【政府職能轉(zhuǎn)換,加強要素保障】法約爾提出的管理五項職能或要素是

　　政府主動放下“管理者”姿態(tài)當(dāng)起園區(qū)企業(yè)的“保姆”；園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)打破行政區(qū)劃制約，縣域之間并肩攜手共謀發(fā)展；對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的干預(yù)方式由進而退，實現(xiàn)資金來源多元化，更加重視按市場化機制運作和調(diào)控……
　　貴陽市小河區(qū)、遵義市仁懷等地政府部門在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的一系列探索性的創(chuàng)新做法，對一直以來各界都在探討的“政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中該扮演什么角色”這一問題作出了形象的解答。
　　
　　加強服務(wù)：甘當(dāng)企業(yè)“保姆”
　　采訪小河區(qū)經(jīng)貿(mào)局，記者在其辦公室的外墻上發(fā)現(xiàn)了一個“小河區(qū)重點企業(yè)監(jiān)測晴雨表”，通過這張表可以直觀地看到不同企業(yè)的運營狀況。小河區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長潘軍告訴記者，“小河―孟關(guān)工業(yè)園”對園區(qū)企業(yè)實行“保姆式”服務(wù)，經(jīng)貿(mào)局每個人作為服務(wù)人，都“承包”了數(shù)量不同的園區(qū)企業(yè)。他自己也“承包”了貴航、海信、詹陽重工等幾家企業(yè)。“大到幫企業(yè)協(xié)調(diào)各種關(guān)系、小到企業(yè)職工孩子上學(xué)的問題，服務(wù)人都要幫著跑。”潘軍說。
　　“從項目洽談、落地到業(yè)務(wù)發(fā)展中的每一環(huán)節(jié)，政府都在積極主動且不遺余力地為我們服務(wù)，真沒想到政府對企業(yè)的服務(wù)會這么用心！這么好的投資發(fā)展環(huán)境就算是在較為發(fā)達的沿海地區(qū)也不多見。”對于“保姆式”服務(wù)，貴州勁嘉新型包裝材料有限公司總經(jīng)經(jīng)理任翔如是感慨。
　　據(jù)了解，從項目建設(shè)到投產(chǎn)，勁嘉公司的所有“對公”手續(xù)均由小河區(qū)經(jīng)貿(mào)局“全程代理”。同時，小河區(qū)政府政府已累計為其爭取了超過600萬元項目扶持資金；小河區(qū)勞動部門還積極支持勁嘉公司建立創(chuàng)業(yè)基地，為其提供了大量的人才信息。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展模式：
　　打破區(qū)劃“壁壘”
　　在貴陽市看來，小孟工業(yè)園的發(fā)展，事關(guān)貴陽市能否當(dāng)好全省的“火車頭”和“發(fā)動機”。
　　“但小孟工業(yè)園的發(fā)展卻受到土地空間的屏障”，潘軍告訴記者，僅憑小河區(qū)內(nèi)的“土地存量”很難支撐起小孟工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)。
　　為此，貴陽市大膽突破――“打破行政區(qū)劃限制”。根據(jù)“北拓南延西連東擴”的貴陽城市建設(shè)戰(zhàn)略及城市總體規(guī)劃，小孟工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃范圍拓展到近83平方公里。其中，小河區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積約22平方公里，花溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積約61平方公里。
　　規(guī)劃打破了原有的格局，不僅極大地拓展了工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，還使花溪區(qū)也成為“直接受益方”。
　　
　　政府角色：有所為，有所不為
　　對于政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的角色定位，有這樣一種觀點：應(yīng)有所為，有所不為。有所為，即通過引導(dǎo)、推動，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；有所不為，則體現(xiàn)了政企之間的不干預(yù)關(guān)系。
　　政府部門對企業(yè)采取什么樣的政策，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了怎樣的環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)營者最有發(fā)言權(quán)。在遵義一些工業(yè)園區(qū)采訪中，不少企業(yè)家向記者表達了對政府部門扶持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的感激之情。
　　在積極扶持引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)發(fā)展的同時，小河區(qū)政府部門十分注意尊重企業(yè)這一“主體”的自主行為。在他們看來，在發(fā)展經(jīng)濟中，政府部門應(yīng)該認(rèn)識到，真正的英雄是企業(yè)家和群眾。正是基于這樣的認(rèn)識，小河區(qū)的政府部門很重視群眾的首創(chuàng)精神，并積極發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)這種精神。而對企業(yè)的具體經(jīng)營行為，他們從不干涉。
　　政府部門對工業(yè)園區(qū)要從有所為到有所不為，并非易事。除要具備宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力外，還要有服務(wù)微觀經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。而提高政府部門自身的整體素質(zhì)，快速適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境，顯得尤為重要。

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