【提高公務(wù)員科學(xué)決策水平的有效途徑】科學(xué)決策的根本途徑

　　夫運(yùn)籌帷幄之中，決勝于千里之外，吾不如子房。 　　――《史記?高祖本記》 　　決策歷來就是決定世事成敗的關(guān)鍵因素。因此對(duì)決策方法的研究從來就沒有停止過。對(duì)廣大公務(wù)員而言，在日常工作中，經(jīng)常需要做出各種決策，并且其決策關(guān)系到許多人的利益，關(guān)系到政策的成敗。公務(wù)員的政治鑒別能力的高低往往就是通過決策過程體現(xiàn)出來。有較高決策能力的公務(wù)員站得高，看得遠(yuǎn)，能深刻地觀察和認(rèn)識(shí)事物，其政治鑒別能力相應(yīng)較高。因此，為了公務(wù)員政治鑒別能力能夠在實(shí)踐中得到充分的體現(xiàn)和運(yùn)用，必須提高公務(wù)員的決策能力和決策水平。
　　
　　一、理論和知識(shí)的準(zhǔn)備
　　
　　從某種意義上說，理論和知識(shí)積累到哪個(gè)層次、水平，決策就提高到哪個(gè)層次、水平。江澤民同志贈(zèng)給干部四句話:“刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻(xiàn)”，其中學(xué)習(xí)是第一位的。廣大公務(wù)員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的極端重要性，不能有絲毫的懈怠。
　　首先,要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。江澤民同志指出:“無論是對(duì)黨還是對(duì)黨的干部來說,理論上的成熟就是政治上成熟的基礎(chǔ)�！睆V大公務(wù)員,尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部職位的年輕公務(wù)員,應(yīng)努力學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,年輕干部只有熟練掌握了理論,才能增強(qiáng)政治素質(zhì),才能時(shí)刻保持頭腦清醒,真正把握決策的大方向。
　　其次，要加強(qiáng)各類知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，各種新事物、新問題層出不窮，做好公共管理工作要求公務(wù)員自身必須具備相應(yīng)的知識(shí)作支撐，如果不注意知識(shí)的更新，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)陳舊，思維方式會(huì)滯后，工作決策也會(huì)相應(yīng)落伍，甚至失誤。實(shí)踐證明，公務(wù)員應(yīng)盡可能多地掌握和了解文學(xué)、歷史、哲學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面知識(shí)，不斷更新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，只有這樣，才能時(shí)刻保持決策的先進(jìn)性、科學(xué)性，才能更好地完成黨和人民賦予的新職責(zé)。
　　再次，虛心向他人學(xué)習(xí)�？鬃釉�:三人行必有吾師。每個(gè)人都有各自的長處，這些長處往往是書本上不易學(xué)到的。作為公務(wù)員要盡快地適應(yīng)不同的領(lǐng)導(dǎo)工作,減少乃至杜絕決策失誤,向他人學(xué)習(xí)是一條十分重要和必要的捷徑。向?qū)＜液蛢?nèi)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們某一方面的專業(yè)知識(shí),彌補(bǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)中膚淺、單薄的一面；向前任學(xué)習(xí),從他們的人生實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷、工作成績中提煉出精華,總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為我所用；有時(shí)候,也要虛心地向更年輕的同志甚至向孩子學(xué)習(xí),從他們獨(dú)特、清新的思維角度和方式中發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn),形成和把握決策靈感。
　　
　　二、深入實(shí)踐是聯(lián)結(jié)決策活動(dòng)與決策作用對(duì)象的紐帶和橋梁
　　
　　任何決策的制定和實(shí)施、檢驗(yàn)、修正、提高,都需要通過實(shí)踐這一重要環(huán)節(jié)來完成。年輕的公務(wù)員更應(yīng)突出、強(qiáng)調(diào)和注重實(shí)踐的鍛煉。
　　首先，要注重調(diào)查研究�？茖W(xué)的決策必須符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律,必須符合人民群眾的意志和利益。要達(dá)到這“兩個(gè)符合”，唯一的態(tài)度和辦法,就是深入實(shí)際、深入群眾作系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。所以毛澤東同志一再指出,“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)�！蹦贻p領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重任,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒、利用，因此，更需要進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究。調(diào)查研究的方法多種多樣，毛澤東同志倡導(dǎo)的開調(diào)查會(huì)、蹲點(diǎn)、解剖麻雀等方法至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在新的歷史時(shí)期為適應(yīng)新的變化,調(diào)查研究的方法還要進(jìn)一步拓展，當(dāng)前要特別注重調(diào)查研究的科學(xué)化。社會(huì)現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜、真假難辨，要善于從大量的材料、信息、言論、個(gè)案中去粗取精、去偽存真，用科學(xué)的方法獲得全面正確的第一手資料，為決策提供科學(xué)的依據(jù)。
　　其次，要?jiǎng)?wù)實(shí)、求實(shí),注重實(shí)效。應(yīng)做到兩個(gè)必須。第一，必須克服鍍金式的、帶有功利主義色彩的實(shí)踐鍛煉,要主動(dòng)積極地到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)第一線去，到基層去，到最艱苦的、最困難的地方去,到人民群眾最需要的地方去。實(shí)踐證明，越是困難、艱苦的地方，需要解決的矛盾和問題就越多，就越能培養(yǎng)識(shí)別、處理問題的能力。第二，必須在實(shí)踐過程中真正沉下去，只有這樣才能真正了解群眾情緒，體察群眾疾苦，從思想上、感情上與群眾打成一片，才能學(xué)會(huì)面向人民群眾作決策，才能汲取人民群眾的智慧，不斷提高科學(xué)決策水平。
　　最后，要潛心鉆研、開拓創(chuàng)新。年輕公務(wù)員應(yīng)充分發(fā)揮思維活躍的特點(diǎn)，在實(shí)踐中善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)新的閃光的東西，多思考，多總結(jié)，不斷探索工作規(guī)律。通過鉆研，把實(shí)踐中的感性認(rèn)識(shí)不斷上升為理性認(rèn)識(shí)，成為自己的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)、規(guī)范自己以后的決策、實(shí)踐活動(dòng)。通過鉆研，使每一次思考、總結(jié)的過程，成為不斷開拓創(chuàng)新的過程，從而不斷賦予決策于新的內(nèi)涵。
　　
　　三、思維方式的培養(yǎng)和更新
　　
　　思維方式源于實(shí)踐又反作用于實(shí)踐，有時(shí)甚至起著決定性的作用。大量事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式與科學(xué)決策水平密切相關(guān)，與決策活動(dòng)成敗密切相關(guān)。廣大公務(wù)員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕公務(wù)員要養(yǎng)成科學(xué)、辯證、超前的思維方式，應(yīng)注重并做好以下三個(gè)方面：
　　一要注重思維的超前性。一些西方學(xué)者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人們向過去看，憑以往的經(jīng)驗(yàn)春耕、夏耘；在工業(yè)社會(huì)，注意的是現(xiàn)在，企業(yè)主要根據(jù)市場(chǎng)供求狀況生產(chǎn)；而隨著信息社會(huì)到來，人們則把目光轉(zhuǎn)向未來，這是頗有見地的。處在信息社會(huì)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，能否在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上作適度超前的科學(xué)思考和預(yù)測(cè)，直接與決策水平、決策成效密切相關(guān)。能對(duì)未來進(jìn)行正確的超前思維，就能站在制高點(diǎn)上作出科學(xué)的決策，就能大大提高決策的成效，延長決策的生命力，從而將事業(yè)引入正途，導(dǎo)向成功。如果沒有超前思維，就難免鼠目寸光,時(shí)時(shí)處于被動(dòng),就會(huì)出現(xiàn)短期行為,我們所從事的事業(yè)就會(huì)走彎路，甚至誤入歧途。
　　二要注意思維的辯證性。首先要堅(jiān)持全面看問題，防止決策片面性和簡單化。在認(rèn)識(shí)事物時(shí)，要善于把每一個(gè)方面都放在對(duì)立統(tǒng)一體中觀照，在對(duì)立中認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對(duì)立。其次，要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，善于從事物的發(fā)展過程分析、把握事物的性質(zhì)和趨勢(shì)，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活和工作中，最主要的就是正確看待經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的種種困難和矛盾。
　　三要注意思維的系統(tǒng)性。在思維過程中，把每一個(gè)具體系統(tǒng)放在更廣闊的社會(huì)背景中來認(rèn)識(shí)，放在更大的系統(tǒng)內(nèi)來考察。只有這樣，才能避免就事論事，或擇其一點(diǎn)不及其余，才能從系統(tǒng)整體上把握局部與全局、整體與部分的關(guān)系，將事情辦好。
　�。ㄕ�自《國家公務(wù)員九項(xiàng)能力培訓(xùn)教程》之《政治鑒別能力》，徐頌陶
　　主編，方黎明編著，人民出版社
　　出版發(fā)行，定價(jià)：36.00元）

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