歐盟：日漸增長的影響力|歐盟最有影響力的國家?

　　 　　歐盟已經(jīng)走過50年的歷史，它取得了哪些發(fā)展經(jīng)驗？又面臨那些挑戰(zhàn)？面對諸如伊拉克戰(zhàn)爭和跨大西洋關(guān)系此類的外交問題，歐盟內(nèi)部存在怎樣的分歧？最終又是如何應(yīng)對的？中歐之間在哪些方面存在巨大的合作潛力？就此，記者采訪了歐洲委員會駐中國代表團大使賽日?安德烈?安博。
　　
　　歐盟“發(fā)動機”
　　
　　安博說，歐盟成功的第一個原因在于它是建立在總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上的。民族主義總是給歐洲帶來戰(zhàn)爭，因此歐洲的共同奮斗和彼此團結(jié)才是正確的歐洲之路。
　　其次，我們?yōu)闅W洲聯(lián)合制造了一臺好的“發(fā)動機”――貿(mào)易驅(qū)動，即經(jīng)濟聯(lián)合和經(jīng)濟發(fā)展。貿(mào)易不僅僅是商品的互通有無，還包括技能和生活方式等方面的交流。歐盟正式啟動之前，我們首先建立了共同市場促進商品的流通，然后建立起共同的政策。
　　再次是我們創(chuàng)造了保障制度的強有力機構(gòu)。例如，歐盟內(nèi)部，歐盟法的地位高于成員國法，如果政府的作為違反了歐盟的法律就會受到歐盟法院的起訴和制裁。歐洲委員會也是個很好的例子，它是歐盟唯一有權(quán)提出新歐盟法律建議的機構(gòu)。
　　最后，從上世紀(jì)80年代開始，我們開始解決歐盟國家之間的貧富差距問題。我們創(chuàng)立了強有力的金融資助，通過歐洲委員會而不是國與國之間對窮國進行援助。我們從全歐盟范圍內(nèi)選擇了一些地區(qū)，結(jié)合社會基金來減少歐盟內(nèi)的貧富差距。以愛爾蘭為例，進入歐盟之初，它是歐盟最窮的成員國之一，但是目前它已成為歐盟最富裕的國家之一，從人均收入來講，其富裕程度甚至已經(jīng)超過了英國。
　　總而言之，好的“發(fā)動機”，強有力的制度保障機構(gòu)，加上高效團結(jié)的組織，使歐盟在成立50周年之后實現(xiàn)了經(jīng)濟的共同發(fā)展，社會的共同繁榮。
　　安博說，在歐盟內(nèi)部，它所面臨的挑戰(zhàn)主要有兩個方面：一是繼續(xù)建立更強有力的組織機構(gòu)，以便運作更加高效。目前，我們正在就此問題進行探尋。但是，這并不是我們首要的目標(biāo)。歐盟首要的目標(biāo)是要建立一個以知識為基礎(chǔ)的“后現(xiàn)代的社會”。為此，我們在科學(xué)研究、學(xué)校教育上制定了一個雄心勃勃的目標(biāo)。面臨新興發(fā)展國家（比如中國和印度）以及發(fā)達國家（比如美國和日本）的競爭，歐盟唯一的優(yōu)勢是發(fā)展自己的科學(xué)研究水平、人民的素質(zhì)和企業(yè)競爭能力。吸收新成員國時，歐盟人口以大約20%的速度增長，但是歐盟內(nèi)部生產(chǎn)總值當(dāng)時只增加了4%～5%。即便如此，歐盟各國目前的經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長有目共睹。德國已經(jīng)得到很好的融合，新的東歐國家也開始逐漸融入歐盟，經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為歐洲發(fā)展的新動力。在整個過程中，歐盟從未使用過類似于欠債、財政逆差或貨幣貶值的方式來支撐它的發(fā)展，而且沒有放棄過其強有力的社會保障體系。這是一個偉大的成就。因此，我對歐盟的增長保持一個樂觀的態(tài)度。同時，環(huán)境和能源問題也是歐盟所要面臨的挑戰(zhàn)。
　　總結(jié)起來說，我們面臨的主要內(nèi)部挑戰(zhàn)為：繼續(xù)改革我們的組織機構(gòu)，保持增長和發(fā)展以知識為基礎(chǔ)的社會。
　　就外部挑戰(zhàn)而言，就是要維護世界的和平，特別是歐盟鄰國，比如俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭的和平穩(wěn)定，并與其發(fā)展友好的合作關(guān)系。就地區(qū)問題而言，伊朗和朝鮮的核問題以及中東的危機對我們而言都是挑戰(zhàn)，我們將努力為這些危機的解決作出貢獻。在全球視角上，我們提倡建立一個基于有效的多邊體系的國際秩序。這個多邊體系必須是民主的。
　　安博說，歐盟的擴大不是目前我們所要應(yīng)對的最迫切的事情，我們現(xiàn)在要做的是融合新的加盟國。因此，對許多成員國而言，擴大的進程要暫時停止，以使我們有時間來穩(wěn)定現(xiàn)有的局面。我們的經(jīng)驗就是歐盟有必要進行擴大，盡管這會暫時帶來一些困難。但是看看西班牙或者愛爾蘭等國的形勢，我們有充分的理由相信這樣的擴大是合理的、有效的。
　　
　　歐盟外交
　　
　　安博說，在各國主權(quán)范圍內(nèi)，最不容易達成共識的就是外交政策。由于歷史原因，歐盟的成員國都有不同的歷史和文化，每一個成員國與俄羅斯、美國、阿拉伯等國家和地區(qū)都會有不同的關(guān)系。我們很清楚地看到，這些國家的外交政策及外交理念不盡相同是毫不奇怪的。如果要出臺一個共同的外交政策，歐盟還需要一些時間，甚至是幾代人的時間。我們并非不想采取共同的外交政策，而是因為在一個民主的歐盟之內(nèi)，一個國家不能把自己的外交政策強加給另一個國家。因此，在對待像伊拉克戰(zhàn)爭這樣的問題上，歐盟成員國之間出現(xiàn)分歧毫不奇怪。但是，由于我們對核擴散深感憂慮，所以涉及伊朗和朝鮮核危機時，歐洲就達成了共識。此外，在共同的軍事合作方面，我們也已經(jīng)取得了進展。
　　
　　中歐合作
　　
　　安博說，個人主觀而言，中歐關(guān)系正處在“好時光”。事實也是如此。雙方貿(mào)易發(fā)展良好，歐洲對華的投資勢頭喜人，我們也希望中國到歐洲去投資，盡管目前還沒有實現(xiàn)。除了經(jīng)濟以外，我們的科技合作進展迅速，人民關(guān)系融洽，越來越多的中國學(xué)生到歐洲留學(xué)，越來越多的中國人到歐洲旅游，中歐領(lǐng)導(dǎo)人的互訪也十分頻繁……彼此的了解，彼此的合作對世界和平也是有益的。就推動彼此的合作而言，我認為最重要的是在能源和環(huán)境保護方面的合作。在能源方面，歐盟和中國需要開發(fā)新的能源技術(shù)。歐盟在這方面比中國起步早，中國目前面臨的問題與歐盟許多年前遇到的問題一樣，因此歐盟可以在這方面為中國提供借鑒。為了保護環(huán)境，歐盟推動了可再生能源的利用，使用生物汽油減少溫室氣體的排放。在這方面，我們已經(jīng)開始與中國進行對話合作，許多環(huán)保和能源企業(yè)已經(jīng)在華進行投資，但仍有巨大的潛力可以挖掘。

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