貴陽：生態(tài)文明城市的“三重奏”|生態(tài)文明建設(shè)論文1500

　　 　　一座城市，紅紅火火，清清爽爽，和和順順，任你發(fā)展馳騁，任你休閑養(yǎng)心，任你安居樂業(yè)。也難怪一句“我醉倒在愜意的天堂”，引人生出強(qiáng)烈的共鳴。 　　 　　編者按 從本期開始，本刊將在“聚焦”欄目陸續(xù)刊發(fā)系列報(bào)道，就全省各市州地和重點(diǎn)行業(yè)在改革開放的歷史進(jìn)程中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的情況進(jìn)行全面觀察報(bào)道。其中，首篇推出關(guān)于貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市的報(bào)道。希望通過這組報(bào)道，能讓讀者深刻地感受到近年來貴州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾精神面貌等方面發(fā)生的可喜變化�！拔灏倌旰罂�，云貴賽江南�！敝販孛鞔鷦⒉疁厮鶎懙脑娋�，我們正在路上，這是一條后發(fā)之路、一條希望之路、一條超越之路。貴州，必將沿著這條路走向更美好的明天。
　　
　　 “五百年穩(wěn)占鰲磯，獨(dú)撐天宇，讓我一層更上，茫茫眼界拓開。”這是貴陽城市符號之一的甲秀樓長聯(lián)開頭部分，形象地描繪了一個(gè)實(shí)力與潛力兼?zhèn)涞馁F陽。資源稟賦鐘靈毓秀，發(fā)展程度冠蓋黔中。
　　在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的征程中，在區(qū)域協(xié)作和全國視野下，貴陽被賦予的使命是“做表率、走前列”，承載著一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”省份突圍和跨越的引領(lǐng)帶動(dòng)期望。
　　秉承“知行合一”思想，承載“協(xié)力爭先”期許的貴陽，正以產(chǎn)業(yè)、自然、社會(huì)發(fā)展的和諧開局，演繹生態(tài)文明城市建設(shè)的“三重奏”。
　　
　　活力之都：物流匯聚、英才薈萃，貴陽正在努力把“塌陷”之地，轉(zhuǎn)化為匯流資金、技術(shù)、人才的金盆
　　
　　2007年，貴陽的GDP為696.4億元，占全省四分之一強(qiáng)，增幅15.8%，高于全省平均水平。
　　這個(gè)成績，在貴州省是突出的，但與周邊省會(huì)城市成都、西安、昆明、南寧一比較，差距是在擴(kuò)大。甚至一度落后貴陽的內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特，2006年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了貴陽的1.5倍。
　　一直以地處西南地區(qū)陸地交通幾何中心而自豪的貴陽，突然間發(fā)現(xiàn)自己成了西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖上的一塊“塌陷之地”。北面，成都、重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；東面，長沙、株洲、湘潭城市群是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；南面，南寧的東盟博覽會(huì)熱火朝天；西面，昆明的昆交會(huì)影響力日增�！皬�(qiáng)敵”環(huán)伺，巨峰林立。
　　如此情勢下，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)迎頭趕超，成為貴陽破圍而生的重點(diǎn)抉擇。
　　貴陽市需要新的思考和決策。在經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，對貴陽市比較發(fā)展優(yōu)勢作出細(xì)密梳理的基礎(chǔ)上，貴陽市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)研究決定，把建設(shè)生態(tài)文明城市作為貫徹落實(shí)十七大和省第十次黨代會(huì)精神的總抓手和切入點(diǎn)，作為市委的施政綱領(lǐng)。
　　決策的形成經(jīng)歷了民意的檢測。施行之前，貴陽市委市政府對相關(guān)問題進(jìn)行公示，向?qū)＜艺埥�，向民眾問�?jì)，一周內(nèi)收到300余條建設(shè)性意見。
　　民主決策還在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了生態(tài)文明理念的良好傳導(dǎo)效應(yīng)。觀念轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展、生態(tài)致富由內(nèi)化到實(shí)踐，帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級和社會(huì)進(jìn)步轉(zhuǎn)型。
　　4月10日，涉及大型商用客機(jī)關(guān)鍵部件生產(chǎn)的高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)――貴州斯奈克瑪新藝葉片鑄造有限公司在金陽高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式投產(chǎn)。這項(xiàng)在國際上被巨頭壟斷的高科技產(chǎn)業(yè)，在貴陽邁出產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑的新一步。
　　對于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有人抱有疑義：在貴陽這樣的地方，既缺人才，又差技術(shù)，還缺乏下游產(chǎn)業(yè)。微硬盤不是失敗了嗎？對此，貴陽市委市政府堅(jiān)信：生態(tài)環(huán)境良好、居住條件適宜的優(yōu)勢，對環(huán)境要求較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和注重生活質(zhì)量的人才很具吸引力。
　　實(shí)踐證明這一認(rèn)識是富有遠(yuǎn)見的。目前，法國賽峰集團(tuán)、美國通用電氣等全球知名企業(yè)已進(jìn)入貴陽。同時(shí)，作為高新技術(shù)區(qū)空間拓展的重大舉措，貴陽市沙文―麥架高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，得到了國家科技部的支持。
　　建設(shè)生態(tài)文明城市，要素在于宜居、宜業(yè)、宜游。商貿(mào)的蓬勃發(fā)展，展露出貴陽的無限生機(jī)。
　　蘇寧電器貴陽噴水池店，是蘇寧電器在全國省會(huì)城市中倒數(shù)第四家開設(shè)的連鎖店，但該店2007年創(chuàng)造的銷售業(yè)績，卻在蘇寧電器600余家連鎖店中位居第四，超過了開設(shè)在北京、廣州等城市的其他分店�！靶≠F陽”超過了“大北京”！
　　在2007年云巖區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破百億大關(guān)的同時(shí)，擁有浙江商城、喜來登酒店、沃爾瑪超市等知名企業(yè)的南部商圈，預(yù)計(jì)2009年將實(shí)現(xiàn)年銷售額100億。
　　花溪區(qū)，總投資為3.5億元的穗黔西南物流中心，將成為西南地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的現(xiàn)代化物流中心；白云區(qū)，總投資1.8億元的貴陽寶通工業(yè)物流園破土動(dòng)工……貴陽與其他8市州地4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的形成，使貴陽的集聚效應(yīng)明顯，而越來越多的投資者更把目光放在了貴陽―成都、貴陽―廣州8小時(shí)經(jīng)濟(jì)大通道上。
　　建設(shè)生態(tài)文明城市，要求實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各生態(tài)系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng)之間充分的物質(zhì)能量交換。貴陽把交通基礎(chǔ)設(shè)施放在了重要地位。
　　貴陽市兩城區(qū)的交通擁堵，素來是群眾反映強(qiáng)烈的問題。2007年，貴陽市啟動(dòng)了“暢通工程”，擬通過幾年的努力，形成完善通達(dá)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。另一個(gè)大手筆，是總投資31億元的環(huán)城高速公路項(xiàng)目，已于2007年底開工。這樣，貴陽與周邊省會(huì)城市相比的交通短板被完整補(bǔ)上。
　　更加可貴的還有在生態(tài)文明城市建設(shè)中，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到工業(yè)改造、商業(yè)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)，貴陽一次次用“好”與“快”的完美結(jié)合來說話。5個(gè)月辦完環(huán)城高速的所有審批手續(xù)，1年多建成年產(chǎn)值7億多元的30萬噸合成氨及新能源開發(fā)項(xiàng)目，貴州同濟(jì)堂制藥在國內(nèi)同類企業(yè)中第一家在海外上市……
　　建設(shè)生態(tài)文明城市，需要大批優(yōu)質(zhì)人才。貴陽市在人才隊(duì)伍建設(shè)上同樣做了一個(gè)大氣魄、超常規(guī)開篇。
　　5月15日，北京市和平西橋貴州大廈�！百F陽市引進(jìn)高層次人才懇談會(huì)”在這里舉行，幾位市委負(fù)責(zé)同志與北京的8名博士后、博士面對面交流，誠懇地對他們說：只要你們愿意來，什么條件都可以談，一人一策，一事一策，不拘一格。
　　
　　選人用人，貴陽市委在制度上不乏大膽創(chuàng)新。
　　前不久，省委組織部到貴陽市考察了7名副廳級干部人選。如果這7名干部得到提拔，空缺的職位如何補(bǔ)充？要不要改革創(chuàng)新？
　　為了避免出現(xiàn)“帶病提拔”和“跑官要官”、“買官賣官”現(xiàn)象，貴陽市報(bào)經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，決定對區(qū)(市、縣)黨委書記、區(qū)(市、縣)長人選實(shí)行公推競崗。這在全省是首次。
　　許多從事組織工作多年的“老組工”看出其中要害：實(shí)行公推競崗、公開選拔，實(shí)際上就是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為。對此，省委常委、貴陽市委書記李軍坦誠地說：“我相信，通過制度選拔上來的干部，保險(xiǎn)系數(shù)、安全系數(shù)比任何個(gè)人推薦出來的都要高得多�！�
　　“人才資源是第一資源，人才工程是第一工程”，正成為貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)的強(qiáng)力支撐。
　　
　　生態(tài)之城：城在林中、林在城里，貴陽從自身優(yōu)勢出發(fā)，選擇了一條與自然和諧共處、互動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路
　　
　　2008年初夏，“貴陽避暑季”正式向游客們掀開了卓絕迷人的面紗，在清風(fēng)雨露的引領(lǐng)下，叩開這座消夏之城。
　　2008年6月，貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)親掛“旅游大使”之帥，趕赴“兩大火爐”城市武漢、長沙，大力吆喝“爽爽的貴陽”。隨之，武漢―貴陽間的直達(dá)列車正式開通。
　　如此開放的心態(tài)，是建立在對貴陽資源稟賦、綠水青山的自豪和自信上。貴陽夏季平均氣溫在24℃左右，年均相對濕度在78%左右，不濕不燥，氣候涼爽。全市森林覆蓋率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)343天。中國氣象學(xué)會(huì)授予貴陽“中國避暑之都”稱號。
　　上天眷顧、自然生成是一方面，更重要的，貴州把生態(tài)當(dāng)成了命根子來愛護(hù)。一場仍在繼續(xù)的“青山綠水保衛(wèi)戰(zhàn)”，貴陽走得早、抓得實(shí)、有成效。
　　早在2002年，貴陽市政府就做出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作安排，并于兩年后正式頒布實(shí)施我國第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)――《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。
　　在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，貴陽市傳統(tǒng)的資源性產(chǎn)業(yè)很大程度上依靠對磷礦、煤礦、鋁礦等不可再生資源進(jìn)行采掘和初加工，資源利用率較低，每年大約產(chǎn)生600多萬噸的工業(yè)固體廢棄物，歷年累積的工業(yè)廢渣已達(dá)數(shù)千萬噸。為此，《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》把“按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提升資源型產(chǎn)業(yè)”列為側(cè)重發(fā)展的八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一，并按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提升資源型產(chǎn)業(yè)，提高磷、鋁等不可再生資源的利用率。
　　經(jīng)過努力，貴陽市磷化工、鋁工業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級等方面取得可喜的成績。資源型工業(yè)企業(yè)廢水已實(shí)現(xiàn)全封閉循環(huán)使用、黃磷尾氣、合成氨尾氣綜合利用也初見成效。一度被列為全國“三大酸雨城市”的貴陽，摘掉了這頂扣在頭上多時(shí)的帽子。
　　以減少或停止資源開發(fā)型帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，最終實(shí)現(xiàn)了從污染城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)良結(jié)果。
　　“兩湖一庫”的治理是貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)中的典型事件。2007年年底，清鎮(zhèn)人民法院環(huán)境保護(hù)法庭宣告掛牌成立，這一國內(nèi)最早成立的跨區(qū)域、綜合性環(huán)境保護(hù)法庭旨在履行“兩湖一庫”環(huán)境保護(hù)、管理、侵權(quán)等民事、刑事案件的處罰職責(zé)，目前已成功受理了多樁環(huán)境案件。
　　保護(hù)“兩湖一庫”，貴陽使用了“組合拳”。專門成立了“兩湖一庫”管理局，將清鎮(zhèn)市向兩湖靠攏的原有規(guī)劃果斷調(diào)整，轉(zhuǎn)而向貴陽靠攏。
　　除了制定相關(guān)規(guī)劃為龍頭控制以外，兩湖被劃分為禁建區(qū)域、限制發(fā)展區(qū)域和鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)分級管理。劃定了“兩湖”建筑退讓紅線，禁止在紅線內(nèi)開展一切不利于兩湖保護(hù)的建設(shè)活動(dòng)。另外，著力點(diǎn)放在堵住清鎮(zhèn)市東門河的排污口，尋找癥結(jié)，各個(gè)擊破。
　　作為“一庫”飲用水源的小河區(qū)金竹鎮(zhèn)，在全省率先提出了在飲用水源阿哈水庫保護(hù)區(qū)實(shí)施人工濕地處理生活污水工程。金山村村民興奮地說：“經(jīng)過人工濕地處理的水，干凈得可以捧起喝”。該區(qū)環(huán)保局工作人員說，以往在農(nóng)村宣傳“污水減排”和“循環(huán)利用”顯得生澀繞口，這下，人工濕地建起來以后，金竹鎮(zhèn)的村民就能最直觀感受到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”了。這一技術(shù)實(shí)驗(yàn)成功后，將在很大程度上逐一減少村民將生活污水直接排放到水庫，從而真正實(shí)現(xiàn)削減排放、排污治污的效果。
　　保住了綠水青山，護(hù)住了“天然空調(diào)”，再加上豐富的歷史文化、民俗風(fēng)情，讓人們“爽一夏”，只是貴陽的開始。
　　
　　和諧之境：上下同欲、關(guān)愛傳遞，以解決民生問題為宗旨，和諧環(huán)境的營造正成為貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市的堅(jiān)強(qiáng)根基
　　
　　把解決民生問題擺在建設(shè)生態(tài)文明城市的突出位置，這是貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)在重大場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條。
　　理由有三：建設(shè)生態(tài)文明的目的，歸根結(jié)底是為了造福于民；建設(shè)生態(tài)文明城市必須依靠全體人民自覺與自動(dòng)；如果廣大老百姓沒有享受到建設(shè)的成果，吃不好、穿不好、住不好，那就是最大的不文明。
　　坐公交車或是夜里在南明河畔的廣場散步，不時(shí)會(huì)聽到人們在“議政”，貴陽市民最為津津樂道于新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子力抓的幾件事：保護(hù)“兩湖一庫”、實(shí)施“暢通工程”、打擊“兩搶一盜”，件件關(guān)乎群眾生活。飲水更安全了、出行更方便了、生活更安全了，老百姓沒有理由不高興。
　　解決民生問題，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“六有”計(jì)劃，讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活滿意度和幸福感。在對象上，格外關(guān)注弱勢群體，在態(tài)度上，把群眾的事當(dāng)作自己的事一樣盡心竭力，在效果上，要通過老百姓的滿意度來檢測。
　　57歲的夏永秋有太多的感觸。住在云巖區(qū)白果巷一間只有10多平方米狹小住房的老夏，在白果巷被市里納入首批改造“住有所居”計(jì)劃實(shí)施僅僅兩個(gè)月，他就被安置搬進(jìn)了八鴿巖82號64平方米的兩室一廳新居。修文縣六廣鎮(zhèn)廣義村村民胡大群患了風(fēng)濕性心臟病，2007年7月做了手術(shù)，現(xiàn)已康復(fù)出院。近日，她拿到2.2萬余元的報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用……
　　走進(jìn)貴陽市市政服務(wù)大廳，第一件事是從排號機(jī)里取號碼。這個(gè)大廳面積近4000平方米，進(jìn)駐了69個(gè)部門、130個(gè)窗口，可“一站式”辦理741項(xiàng)行政審批事項(xiàng)�！斑@里就像一個(gè)大型超市”,貴陽市政務(wù)中心主任鈕力卿說,“只不過辦理的是行政審批，或者提供全程代理服務(wù)�！�
　　“百姓辦事，干部跑腿”。如今，為民服務(wù)全程代理制已在貴陽全面推開。
　　黨委、政府把老百姓的“難事”當(dāng)成“要事”，把老百姓的“關(guān)注點(diǎn)”作為“著力點(diǎn)”，把老百姓的所急所盼作為“所干所辦”。貴陽市民覺得暖心，這種溫暖正在更大范圍地傳遞。
　　在凝凍災(zāi)害期間發(fā)端于貴陽的“綠絲帶市民互助活動(dòng)”溫暖了全國人民。中央電視臺以此為主題播映的專題片《綠絲帶》、《這個(gè)冬天不太冷》，以及眾多媒體的傳播，綠絲帶成為飄揚(yáng)在全國的愛心符號。道德良知和社會(huì)責(zé)任與“綠絲帶”一道隨風(fēng)而展，成為貴陽甚至貴州全省的獨(dú)特風(fēng)景。
　　在抗震救災(zāi)中產(chǎn)生的“貴陽愛心媽媽”活動(dòng)同樣為人熟知、令人感動(dòng)。
　　趙敏是貴陽的一名服裝批發(fā)商。5月15日，《貴陽日報(bào)》發(fā)出倡議，號召市民做“貴陽媽媽”，認(rèn)養(yǎng)失去雙親的孩子。
　　上午10時(shí)30分，趙敏踏進(jìn)《貴陽日報(bào)》的接待室，20多名跟她一樣前來報(bào)名的“貴陽媽媽”，把這里擠得滿滿當(dāng)當(dāng)……
　　從黨委、政府盡力為民辦實(shí)事，到普通市民爭相獻(xiàn)愛心，在貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市的進(jìn)程中，人與人的和諧、人與人的關(guān)愛不斷傳遞、放大，上下同欲的社會(huì)價(jià)值取向成為了精神支撐。和和順順，是貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市的成果，更注定，會(huì)成為其建設(shè)生態(tài)文明城市的堅(jiān)強(qiáng)根基。
　　一座城市，紅紅火火，清清爽爽，和和順順，任你發(fā)展馳騁，任你休閑養(yǎng)心，任你安居樂業(yè)。也難怪一句“醉倒在愜意的天堂”，引人生出強(qiáng)烈的共鳴。
　　三張牌，一個(gè)漂亮開局，在生態(tài)文明城市的前方，我們相信貴陽的未來�。▓�(bào)道組成員：趙宇飛、謝念、顧海凇、肖露、黃曉青）

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