【對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討】建筑行業(yè)農(nóng)民工社保

　　本文分析了建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理現(xiàn)狀和特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全管理中存在的突出問題進(jìn)行探討，提出了解決問題的基本措施和建議。 　　資料顯示，在近年來發(fā)生的諸多工傷事故中，農(nóng)民工占到傷亡總數(shù)的80 %以上。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工在中小企業(yè)的安全管理是一個(gè)刻不容緩的問題。本文結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全教育與管理問題進(jìn)行探討，提出對(duì)策，這為解決農(nóng)民工安全管理問題提供重要的理論指導(dǎo)依據(jù)。
　　1.建筑行業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀和特點(diǎn)
　　由于農(nóng)民工所從事的多為勞動(dòng)強(qiáng)度高、施工變化大和露天高處作業(yè)多等危險(xiǎn)作業(yè)，他們大多數(shù)人沒受過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，而且流動(dòng)性大，很多的專業(yè)技能都不具備，安全知識(shí)和安全意識(shí)單薄，其安全技能和自我防護(hù)能力很差，往往成為事故的高發(fā)群體。
　　（1）農(nóng)民工普遍存在文化素質(zhì)低。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑企業(yè)超過85%的工人是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性大。建筑業(yè)就業(yè)門檻低，是吸吶農(nóng)村勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)，80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化，由于他們受到文化素質(zhì)的影響，對(duì)建筑安全、施工知識(shí)了解偏少，缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，安全觀念淡薄。
　�。�2）農(nóng)民工流動(dòng)性大。雖然在農(nóng)民工隊(duì)伍中存在一些職業(yè)性的班組，但由于受到農(nóng)忙節(jié)假日、待遇等問題的約束，農(nóng)民工的流動(dòng)頻繁。
　�。�3）一些企業(yè)疏于管理，安全教育與管理形式化。一些企業(yè)對(duì)農(nóng)民工重使用輕管理，安全培訓(xùn)、安全教育流于形式，弄虛作假。培訓(xùn)費(fèi)用不到位，過于被動(dòng)，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容、形式不能滿足要求。很多勞務(wù)分包企業(yè)是不具有相應(yīng)資質(zhì)的游擊隊(duì)伍，很少對(duì)自身進(jìn)行安全教育，他們總寄希望于總承包企業(yè)，而很多總承包，企業(yè)又存在僥幸心理，不愿承擔(dān)一些責(zé)任。
　　2.建筑施工農(nóng)民工安全管理存在的幾個(gè)突出問題
　　2.1安全意識(shí)薄弱，資金投入不足
　　從目前來看，施工單位對(duì)安全投入僅僅停留在簡(jiǎn)單的勞保用品上，個(gè)別企業(yè)甚至連最基本的勞保用品也保證不了。有時(shí)企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)不同程度地忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置和安全投入，進(jìn)而影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一些企業(yè)在減員增效中，撤消或合并安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，大幅度地縮編安全管理隊(duì)伍，有的企業(yè)甚至連專職安全管理人員的崗位都沒有。建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全教育投入少，經(jīng)費(fèi)無保障。一些建筑企業(yè)認(rèn)為農(nóng)民工為一個(gè)流動(dòng)性很大的群體，沒必要去花一些不必要的錢，將這本來為數(shù)不多的培訓(xùn)費(fèi)挪作它用，而又得不到及時(shí)補(bǔ)充。
　　2.2建筑行業(yè)用工制度對(duì)農(nóng)民工安全的保障力度不夠
　　由于農(nóng)民工弱勢(shì)群體的特征，施工企業(yè)對(duì)他們不夠重視，沒有相應(yīng)的勞動(dòng)合同和各種相關(guān)的社會(huì)利保障，再加上政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)事故處罰力度不夠，縱容了不合理甚或是違法行為的發(fā)生，為安全生產(chǎn)埋下了隱患�！鞍�工頭”通常在與企業(yè)簽訂用工協(xié)議后，向工程項(xiàng)目提供勞動(dòng)力，而與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。由于建筑業(yè)的就業(yè)門檻相對(duì)較低，其勞動(dòng)力的供給總量是過剩的，農(nóng)民工個(gè)人在選擇工程時(shí)往往處于被動(dòng)地位，對(duì)工程的具體情況缺乏足夠的了解，對(duì)自身利益可能受到的損害缺乏保護(hù)意識(shí)。即使有些農(nóng)民工與企業(yè)簽訂了用工合同，企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同中，也只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、和安全生產(chǎn)責(zé)任做了約定。
　　2.3安全教育培訓(xùn)缺乏行之有效的培訓(xùn)制度
　　當(dāng)前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作中主要存在著以下問題：
　　企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足：一是認(rèn)為安全教育培訓(xùn)可有可無，農(nóng)民工走入建筑業(yè)， 對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。二是認(rèn)為安全教育問題是上級(jí)部門的任務(wù)和要求，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做， 變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。三是安全教育培訓(xùn)的對(duì)象是安全管理人員和特殊工種操作人員，大部分農(nóng)民工在進(jìn)入建筑行業(yè)之前，基本上沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過建筑職業(yè)的相關(guān)知識(shí)，留下了看不見的安全隱患。
　　3.可采取的措施或建議
　　3.1盡快完善社會(huì)保障制度
　　政府要設(shè)計(jì)特定而有效的制度，并將之強(qiáng)制推行。我國的《勞動(dòng)法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》等法規(guī)政策都對(duì)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的具體辦法做出了規(guī)定。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，將與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。而用人單位必須為簽訂了勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。發(fā)生工傷事故時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門要依法進(jìn)行認(rèn)定。
　　3.2加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全健康管理
　　完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。制定切實(shí)可行的職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)施方案，積極開展經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督濫測(cè)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。實(shí)行安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)危害嚴(yán)重、難以整改治理的企業(yè)采取關(guān)、停、罰等措施，切實(shí)改善農(nóng)民工工作業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況。
　　3.3發(fā)展和培育農(nóng)民工自己的維權(quán)組織
　　農(nóng)民工有必要根據(jù)自己意愿行使《憲法》賦予的結(jié)社權(quán)，成立自己的社團(tuán)組織――農(nóng)民工工會(huì)。國家應(yīng)盡快修改《工會(huì)法》，允許進(jìn)城農(nóng)民工建立自己的自治性的工會(huì)組織，讓他們通過合法組織的形式，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，依法協(xié)調(diào)有關(guān)部門清收被拖欠的工資，出面協(xié)調(diào)、協(xié)商農(nóng)民工傷亡事故賠償事宜，出面協(xié)調(diào)勞資、勞務(wù)糾紛，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工的登記，為民工提供就業(yè)信息，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
　　3.4落實(shí)農(nóng)民工技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制
　　農(nóng)民工融入城市并能在城市生存、發(fā)展，必須具備一定的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工低素質(zhì)和低技能的現(xiàn)狀，用人單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)。
　　參考文獻(xiàn)
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