加快貴州服務(wù)型政府建設(shè)_如何加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

　　公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的顯著特征。加快建設(shè)服務(wù)型政府是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是加快行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。
　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力，也給各級(jí)政府體制機(jī)制創(chuàng)新提出迫切要求。
　　我們只有著眼于黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持加強(qiáng)管理和高效服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持勤政建設(shè)與廉政建謝目結(jié)合，按照省委十屆十次全會(huì)提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”主基調(diào)要求，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，在加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力保障和改善民生、完善政府運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，提高政府服務(wù)能力上下功夫，才能更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。
　　
　　著力點(diǎn)：更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能
　　
　　深化行政管理體制改革，著力推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府和中介組織分開，把不該由政府承擔(dān)的或政府承擔(dān)不了的職能轉(zhuǎn)移出去。
　　一是切實(shí)解決“越位”問(wèn)題。該由企業(yè)管的事情交給企業(yè)自主決策；該由社會(huì)管的事情，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用；該由市場(chǎng)管的事情，由市場(chǎng)主導(dǎo)解決，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)的合理分工。
　　二是切實(shí)解決“錯(cuò)位”問(wèn)題。理順中央與地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，合理界定各級(jí)政府、政府各部門之間的職能邊界，明晰和規(guī)范各級(jí)政府、政府各部門的職責(zé)范圍，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，避免職責(zé)交叉、政出多門，減少行政層次，降低行政成本，提高行政績(jī)效。
　　三是切實(shí)解決“缺位”問(wèn)題。確立有限政府和責(zé)任政府觀念，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。越位的要復(fù)位，錯(cuò)位的要正位，缺位的要補(bǔ)立，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
　　
　　出發(fā)點(diǎn)：逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生
　　
　　按照省委十屆十次全會(huì)的要求，“十二五”期間加快轉(zhuǎn)型的要義之一，就是要推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理向全覆蓋、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民生活由達(dá)到溫飽后的小康向全面小康邁進(jìn)。
　　我省貧困人口多，收入水平低，不少群眾生活還比較困難，就業(yè)壓力大，再加上一系列的民生欠賬，使得我省改善民生的任務(wù)極其繁重。
　　各級(jí)政府要把保障和改善民生放在更加突出的位置，把發(fā)展成果普惠到人民群眾身上。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民”，謀發(fā)展、辦事情都要有利于改善民生；堅(jiān)持“發(fā)展依靠人民”，充分尊重基層干部和群眾的首創(chuàng)精神，組織和動(dòng)員廣大群眾積極投身到推進(jìn)富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)中來(lái)；堅(jiān)持“發(fā)展成果由人民共享”，落實(shí)“民生預(yù)算”，體現(xiàn)“民生財(cái)政”，促進(jìn)社會(huì)公平，千方百計(jì)把涉及民生的項(xiàng)目和工作抓好，保障好人民群眾的基本生活和公共服務(wù)。
　　以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多的公共資源投向農(nóng)村、基層、群眾。
　　
　　支撐點(diǎn)：健全科學(xué)民主的決策制度，完善政府運(yùn)行機(jī)制
　　
　　能否做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化，直接影響到工作效率的高低、行政管理成本的多少、公共服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。
　　要加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證決策評(píng)估、合法性審查等制度。對(duì)涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。同時(shí)，建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究制度，形成具有約束力的科學(xué)民主決策機(jī)制。
　　要健全政府基本公共服務(wù)高效評(píng)價(jià)體系。把提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧等作為評(píng)估的重要內(nèi)容，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。
　　要健全政府責(zé)任和監(jiān)督體系。推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善行政監(jiān)督機(jī)制，形成人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。
　　切入點(diǎn)：提高政府工作透明度。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式
　　省委十屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，既要努力消除體制機(jī)制障礙，也要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和辦法組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力；堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、敢為人先，在解放思想、探索創(chuàng)新中推進(jìn)發(fā)展。
　　各級(jí)各部門要努力營(yíng)造高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，拋棄部門利益，從大局出發(fā)，“放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”，把改善投資軟環(huán)境放在更加突出的位置，花大氣力、用真功夫整治優(yōu)化招商引資軟環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，努力達(dá)到行政干預(yù)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好。下大氣力、用硬措施推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力做到辦事提速、高效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)。
　　依法行政，規(guī)范立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推行政務(wù)公開。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)手段和形式的整合、創(chuàng)新。以自上而下的政策勇氣、下而上的公民自覺、淋漓盡致的展現(xiàn)“公民品格”，凝結(jié)推動(dòng)政治透明、行政公開的壓力和合力，著力解決政府信息公開問(wèn)題。依靠司法力量保障政府信息公開、維護(hù)公民正當(dāng)合法的政府信息知情權(quán)。
　　
　　落腳點(diǎn)：樹立宗旨意識(shí)，提高政府服務(wù)能力
　　
　　牢固樹立群眾觀點(diǎn)和正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，始終代表最廣大人民根本利益。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在密切聯(lián)系群眾、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，深入基層，深入群眾，人對(duì)人、面對(duì)面、心連心、手拉手，做好群眾工作。
　　正確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面發(fā)展，兼顧各方面利益和需求，建立健全應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的政府公務(wù)員形象，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。著力在一線上抓落實(shí)，在吃苦中抓落實(shí)，在解決矛盾中抓落實(shí)。加大問(wèn)責(zé)力度，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層提升，確保中央精神和省委部署執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

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