(zhàn)略品牌，堅持以獲得國家地理標(biāo)識認(rèn)證保護(hù)的天麻和皺椒兩個品種為主，大力發(fā)展中藥材和蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實園區(qū)建設(shè)的原料基礎(chǔ)。2013年，全縣共種植以天麻為主的中藥材16萬畝，種植辣椒19萬畝。
　�。ㄋ模┩怀隹茖W(xué)技術(shù)支撐，完善技術(shù)指導(dǎo)體系
　　聘請了中國科學(xué)院華南植物園研究員王瑛、亞熱帶農(nóng)業(yè)研究所研究員盛良學(xué)、肖潤林和貴州省農(nóng)科院園藝研究所蔬菜專家李桂蓮、研究員王天文等技術(shù)專家為大方縣中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)示范園技術(shù)顧問，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。
　　（五）突出政治優(yōu)勢疊加，完善政策獎補(bǔ)機(jī)制
　　大方縣充分運用農(nóng)工民主黨中央、農(nóng)工民主黨貴州省委傾情幫扶和國家中醫(yī)藥管理局大力支持等政治優(yōu)勢，出臺政策大力扶持中藥材產(chǎn)業(yè)和辣椒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�基地建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識、綠色、無公害和中藥材GAP認(rèn)證實行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)，逐步完善政策扶持獎補(bǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。
　　大方縣中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面均取得了顯著的成效。一是2013年建成中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心基地1000畝，示范基地10000畝，帶動全縣中藥材種植16萬畝，創(chuàng)產(chǎn)值7.7億元；建成辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)辣椒核心區(qū)面積2000畝，示范面積12000畝，推動全縣辣椒種植19萬畝，創(chuàng)產(chǎn)值77457萬元。二是園區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)戶從種到收以及在企業(yè)務(wù)工，利用農(nóng)村剩余勞動力50萬個工時，示范輻射帶動農(nóng)戶4萬戶，受益農(nóng)民15萬人，幫助2萬戶農(nóng)戶擺脫貧困。三是園區(qū)建設(shè)過程中大力推廣無公害、綠色、有機(jī)栽培技術(shù)，科學(xué)合理的使用化肥、農(nóng)藥，有效預(yù)防農(nóng)業(yè)投入品對土壤、水資源、空氣的污染。
　　三、存在的問題
　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
　　園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，需要加大資金投入完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。
　�。ǘ�）招商引資規(guī)模較小
　　目前，園區(qū)累計招商引資已達(dá)13.6億元，但是企業(yè)規(guī)模參差不齊，資金到位率低，初見成效的僅貴州威門藥業(yè)股份有限公司和百里花食品有限公司。
　�。ㄈ�）機(jī)制不夠完善
　　在園區(qū)建設(shè)過程中，科學(xué)技術(shù)支撐、從業(yè)人員培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)考核等機(jī)制還不夠完善，成為制約園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的最大問題。
　　四、相關(guān)建議
　　（一）加大資金投入，狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　進(jìn)一步加大資金投入力度，完善園區(qū)交通設(shè)施、水網(wǎng)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、產(chǎn)品流通設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力；建立健全園區(qū)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與市場接軌。
　�。ǘ�）創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁
　　一是創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成多主體間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；堅持以高等院校和科研院所為依托，建立新型的人才培養(yǎng)和聘用制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股等形式到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新園區(qū)運行機(jī)制，引進(jìn)國家級龍頭企業(yè)作為支撐，實行市場化運作、企業(yè)化管理、獨立核算、自負(fù)盈虧，政府依法行使出資人權(quán)利。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，實行龍頭企業(yè)訂單收購，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

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