水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定【對水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序的研究】

　　摘 要 水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序是指質(zhì)量監(jiān)督從辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工前監(jiān)督、施工過程監(jiān)督、竣工驗收的一個過程，稱為質(zhì)量監(jiān)督程序，以下將分四個部分進行探討。 　　關鍵詞 水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；程序
　　
　　1.辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的過程
　　水利工程的建設單位在施工前應相工程質(zhì)量監(jiān)督部門提交全套的地質(zhì)勘察報告、施工圖及其它有關設計文件和審查報告，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書和初步設計批準文件等有關資料，并填報《水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》，以此申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　對提供各類資料和證書需要提供原件，監(jiān)督部門應及時安排有關人員，將原件與相應復印件進行核對、驗證，盡快審核完畢退還施工單位，以免耽誤工期的進行，水利工程質(zhì)量監(jiān)督書的內(nèi)容通常包括建設地點，項目法人單位，項目名稱，建設單位，項目主管部門，質(zhì)量監(jiān)督單位及其負責人與聯(lián)系電話；設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級及證書編號，法人代表，項目負責人的姓名及聯(lián)系電話；初步設計批準文號，工程建設規(guī)模，計劃開竣工時間；工程質(zhì)量監(jiān)督費及準備委派的質(zhì)量監(jiān)督員等有效的信息。
　　待質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)順利辦好后，就應安排擬承擔該工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務的工程質(zhì)量監(jiān)督員，熟悉設計圖紙，查閱地質(zhì)勘察資料和設計文件。不僅可以初步掌握工程質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量監(jiān)督到位點，了解設計意圖，為編制質(zhì)量監(jiān)督計劃提供依據(jù)，同時還可及時發(fā)現(xiàn)設計中的錯誤和問題，避免造成嚴重的質(zhì)量問題或事故。一旦在設計審查中發(fā)現(xiàn)的問題，就要及時的跟建設、設計單位交換意見，經(jīng)建沒、設計單位承認或同意后，即可對施工圖的內(nèi)容進行科學的修改，并履行設計變更簽證手續(xù)；如果是較大施工設計問題，或涉及方案變更等重大問題，就要報請主管部門的原批準單位批準同意，方可修改和變更。
　　2.水利工程施工準備階段的監(jiān)督工作
　　2.1 編制質(zhì)量監(jiān)督計劃
　　工程質(zhì)量監(jiān)督書下達后，受指派的質(zhì)量監(jiān)督員要根據(jù)工程概況、設計意圖、工程特點和關鍵部位，編制質(zhì)量監(jiān)督計劃。監(jiān)督計劃的繁筒程度主要取決于工程規(guī)模的大小，建設內(nèi)容多寡，工程本身的復雜程度和工程所處的地理位置等因素，一般包括如下內(nèi)容：編制目的；參建各方主體的質(zhì)量責任；確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式．明確質(zhì)量監(jiān)督人員及證書號；聯(lián)系方式；質(zhì)量監(jiān)督的到位計劃；工程項目劃分；質(zhì)量體系審查；明確重要隱蔽工程、關鍵部位單元工程、主要分部工程等質(zhì)量監(jiān)督到位點；工程外觀質(zhì)量評定；質(zhì)量事故處理；工程質(zhì)量等級核驗和需要建設、監(jiān)理、設計、施工等單位配合的內(nèi)容等。
　　2.2 建設單位質(zhì)量檢查體系核查
　　水利工程項目現(xiàn)在實行的項目法人責任制，項目法人責任制是適應社會主義市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)換項目建設與經(jīng)營體制，提高投資效益，實現(xiàn)我國建設管理模式與國際接軌，在項目建設與經(jīng)營全過程中運用現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理的一項具有戰(zhàn)略意義的重大改革。該體系中規(guī)定項目法人、建設單位的組成必須具有一定的條件，在機構(gòu)設置、技術力量、主要負責人的管理能力、技術負責人的工程經(jīng)驗等方面都作了統(tǒng)一的規(guī)定，這些也是質(zhì)量監(jiān)督員審查項目法人（建設單位）資質(zhì)的主要依據(jù)，尤其是必須具有質(zhì)量管理機構(gòu)和相應的規(guī)章制度，以便其能夠履行質(zhì)量檢查的職責，擔負起對工程質(zhì)量全面負責的重任。
　　2.3 監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系核查
　　監(jiān)理體系的審查內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的技術力量、質(zhì)量控制措施、質(zhì)量控制手段、單位信譽與財務狀況。
　�。�1）監(jiān)理的技術力量：監(jiān)理單位主要負責人、技術負責人的業(yè)務水平和資歷，從事監(jiān)理工作業(yè)績，各類技術人員的數(shù)量、業(yè)務能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔過哪些工程項目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾�，以及從事監(jiān)理工作的經(jīng)歷，擔任該項目其它監(jiān)理人員的業(yè)務水平等。
　　（2）質(zhì)量控制手段：有健全的質(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責任制，并有專人負責質(zhì)量工作，檢測設備、儀器和工具的數(shù)量和先進程度能否滿足檢測工作的需要；檢測試驗人員的能力、數(shù)量及持證狀況。
　�。�3）其它要求：監(jiān)理人員不僅應具有較高的技術水平，較好的業(yè)務能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力，如計算機應用能力等。
　　3.對水利工程的施工過程監(jiān)督
　　水利工程的施工準備階段質(zhì)量監(jiān)督，一般來說要從制度、體系、人力、設備等方面來保證工程建設過程的施工質(zhì)量，主要是起預防作用，因而這一階段的質(zhì)量監(jiān)督工作既有事后檢查驗收的作用，也有事先預防的作用，其任務是監(jiān)督參加建設各方主體質(zhì)量體系的運行情況，監(jiān)督其質(zhì)量行為和工程實物質(zhì)量。對于質(zhì)量監(jiān)督計劃中明確的到位點，一方面施工過程中有關方面應及時通知質(zhì)量監(jiān)督部門到場；另一方面，質(zhì)量監(jiān)督部門也要隨時掌握和了解工程建設的進展情況，便于提前進行工作安排，做好足夠的思想準備，施工過程質(zhì)量監(jiān)督的重點是重要隱蔽工程、關鍵部位的單元工程、質(zhì)量檢驗資料、中間驗收和質(zhì)量事故處理等內(nèi)容。
　　在這一階段中不僅要監(jiān)督建設單位質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系、設計單位現(xiàn)場服務體系和施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況，還要通過施工過程實物質(zhì)量的檢查來檢驗其質(zhì)量體系的運行效果，如果工程施工質(zhì)量不好，還要從制度上體系上找原因，以防止質(zhì)量問題的發(fā)生，保證后續(xù)工程施工的質(zhì)量。
　　4.水利工程竣工驗收的監(jiān)督工作
　　水利水電工程的單位施工工程完工之后，質(zhì)量監(jiān)督部門可要求建設、監(jiān)理單位組織進行外觀質(zhì)量評定，同時，施工單位應將分部工程、單元工程和單位工程的質(zhì)量檢測資料提交給建設、監(jiān)理單位進行審查，隨后由質(zhì)量監(jiān)督部門再根據(jù)建設、監(jiān)理單位的審查結(jié)果，結(jié)合外觀質(zhì)量評定結(jié)果和原材料、機電設備安裝質(zhì)量及質(zhì)量檢測資料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機等核查情況，核定該單位工程的質(zhì)量等級。
　　4.1 竣工驗收資料的審查
　　原材料、中間產(chǎn)品、分部工程的質(zhì)量評定情況，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機、機電設備安裝質(zhì)量情況，質(zhì)量檢測資料和外觀質(zhì)量評定的結(jié)果組成了水利水電工程單位工程的質(zhì)量評定結(jié)果，水利工程質(zhì)量監(jiān)督員審查單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行認真審查，必要時對混凝土強度的檢驗評定情況、砌筑砂漿強度的檢驗評定情況、土方填筑的于容重檢驗評定情況等方面的質(zhì)量進行審查和復核，不僅要審查施工單位的資料，也要審查監(jiān)理單位的抽檢資料。
　　4.2 工程質(zhì)量等級核驗
　　質(zhì)量監(jiān)督員在工程質(zhì)量等級核驗時，必須掌握大量的可靠資料和客觀證據(jù)，最終才能對單位工程的質(zhì)量做出一個比較客觀和實事求是的評價，為竣工驗收委員會最終確定工程質(zhì)量等級提供可靠的依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)督員為了搞好質(zhì)量監(jiān)督工作就必須工程質(zhì)量等級核驗，這是對國家和人民的生命財產(chǎn)負責的一項重要工作，也是質(zhì)量監(jiān)督權威性的具體體現(xiàn)。其工作的好壞，直接影響質(zhì)量監(jiān)督部門的形象和威信。
　　4.3 工程外觀質(zhì)量評定
　　水利建設單位工程完工以后，就必須進行外觀質(zhì)量評定，水利水電工程外觀質(zhì)量評定一般由建設施工單位、設計單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位等人員應該要一起參與，此外參加人員的數(shù)量和技術水平都要滿足有關規(guī)定的要求。
　　4.4 編寫質(zhì)量評定報告
　　水利水電工程質(zhì)量評定報告是質(zhì)量監(jiān)督部門全面綜合反映其質(zhì)量監(jiān)督工作的過程、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容、表明質(zhì)量監(jiān)督工作方式、闡述質(zhì)量等級核定理由的重要文件，是驗收委員會確定工程質(zhì)量等級的主要依據(jù)。因此，質(zhì)量監(jiān)督部門必須慎重地編寫好質(zhì)量評定報告，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站站長簽發(fā)，單位簽章后才能正式對外發(fā)布。
　　4.5 竣工階段的驗收
　　水利水電工程項目已經(jīng)完成工程建設內(nèi)容完建，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門核定工程質(zhì)量達到合格及其以上等級，那么，有關部門就可以組織工程的竣工驗收。質(zhì)量監(jiān)督部門參與竣工驗收工作，提出正式的工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并對竣工驗收的過程進行監(jiān)督檢查。
　　5.結(jié)語
　　總的來說，對于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督程序的構(gòu)建是必不可少的，每一個環(huán)節(jié)都是層層相扣，息息相關的，只有做好每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，才能穩(wěn)抓水利工程質(zhì)量大關。
　　
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