墨西哥,腐敗拖了“反毒戰(zhàn)爭”的后腿_墨西哥反毒戰(zhàn)爭

　　墨西哥軍隊正面對一個每年凈收入高達400億美元、軍事實力已列入全球十大最強悍軍力清單之列的販毒集團。 　　 　　貝托(綽號)今年剛滿17歲，是墨西哥最危險的販毒集團之一“米切肯家族”的職業(yè)殺手，小小年紀的他已經親手替“老大”鏟除了至少1 8名“障礙”，貝托也由此成為今年3月份最觸動墨西哥人神經的“娃娃殺手”。
　　據貝托講述，大多數死者都是他“老大”教唆必須完成的“政治任務”，但也有幾個遇害者是在“錯誤”的時間和“錯誤”的地點“錯誤”地出現而遭致殺身之禍。貝托一臉平靜地說，“其實我開槍殺人并沒有什么特別的感覺，我很自然地拿起AK47步槍對準那些人的身體，一會就完事了，有時殺人讓我很是興奮……”
　　每當貝托“漂亮”地執(zhí)行完任務，他的老大就會拍拍他的肩膀大加贊賞地鼓勁道，“好樣的，夠膽識，越來越像黑幫老大，我親愛的小貝托�！�
　　
　　毒販“從娃娃抓起”
　　
　　在墨西哥，像貝托這樣的“娃娃殺手”絕不是個案。去年12月2日，南太平洋販毒集團的“童子軍”成員、綽號“斗篷”的14歲“割喉殺手”埃德加落網，成為墨西哥有史以來第一個接受審判的未成年罪犯，這也同時推動同月9日誕生了第一部《聯邦未成年人審判法》，據稱目前還有綽號為“埃里克”的“閃電殺手”和其他以各種殺人手法命名的高�！巴尥逇⑹帧�。
　　貧困、家庭不幸、缺少社會關愛、教育體制缺失以及就業(yè)機會不公等因素是造成這些無辜的未成年人一步步走向犯罪深淵的幕后推手。“童子軍”當中有相當一部分的“娃娃殺手”可以歸類為精神病患者，他們天生就有暴力傾向，例如貝托和埃德加在殺人時都表現出麻木不仁乃至動物式的暴力傾向。
　　“他們居然能把殘忍地折磨、虐殺同類視為一種游戲和樂趣，這只有精神病人才能做得出來……”墨媒體報道的字里行間透露出一種無奈。
　　自卡爾德龍政府高舉反毒大旗動用軍隊全力剿毒以來，“米切肯家族”、“貝爾特蘭?萊瓦”、“澤塔斯”、“海灣”等大型販毒集團都出現“損兵折將”、相繼式微。由于“娃娃殺手”容易“調教”、作案不易被察覺，且缺乏相應法律處罰條款，犯罪團伙全面轉向招募無所事事的12～23歲青少年群體，以彌補殺手不足局面。
　　有報道披露，墨西哥的北部和西部販毒組織還通過強迫一些樂隊譜寫為販毒組織“歌功頌德”的“科里多”樂曲，極力鼓吹和塑造大毒梟的“英雄偶像”，導致大批茫然而無所適從的青少年錯誤地將黑幫頭目當作自己的人生奮斗目標和精神歸宿。
　　盡管無從精確統計販毒集團雇傭的“童子軍”到底有多么龐大，但不少官方組織估計這一人數大概在2.5萬人左右，另有數十家民間機構的統計認為，在2006年至2010年期間有近3.5萬名未成年人卷入販毒活動，這意味著墨西哥平均每年約有8700名少年兒童誤入歧途，加入了“童子軍”。
　　墨西哥兒童權利網的一份報告顯示，從毒品的生產加工一直到販賣運輸等環(huán)節(jié)，墨西哥犯罪勢力正全面啟用少年兒童作為“隱身衣”，這進一步加大了政府打擊毒品的難度。墨西哥媒體警告說，“娃娃殺手”的陡然增多揭示出墨西哥青少年犯罪率正大幅抬頭的社會隱憂，青少年正成為“反毒戰(zhàn)爭”的最大受害者，這一嚴重社會問題應該引起政府足夠重視，“反毒戰(zhàn)爭”形成的以暴制暴局面值得認真反思。
　　
　　“反腐敗”式反毒
　　
　　反毒不力，官員腐敗難辭其咎。
　　許多墨西哥人一說起“政治”一詞，就連聲罵道“腐敗、腐敗，除了腐敗還是腐敗……”但一些官員也有自己的“苦衷”，因為身在官場，“眾人皆醉我獨醒”，必定只能落得屈原“離騷般”的命運。
　　盡管政府誓言要狠狠地懲治這個老大難問題，但“殘酷”的現實還是讓總統卡爾德龍的面子有些掛不住，據說一向性情溫和的總統先生最近一年來已經數次忍無可忍地“拍桌子”了，有時看上去還真是“怒不可遏”，當地媒體戲謔說，這下總統是又真的“生氣”了。
　　就說去年8月份，正當總統在為海軍陸戰(zhàn)隊抓捕了“貝爾特蘭?萊瓦”又一頭號毒梟興奮不已時，墨國內主流媒體趕緊跳出來“潑冷水”，奉勸總統“千萬別高興得太早”。因為北部杜蘭戈州二號監(jiān)獄的在押毒販晚上居然能開著獄警的車大搖大擺地從監(jiān)獄出來跑到托雷翁市的酒吧里執(zhí)行“任務”，前后造成30多人被槍殺，爾后他們又安然回到囚室繼續(xù)“服役”。
　　此消息一出，輿論一片嘩然，卡爾德龍更是火冒三丈，當即找來總檢察長和各級司法人員幾十號人質問道，
　　“為何抓捕的許多高危毒販沒有判刑還滿街亂竄?”結果監(jiān)獄長和相關數十名警務人員全部遭到解職和調查。
　　據報道，這場反毒戰(zhàn)爭開展至今確實“戰(zhàn)績斐然”，目前墨西哥全國429個監(jiān)獄已出現嚴重飽和并超出負荷31％，大約有5萬名囚犯不得不“將就”關在監(jiān)獄走廊和后院，監(jiān)獄嚴重“超載”、置犯人于何地倒成了政府面臨的另一大挑戰(zhàn)。
　　去年9月，墨北部城市雷諾薩一監(jiān)獄就發(fā)生了一起85名囚犯集體越獄的惡性事件，輿論認為腐敗官員有意“開綠燈”是主要因素。類似案件一犯再犯，墨西哥總檢察長阿圖羅-查韋斯最近不得不在現實面前低下了頭，在公眾不滿其懲治毒販過于“軟弱”并涉嫌腐敗的指控聲中黯然離職，讓位于高級女檢察官瑪麗塞拉?莫拉萊斯。墨西哥公眾寄望于這位獲得“2011國際婦女勇氣獎”的墨西哥首位女檢察長能夠更強有力并有效地打擊販毒。
　　墨國腐敗正像一顆難治的毒瘤，正從內部侵蝕著整個司法行政系統。如果不是官員腐敗“睜一只眼閉一只眼”，大規(guī)模毒品販運不可能經由海陸空三大關口源源不絕。為此，墨國政府先后提請國會修訂《反腐敗法》和《反綁架法》，加重懲處惡性紀律腐敗，并啟動司法警務體系改革。
　　由于販毒集團對墨西哥警務系統滲透至深，總統相繼解雇了涉嫌參與販毒的3200多名聯邦警察，轉而提高軍人待遇，動用海軍陸戰(zhàn)隊取代聯邦警察使其成為掃毒主力軍。
　　這5萬名訓練有素而紀律嚴明的海軍陸戰(zhàn)隊著實施展了巨大威力，4年來為墨西哥政府發(fā)動的這場緝毒戰(zhàn)爭立下了“汗馬功勞”。根據墨西哥公共安全部發(fā)布的截至今年3月份的最新統計數據，4年來墨西哥當局一共從有組織販毒集團手中繳獲長短武器10.26萬件，手榴彈和火箭彈11894枚，彈藥1060萬顆，直升機501架，汽車47490輛，查抄8630噸大麻、24242公斤冰毒，并沒收4.71億美元贓款。另外，大型販毒集團貝爾特蘭?萊瓦的重要頭目巴爾德斯、岡薩雷斯、比利亞雷亞爾相繼落網，500多個毒販被引渡，“海灣”和“澤塔斯”兩大販毒集團遭到致命性打擊。
　　但是單純反毒的效果并不明顯。最讓政府飽受批評的是由此引發(fā)的連帶傷亡和社會治安的每況愈下。政府掃毒的強硬姿態(tài)非但沒有削弱販毒集團的實力，反而加劇了販毒勢力的瘋狂反撲和 內部“洗牌”、搶占地盤的爭斗，進而引發(fā)社會治安急劇惡化。
　　《世界博覽》雜志記者咨詢墨西哥公共安全部后，得到的數據顯示，近5年來僅舉報在案的綁架案件就攀升了317％，其中2010年墨西哥境內一共發(fā)生15273起兇殺案，平均每天42起。
　　有數據顯示，涉毒暴力引發(fā)的經濟損失已占據該國國內生產總值的15％，而且引發(fā)大約23萬名墨西哥人被迫合棄家園，其中一半逃入美國境內。
　　美國因此憂心忡忡。
　　美國務卿希拉里甚至公開表示：墨西哥的販毒活動已經明顯顯露出“軍事化”和“恐怖化”特征，而歐洲學術機構則干脆將墨西哥從“危機國家”提升至“戰(zhàn)爭國家”級別，與阿富汗、伊拉克、索馬里、蘇丹、巴基斯坦一并列為全球六大暴力國家。
　　
　　美國“秘密入侵”
　　
　　盡管美墨兩國聯合開展了“梅里達計劃”反毒合作，但墨國的腐敗開始讓美國方面失去信心。
　　4月1日墨媒體公布的最新民調結果顯示，高達75％的墨西哥民眾認為墨美緝毒合作行動缺少共同目標且“各打如意算盤”，53％的人認為販毒集團會打贏這場戰(zhàn)爭，只有17％的人看好墨美緝毒合作前景。
　　“維基解密”網站最近披露的外交電文也直指墨西哥反毒軍隊指揮不力、緝毒能力不足且缺乏合作精神，此消息還一度引發(fā)墨美兩國“信任危機”，最終導致美駐墨西哥大使帕斯夸爾辭職。
　　今年3月，在卡爾德龍訪美之際，美國總統奧巴馬坦言，卡爾德龍總統流露出了對販毒組織實力不斷增強的“失望”和“無奈”情緒。美國北方司令部司令溫尼菲爾德也對墨西哥政府軍能否打贏販毒集團表示懷疑。他說，墨西哥安全部隊正面對一個每年凈收入高達400億美元、軍事實力已列入全球十大最強悍軍力清單之列的有組織販毒勢力。美國聯邦調查局局長羅伯特?米勒公開表態(tài)，擔心墨西哥北部血腥暴力局勢會危及并擴散至美國南部本土。
　　種種跡象表明，美國政府越發(fā)迫不及待地打算單方面直接介入緝毒戰(zhàn)爭。美國得克薩斯州最有影響力的眾議員麥考爾最近向國會遞交了一份安全議案，提請美國國會將墨西哥“海灣”、“錫納羅亞”、“米切肯家族”、“澤塔斯”、“阿雷利亞諾?菲尼克斯”和“貝爾特蘭?萊瓦”六大販毒集團列為“恐怖組織”以更有效打擊販毒勢力，理由是墨西哥政府實施4年多的緝毒戰(zhàn)爭沒有成功。
　　“維基解密”網站最新披露說，美國政府一直通過其駐墨西哥大使帕斯夸爾全權遙控指揮緝毒情報工作，并多次在沒有得到墨西哥政府的允諾下直接向墨西哥海軍陸戰(zhàn)隊發(fā)號施令。此外，美國當局還單方面在墨西哥領土啟動實施旨在追查武器流失渠道的代號為“快速和憤怒”的秘密軍事行動。
　　今年3月份，美國五角大樓數次派出“全球鷹”無人偵察機越過美墨邊境“侵入”墨西哥領空執(zhí)行“情報任務”，美方情報人員同時開始在墨領土展開緝毒調查行動，墨方還將同意美國外交人員攜帶槍支以維護自身安全，這些違背墨西哥憲法的敏感舉動立即招致墨西哥反對黨和廣大民眾的強烈抨擊。
　　盡管墨西哥當局趕緊出來釋疑，稱墨方官員知曉并操控著這些美國無人機，但這一模棱兩可的解釋仍難以讓人信服，當地輿論擔心美國很快就將以反毒為由提出在墨西哥設立類似于駐扎在哥倫比亞7個地方的軍事基地，由此正式將墨西哥納入美國國土內部安全體系，因為這一時機“正在趨于成熟”。

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