[日俄角力四島內(nèi)幕] 中美俄最新角力

　　 近期，日本和俄羅斯之間的領(lǐng)土之爭再次成為國際焦點(diǎn)。這一輪的爭論，內(nèi)容雖然仍是有關(guān)日本所稱的北方四島、俄羅斯所說的南千島群島的主權(quán)歸屬問題，但因?yàn)闋幷摰某潭缺容^激烈，口水戰(zhàn)升級，甚至有日本政客決心“賭上政治生命”――
　　
　　拉鋸多年 懸而難決
　　
　　對俄日來說，北方四島的位置都算是偏僻遙遠(yuǎn)，而且有很多活火山，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。不過對于大國雄心的國家來說，四島的地理位置很重要。而且除了漁業(yè)資源外，海底還有豐富的石油天然氣和貴重金屬等資源。
　　自二戰(zhàn)結(jié)束以來，北方四島就被蘇聯(lián)和俄羅斯控制。不過，日本對四島的主權(quán)也從來沒有放棄。當(dāng)然，國家主權(quán)概念并非古已有之，乃是后來發(fā)源于歐洲的政治觀念。今天的主權(quán)之爭，依據(jù)大致都是歷史或國際條約。具體到北方四島，日本和俄羅斯大約都是在18世紀(jì)開始，對千島群島進(jìn)行入侵、滲透、開發(fā)和殖民。在開始的一百多年里，雙方也達(dá)成協(xié)議瓜分南千島群島。日俄戰(zhàn)爭（1904-1905）后，日本控制了這塊地盤。不過二戰(zhàn)接近尾聲之際，為了爭取蘇聯(lián)打擊日本，美國和英國先后在雅爾塔會(huì)議（1945年2月）和波茨坦會(huì)議（1945年7月）以及戰(zhàn)后的《舊金山和約》（1951年9月）中，先后以文件規(guī)定，日本在日俄戰(zhàn)爭中攫取的俄國領(lǐng)土、薩哈林半島南部（日俄戰(zhàn)爭后割讓給日本）和相鄰地區(qū)都要?dú)w還給蘇聯(lián)。此外，還要把千島群島交給蘇聯(lián)。
　　二戰(zhàn)末期，蘇聯(lián)已經(jīng)占領(lǐng)了上面所述的區(qū)域。而且美國還視日本為敵國，日本處于被占領(lǐng)狀態(tài)，自然沒有什么好爭。不過，隨后的國際形勢變化，美國因與蘇聯(lián)冷戰(zhàn)而扶持日本，政治格局為之一變。到1956年，蘇聯(lián)和日本進(jìn)行和平談判（此時(shí)，兩國在法律上還處于交戰(zhàn)國狀態(tài)）時(shí)，就出現(xiàn)了對四島的主權(quán)之爭，在當(dāng)年10月兩國發(fā)表聯(lián)合聲明時(shí)，也沒有解決四島主權(quán)歸屬的問題。
　　當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)曾答應(yīng)把色丹島和齒舞群島歸還給日本，這兩島面積占四島總面積的6%。不過美國獲悉后，就警告日本，如果日本將面積占四島90%以上的擇捉島和國后島拱手讓給蘇聯(lián)，那么美國將會(huì)要求擁有沖繩的主權(quán)。此舉自然是強(qiáng)迫日本在主權(quán)問題上對蘇強(qiáng)硬，以遏制這個(gè)冷戰(zhàn)對手。
　　蘇聯(lián)引證《開羅宣言》、《雅爾塔協(xié)議》、《波茨坦公告》和《舊金山和約》（是盟國對日本的和約）來聲稱主權(quán)。不過日本和美國以及其他西方國家，隨后相應(yīng)進(jìn)行重新解釋，列出各種理由，如：蘇聯(lián)沒有參加《舊金山和約》；擇捉島和國后島不屬于上述文件所說的“薩哈林島附近島嶼”；而規(guī)定日本“將千島群島交給蘇聯(lián)”并不代表蘇聯(lián)擁有主權(quán)。自然，控制著四島的蘇聯(lián)及其繼承者俄羅斯對這些“解釋”和“立場”當(dāng)然嚴(yán)詞拒絕。
　　此后幾十年里，這個(gè)問題一直懸而未決，但沒有大的沖突。直到近五六年，雙方在領(lǐng)土主權(quán)上的立場再趨強(qiáng)硬。
　　
　　圍繞經(jīng)濟(jì) 左右搖擺
　　
　　兩國政府立場強(qiáng)硬，民間的情緒也高漲。在蘇聯(lián)和俄羅斯，很多民眾認(rèn)為，不管以前歷史如何，北方四島是蘇聯(lián)將士用鮮血換來的。2009年的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，89%的受訪者認(rèn)為不能在這個(gè)問題上讓步。而在日本，不僅大部分民眾認(rèn)為政府應(yīng)該收回主權(quán)，并為此成立了一些專門的民間組織。
　　在這樣的背景下，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫去年11月登上國后島，成為前蘇聯(lián)和俄羅斯第一個(gè)登島的國家元首。日本對此反應(yīng)激烈，首相菅直人強(qiáng)硬表示“這是不可接受的”、“令人遺憾之舉”，外相前原誠司更是表示，為了北方四島，“斷送自己的政治生命也在所不惜”。究其原因，誰也不能違背自己國內(nèi)民眾的意愿。
　　不過，四島上的居民是什么態(tài)度？四島經(jīng)濟(jì)落后，人煙稀少。二戰(zhàn)結(jié)束后，前蘇聯(lián)曾大批驅(qū)趕島上日本人，這些人多跑到北海道生活。隨后大批蘇聯(lián)居民被移居至此，最高峰時(shí)，這里人口曾達(dá)1.5萬人，但土著居民蝦夷人就非常少。由于島上經(jīng)濟(jì)不佳、基礎(chǔ)設(shè)施落后、政府投資不足，加之偶有自然災(zāi)害，所以很多人又移出島外。有報(bào)道稱，1998年之后人口只剩下約8000人，半數(shù)以上生活在貧困線以下。日本共同社最近報(bào)道說，四島島民的歸屬心態(tài)在過去20年里經(jīng)歷了劇烈變化。這種變化又是和經(jīng)濟(jì)緊密相連的。
　　蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟(jì)混亂和1994年北海道東北近海地震，造成居民大量遷往大陸。當(dāng)時(shí)提供大量人道救援物資的不是俄羅斯政府而是日本，因此島民曾期待“如果成為日本領(lǐng)土可以獲得金錢補(bǔ)償”。在上世紀(jì)90年代末的輿論調(diào)查中，有超過半數(shù)的島民贊成將國后島歸還日本，日方也采取過“砸錢”策略。當(dāng)時(shí)，俄羅斯不僅重提歸還齒舞群島和色丹島，以換取日本放棄國后島和擇捉島，而且允許日本公民免簽證到四島旅行經(jīng)商，日本漁民也可以在附近捕魚。
　　不過，如今情況又不一樣了。當(dāng)?shù)貓?bào)紙的記者表示，“90%以上”的島民反對把國后島歸還日本。這是因?yàn)殡S著俄羅斯國力逐漸恢復(fù)，島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在進(jìn)入21世紀(jì)以后得到加強(qiáng)。隨著地?zé)岚l(fā)電廠、機(jī)場及港口岸壁的落成，一度頻繁發(fā)生的停電現(xiàn)象有所減少。雖然當(dāng)?shù)匚飪r(jià)偏高、工作機(jī)會(huì)和娛樂設(shè)施較少，但也沒有俄羅斯內(nèi)陸所遭遇過的恐怖襲擊。絕大多數(shù)島民表示“愿意繼續(xù)在島上居住”。而梅德韋杰夫去年登島時(shí)，也帶來一些好消息，承諾“將來這里的生活不會(huì)比俄羅斯的中部地區(qū)差”。
　　與此變化相呼應(yīng)，近年來俄羅斯當(dāng)?shù)卣�府要求取消免簽證政策，而且去年還有發(fā)放簽證給日本人的例子，變相等于宣示主權(quán)。而日本漁民在此捕撈業(yè)遭驅(qū)趕，甚至鬧出過人命。
　　
　　近憂資源 遠(yuǎn)慮戰(zhàn)略
　　
　　從這兩年的趨勢看，北方四島問題似乎正朝著有利于俄羅斯的方向發(fā)展。不過，日本在這個(gè)問題上也是絲毫不肯放松，因?yàn)檫@四島之爭背后，有著巨大的現(xiàn)實(shí)利益和象征意義。
　　現(xiàn)實(shí)利益，包括自然資源和戰(zhàn)略利益。四島附近漁業(yè)資源豐富，海底資源不少，這對目前的經(jīng)濟(jì)和未來發(fā)展的重要性不言而喻。俄羅斯也有意借此吸引中韓等國來共同開發(fā)。日本方面擔(dān)心，如果第三方參與北方四島投資，日俄之間的領(lǐng)土問題將國際化，給島嶼歸屬的談判帶來困難。
　　戰(zhàn)略利益方面，幅員遼闊的俄羅斯希望在各個(gè)方向都有良好的出�？�。可是自從蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在波羅的海、黑海等地的出海口大受限制，那么北方四島所扼的遠(yuǎn)東出海口就顯得更加珍貴。俄羅斯要成為“雙頭鷹”，不僅要面向西方，在東方即亞太地區(qū)也要有所作為。同樣，對日本來說，北方四島也是資源和地緣的潛在利益。
　　此外，對于這兩個(gè)國家來說，北方四島的象征意義也不可小看。俄羅斯這些年走在復(fù)興之路，豈能在自己控制著的領(lǐng)土上讓步？至于日本，如果在北方四島問題上示弱，那努力成為正常國家的士氣也會(huì)受到影響。
　　正如所有其他國際問題上一樣，雖然口水戰(zhàn)升級，媒體也在炒作是否會(huì)爆發(fā)軍事沖突，但日俄之間在北方四島問題上，大概不會(huì)犧牲近年來兩國不斷發(fā)展的經(jīng)貿(mào)往來，更不會(huì)輕易升級沖突來達(dá)到自己的目的。畢竟，這是個(gè)老問題，雙方需要耐心和妥協(xié)。在外交場合和具體利益上不能示弱或讓步，但如果走向全面對抗，那就對誰也沒有好處。
　　（據(jù)《羊城晚報(bào)》）

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