[聯(lián)合國：風雨六十年] 聯(lián)合國成立五十周年

　　在中國、法國、蘇聯(lián)、英國和美國以及大多數(shù)其他簽字國批準《聯(lián)合國憲章》之后，聯(lián)合國于1945年10月24日在反法西斯戰(zhàn)爭勝利的凱歌聲中正式成立。從此，10月24日成為每年都要慶祝的聯(lián)合國日。
　　時至今日,聯(lián)合國已成為擁有191個成員的最大、最權(quán)威的政府間國際組織。
　　
　　無奈
　　
　　1.涉世之初的迷茫
　　
　　加利說過，聯(lián)合國不能沒有美國，但是有了美國，美國就要操縱它。聯(lián)合國誕生本身就是美國一手造就的。
　　第二次世界大戰(zhàn)之后，美國成為經(jīng)濟、軍事和政治大國。在經(jīng)濟上，戰(zhàn)爭結(jié)束時，它的黃金儲備已達200億美元，幾乎占世界總量330億美元的2/3；在軍事上，在歐戰(zhàn)結(jié)束時，美國的武裝部隊人數(shù)高達1200多萬，陸軍僅次于蘇聯(lián)，海軍雄冠全球。它還在戰(zhàn)后初期壟斷著原子武器；在政治上，美國已把整個西歐置于它的保護與控制之下。
　　聯(lián)合國的成立本身也是在美國欲主導世界的意愿下完成的，此外，美國承擔的聯(lián)合國會費是整個會費的22％，是最高的。這一時期的典型事件就是美國打著聯(lián)合國的名義發(fā)動的朝鮮戰(zhàn)爭。
　　
　　2.駐足觀望的蹉跎
　　
　　在二戰(zhàn)中令盟國刮目相看的蘇聯(lián)，雖然在經(jīng)濟上不敵美國，但軍事、政治與之不相上下。
　　強大的陸軍、廣闊的領土、對東歐有力的控制、戰(zhàn)爭中贏得的威望形成了二戰(zhàn)后蘇聯(lián)的綜合實力。以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營展開實力競爭和社會制度的競爭，并迅速向全球擴展。
　　美蘇爭霸持續(xù)了數(shù)十年，聯(lián)合國成為美蘇的“第二戰(zhàn)場”，在表決中大搞“你贊成，我必反對”的對抗游戲，在安理會輪番使用否決權(quán)，使得聯(lián)合國在重大問題上往往議而不決，聯(lián)合國在兩個超級大國相互制衡的游戲中無法發(fā)揮作用。
　　1979年，蘇軍入侵阿富汗使其全球攻勢發(fā)展到了頂點。但美國里根政府對蘇聯(lián)采取遏制政策，并通過“星球大戰(zhàn)計劃”大搞高科技軍備競賽。而蘇聯(lián)由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，已經(jīng)力不從心，蘇聯(lián)最終解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，雅爾塔體系土崩瓦解。聯(lián)合國也終于在冷戰(zhàn)的考驗之后，迎來新的發(fā)展契機。
　　
　　
　　活力
　　
　　1.另辟蹊徑的轉(zhuǎn)變
　　
　　聯(lián)合國面對美蘇爭霸無奈的同時，世界民族獨立運動的興起和發(fā)展中國家的崛起趨勢，給聯(lián)合國帶來發(fā)揮作用的機遇，并且深刻地改變了聯(lián)合國。在聯(lián)合國的推動之下，原來所有的殖民地國家一個個獨立起來。
　　20世紀80年代中后期，冷戰(zhàn)接近尾聲，國際關系出現(xiàn)緩和，聯(lián)合國內(nèi)也出現(xiàn)了以常任理事國為核心、安理會集體發(fā)揮作用的新運行機制，加之發(fā)展中國家與聯(lián)合國的互動越來越積極活躍，聯(lián)合國如同獲得了新生，在化解國際矛盾中積極的斡旋作用也越來越明顯。
　　另一方面，聯(lián)合國也出現(xiàn)了秘書長歷史上著名的人物、第二任秘書長瑞典人達格?哈馬舍爾德，他的活躍身影出現(xiàn)在世界各地發(fā)生民族斗爭的角落。
　　哈馬舍爾德堅持聯(lián)合國秘書長可以在緊急情況下在沒有獲得安全理事會或聯(lián)合國大會批準的條件下就采取行動，他使聯(lián)合國第一次出現(xiàn)濃厚的獨立色彩，同時，聯(lián)合國也迎來了歷史上少有的創(chuàng)業(yè)時期。第三世界國家在這一階段迅猛發(fā)展，而聯(lián)合國的助力在一定程度上推進了這種發(fā)展。
　　
　　2.破繭化蝶的蛻變
　　
　　有人說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，首先獲益的是聯(lián)合國安理會，原來安理會的作用幾乎被凍結(jié)，現(xiàn)在開始發(fā)揮作用了。
　　聯(lián)合國創(chuàng)立之初的主要功能是防止戰(zhàn)爭、維護和平，對于環(huán)境問題、生態(tài)問題、貧困問題等全球化問題雖然都有關注，但沒有放在首要位置。冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國發(fā)生轉(zhuǎn)變，漸漸將重點轉(zhuǎn)移到重視發(fā)展之上。
　　1990年至2000年，聯(lián)合國在制定全球環(huán)境保護方案上發(fā)揮了關鍵作用：1992年產(chǎn)生了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》，通過了《21世紀議程》，推廣了可持續(xù)發(fā)展的觀念；1995年1月1日世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦正式成立；1995年9月4日～15日，聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京舉行，通過《北京宣言》和《行動綱領》；到2000年9月5日～8日第五十五屆聯(lián)合國大會（又稱“千年大會”）召開，會上產(chǎn)生了“千年宣言”，并提出“千年發(fā)展目標”的具體計劃內(nèi)容，標志著聯(lián)合國下定在發(fā)展領域大展身手的決心。
　　此后，聯(lián)合國在防止核擴散、打擊毒品、改善全球貿(mào)易關系、促進提高婦女兒童權(quán)利、減災、衛(wèi)生保健等方面均發(fā)揮了積極的作用。但幾十年來，在聯(lián)合國的議事日程中，一直是“重安全，輕發(fā)展”，這影響了許多發(fā)展問題的解決。
　　
　　挫折
　　
　　2001年，“9?11”恐怖襲擊的突發(fā)，使紐約世貿(mào)中心轉(zhuǎn)眼間消失不見，某種新生的力量卻悄然出現(xiàn)，并不斷在世界蔓延。
　　進入21世紀，“反恐”一詞成為新聞報道的常客，制定全球安全戰(zhàn)略的任務迫在眉睫。美國一方面尋求國際社會包括聯(lián)合國的合作，一方面并未放棄霸權(quán)戰(zhàn)略，而是將反恐與霸權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合起來。利用反恐之機，美國不僅擴大了在中亞、東南亞等地區(qū)的軍事存在，還提出了“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略，退出反導條約并加快實施國家導彈防御計劃，修改核戰(zhàn)略。
　　2003年，美國又繞開聯(lián)合國，對一個主權(quán)國家、聯(lián)合國成員伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，并對伊實行軍事占領。美國的單邊主義霸權(quán)行徑，使聯(lián)合國這個最大的國際組織的權(quán)威受到冷戰(zhàn)結(jié)束后空前的蔑視與挑戰(zhàn)。
　　原本看來已經(jīng)完成重要轉(zhuǎn)變并確定了主要任務的聯(lián)合國，一時間卻走到了命運攸關的岔路口。而偏偏在這個時候，另一個讓聯(lián)合國丟顏面的事情發(fā)生，多位聯(lián)合國官員被卷入的“石油換食品”丑聞，令聯(lián)合國陷入前所未有的信任危機之中。
　　
　　
　　未來
　　
　　盡管60年的道路曲折，如今又面臨改革的重要關頭,有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓,但幾乎沒有人否定聯(lián)合國維護和平與安全的無可替代的作用。
　　如今聯(lián)合國走到改革的重要關頭，美國對它的重視不少于任何一個國家，布什力排眾議，派出認為能夠強行推進聯(lián)合國改革的人物博爾頓，正是意圖主導改革的重要一步，同時說明美國也離不開聯(lián)合國。
　　聯(lián)合國成立后，主權(quán)國家的數(shù)量增加了四倍，談判、對話、斡旋、調(diào)解等和平手段已逐漸成為各國處理國際爭端的首要選擇。在這方面，聯(lián)合國功不可沒。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一半以上的國家間沖突是在聯(lián)合國調(diào)解下解決的。
　　60年來聯(lián)合國共實施了60項維和行動，數(shù)十萬人參與，推動了柬埔寨、馬其頓、納米比亞、莫桑比克、東帝汶等地的和平進程。目前，16項聯(lián)合國維和行動正在進行之中。
　　聯(lián)合國1948年通過 《世界人權(quán)宣言》，參與制定了幾十項關于政治、公民、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的綜合協(xié)定。聯(lián)合國在促進世界民族獨立與自決、推翻種族隔離制度上也發(fā)揮了積極作用。聯(lián)合國致力于促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展與改革，每年貸贈款超過100億美元。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的預算達13億美元，援助項目超過5000個，是發(fā)展援助贈款最大的多邊來源。聯(lián)合國在提供人道主義救援、扶貧等方面也進行了卓有成效的工作。
　　聯(lián)合國作為當今世界最大的國際組織，其作為國際集體安全機制的功能已經(jīng)得到國際社會的普遍認可。而聯(lián)合國安理會，作為國際集體安全機制的核心，已經(jīng)成為公認的多邊安全體系中最具權(quán)威性和合法性的機構(gòu)。

相關熱詞搜索：聯(lián)合國 六十年 風雨 聯(lián)合國：風雨六十年 聯(lián)合國千年目標 聯(lián)合國千年宣言