河北省道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)狀分析

　　[摘 要]河北省現(xiàn)有66種地理標(biāo)志產(chǎn)品，道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品卻只有2種，為全省地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)的3%，占全國道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)的1.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于河北省乃至全國的地理標(biāo)志保護(hù)工作，與河北省作為一個(gè)醫(yī)藥大省加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重不符。本文并從產(chǎn)品種類、保護(hù)范圍、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面，分析河北省內(nèi)道地藥材類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題，并提出針對性建議對策。
　　[關(guān)鍵詞]河北省;道地藥材;地理標(biāo)志
　　[中圖分類號]F203[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
　　地理標(biāo)志（geographical indications），在我國又稱“地理標(biāo)識”“地理標(biāo)記”，根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡稱TRIPs協(xié)定），地理標(biāo)志是指“識別一商品來源于一成員領(lǐng)土或者該領(lǐng)土內(nèi)一地區(qū)或地方的標(biāo)記，該商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征主要?dú)w因于其地理來源�！弊�1999年8月國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)更名為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）發(fā)布《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》以來，經(jīng)過近20年的努力，我國已經(jīng)批準(zhǔn)保護(hù)茅臺酒、金華火腿、龍井茶、吉林長白山人參、紹興酒、鎮(zhèn)江香醋等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品近2000個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)8000余家，保護(hù)產(chǎn)值約10000億元，形成了注冊、使用、監(jiān)管、示范、品牌評價(jià)、國際化運(yùn)用等的全鏈條、多層次的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)已經(jīng)成為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、興邊富民強(qiáng)縣、服務(wù)外交推動外貿(mào)的重要舉措。
　　而道地藥材從概念、內(nèi)涵和權(quán)利主體的特征來看與地理標(biāo)志高度契合�！暗馈痹�是古代的行政區(qū)劃，“地”指地域或地區(qū)。道地藥材即是指那些產(chǎn)地較為固定、生產(chǎn)歷史悠久、生產(chǎn)和加工技術(shù)精細(xì)、品質(zhì)優(yōu)良、療效顯著、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥材。依據(jù)特定的自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)的炮制工藝技術(shù)，道地藥材與同品種其他產(chǎn)地的藥材相比更加的優(yōu)質(zhì)高效。道地藥材體現(xiàn)了特定地域的地理特征，更體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的炮制加工工藝對藥材質(zhì)量的影響，凝聚了特地地域悠久歷史帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值。道地藥材與地理標(biāo)志產(chǎn)品在內(nèi)容的自然屬性和人文屬性、權(quán)利主體的集體性上高度一致，都是特定區(qū)域地理因素和人文因素相結(jié)合的產(chǎn)物。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度是對道地藥材的生物多樣性和文化多樣性的雙重保護(hù)。為此，筆者針對河北省道地藥材類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出針對性建議對策。
　　1 河北省道地藥材概況
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共495種道地藥材。根據(jù)國家質(zhì)檢總局——中國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)網(wǎng)，到2017年底獲得地理標(biāo)志的道地藥材種類約為一百八十種，包括岷縣當(dāng)歸、寧夏枸杞、新會陳皮、松貝、雅連、禹白芷、浙八味、四大懷藥、青海冬蟲夏草等等。
　　河北省兼有山地、丘陵、盆地、平原、高原、湖泊和海濱，地貌類型豐富，生態(tài)環(huán)境和氣候多樣，適宜種類繁多的藥用植物生長，藥材種植歷史悠久，炮制加工技術(shù)純熟，是諸多藥材的傳統(tǒng)道地產(chǎn)區(qū)。據(jù)第三次全國中藥資源普查結(jié)果顯示，河北省現(xiàn)有藥用植物資源1442種，常年生產(chǎn)收購的地產(chǎn)中藥材230多種，大宗道地品種27個(gè)和特色、瀕危和稀缺品種28個(gè)。在悠久的藥材生產(chǎn)經(jīng)營歷史中，河北各地形成了一批質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定的道地藥材，如安國“八大祁藥”（祁菊花、祁山藥、祁紫菀、祁沙參、祁薏米、祁芥穗、祁白芷和祁花粉），巨鹿金銀花、枸杞，承德“熱河黃芩”、承德杏仁，邢臺王不留行、邢棗仁，涉縣柴胡，太行連翹，靈壽丹參，西陵知母，青龍北蒼術(shù)、五味子，壩上金蓮花、黃芪、桔梗，蔚縣款冬花等，另外，完遠(yuǎn)志、口防風(fēng)、白洋淀蘆根、穿山龍、秦艽、興隆紅果等也是河北省的特色優(yōu)良藥材，其中八大祁藥、黃芩、邢棗仁等20個(gè)大宗道地藥材品種和金蓮花、北蒼術(shù)、款冬花、王不留行、黃芪等10個(gè)“一地供全國”品種，產(chǎn)銷量占全國60%以上。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省重點(diǎn)發(fā)展的12大產(chǎn)業(yè)之一，形成了以道地藥材為基礎(chǔ)紐帶的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
　　2 河北省道地藥材類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)狀
　　2.1 河北省道地藥材類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品種類
　　截止到2017年底，河北省共申報(bào)66個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，而道地藥材類卻只有2種，分別為涉縣柴胡和涉縣連翹（見2016年12月28日國家質(zhì)檢總局2016年第128號公告），為全省國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)的3%，占全國道地藥材類地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)的1.1%。而且，這兩個(gè)道地藥材并不是全國獨(dú)有品種，除涉縣柴胡外，全國柴胡類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品還有嵩縣柴胡（河南），除涉縣連翹外，全國連翹類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品還有安澤連翹（山西）、伏牛山連翹（河南）。
　　2.2 河北省國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍
　　國家地理標(biāo)志產(chǎn)品在申請時(shí)需明確該產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)地范圍越大則可使用的該地理標(biāo)志的區(qū)域范圍越大。國內(nèi)很多中藥材類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地保護(hù)范圍較大，例如吉林長白山五味子、吉林梅花鹿產(chǎn)品的保護(hù)范圍分別為28個(gè)和30個(gè)縣（市、區(qū)）現(xiàn)轄行政區(qū)域，一方面是由于該產(chǎn)品的自然特性，另一方面需要多地協(xié)調(diào)聯(lián)合申報(bào)。然而，涉縣柴胡和涉縣連翹的保護(hù)范圍并不大，均為河北省邯鄲市涉縣現(xiàn)轄行政區(qū)域，未超過1個(gè)縣的縣轄行政區(qū)域。
　　2.3 專用標(biāo)志的使用情況
　　經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后，同一個(gè)地理標(biāo)志可以同時(shí)被多家企業(yè)、個(gè)人或單位共同使用。根據(jù)國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的公示公告統(tǒng)計(jì)，截止至2018年3月，共批準(zhǔn)8000余家企業(yè)使用近2000個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。一些地理標(biāo)志產(chǎn)品的專用標(biāo)志使用企業(yè)較多，例如有63家企業(yè)被核準(zhǔn)使用吉林長白山人參國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、40家企業(yè)被核準(zhǔn)使用安徽霍山石斛國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。但是目前還沒有企業(yè)被核準(zhǔn)使用涉縣柴胡或涉縣連翹。
　　2.4 藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是道地藥材品質(zhì)的重要保障，許多國家地理標(biāo)志產(chǎn)品已經(jīng)建立國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如吉林長白山人參、昭通天麻、文山三七，或是地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如拓榮太子參、長白山紅景天，然而河北省這兩種道地藥材均未建立國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或是地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

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