[中紀(jì)委打出組合拳] 打出組合拳

　　7月16日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正在出席省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，按照胡錦濤在中央黨校重要講話的要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。
　　專家認(rèn)為，十七大之后，中央的反腐制度注重體現(xiàn)預(yù)防、反腐敗端口前移、防患于未然的反腐敗策略將更加明顯。
　　最近中央在反腐敗方面動(dòng)作頻出，編寫(xiě)反腐教材、培訓(xùn)新任紀(jì)委書(shū)記以及即將掛牌成立國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)等，表明中央在為十七大后反腐敗大計(jì)布局。
　　
　　首部反腐敗教材將亮相
　　“晝夜伏案、加班加點(diǎn)�！�7月19日，中央黨校反腐敗問(wèn)題研究專家林告訴記者。
　　7月初，林和她的同事被請(qǐng)到中央黨校20號(hào)樓，每人分到一個(gè)房間，他們的工作就是最后編審反腐敗教材。
　　據(jù)說(shuō)，這本反腐教材被認(rèn)為是中國(guó)有史以來(lái)第一本嚴(yán)格意義上的反腐教材。
　　據(jù)中紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了配合十七大以后的反腐敗培訓(xùn)工作，加大紀(jì)檢監(jiān)察以及國(guó)家公務(wù)人員的反腐敗意識(shí)，中央從一年前就開(kāi)始動(dòng)議起草這本反腐敗教材。
　　回溯中國(guó)歷史，專門(mén)普及反腐敗知識(shí)的教材少之又少。經(jīng)查證，明朝朱元璋時(shí)期，為了鞏固其統(tǒng)治地位曾大力整頓吏治，嚴(yán)懲貪官污吏，親手編制《明大誥》，進(jìn)行普法宣傳。但其中僅有三篇講到了反腐敗內(nèi)容。
　　而中國(guó)近現(xiàn)代史上，官方并沒(méi)有出版任何關(guān)于反腐敗的教材，更多的是學(xué)者關(guān)于反腐的論著。新中國(guó)成立后，以至現(xiàn)在，國(guó)家的反腐宣傳也大都限于把被懲治腐敗人員作為反面教材，達(dá)到宣傳教育反腐敗的效果。
　　對(duì)于編輯反腐敗教材，中央編譯局反腐敗問(wèn)題研究專家何增科認(rèn)為，這是中央在注重懲治打擊腐敗的同時(shí)，在預(yù)防腐敗方面的又―個(gè)動(dòng)作，再次表明中央將反腐敗端口前移的意圖。
　　
　　紀(jì)檢干部大輪訓(xùn)
　　7月16日，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正在會(huì)上指出，深化改革和創(chuàng)新體制，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；加強(qiáng)監(jiān)督制約，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。
　　而一周前，7月9日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部北京培訓(xùn)中心舉辦的新任紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班開(kāi)班，中央紀(jì)委副書(shū)記劉錫榮出席開(kāi)學(xué)典禮時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。
　　據(jù)悉，來(lái)自北京、上海、河北、山東、四川、安徽、江西、廣東8個(gè)省市以及中直機(jī)關(guān)、海關(guān)總署和國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)聯(lián)通等大型企業(yè)共計(jì)255名新任紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)參加此次培訓(xùn)。
　　這個(gè)位于北京大興區(qū)的培訓(xùn)中心，占地大約30畝，其主要職能是進(jìn)行地市縣以及中直企業(yè)以下的紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
　　與地市縣以及中直企業(yè)以下的紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)培訓(xùn)不同的是，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察研討班則選擇了在中央黨校，而本次省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班由中央紀(jì)委、中央組織部、中央黨校聯(lián)合舉辦。“培訓(xùn)的內(nèi)容更宏觀一些，政策上的東西更多一些�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明表示，如何讓紀(jì)檢干部領(lǐng)會(huì)中央精神，提升業(yè)務(wù)能力，對(duì)未來(lái)預(yù)防和懲治腐敗具有重要意義。
　　
　　國(guó)家預(yù)防腐敗局引人期待
　　“國(guó)家預(yù)防腐敗局的級(jí)別、編制和職能屬性都已經(jīng)明確了。”中紀(jì)委有關(guān)人士表示，國(guó)家預(yù)防腐敗局與監(jiān)察部合署辦公，人員編制約為30人。
　　據(jù)悉，國(guó)家預(yù)防腐敗局就設(shè)在監(jiān)察部，人員基本到位，他們大多是從中紀(jì)委監(jiān)察部各個(gè)部門(mén)抽調(diào)過(guò)來(lái)的，但牌子還沒(méi)有掛。
　　今年2月13日，中紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)干以勝曾向外界透露，將組建國(guó)家預(yù)防腐敗局。全國(guó)“兩會(huì)”期間，中紀(jì)委副書(shū)記夏贊忠曾說(shuō)，國(guó)家預(yù)防腐敗局已通過(guò)中編辦審批，具體掛牌和運(yùn)作時(shí)間尚未確定。
　　對(duì)于此前媒體熱議的國(guó)家預(yù)防腐敗局的級(jí)別及首任局長(zhǎng)人選仍沒(méi)有對(duì)外公布。之前，社會(huì)輿論認(rèn)為，因帶有“國(guó)家”兩字，國(guó)家預(yù)防腐敗局至少不會(huì)低于副部級(jí)單位。
　　曾經(jīng)參與研討組建國(guó)家預(yù)防腐敗局的專家表示，這個(gè)機(jī)構(gòu)籌備之初，有方案建議局長(zhǎng)由監(jiān)察部長(zhǎng)兼任。當(dāng)然，還有其他的方案。正式掛牌后，―切都會(huì)明了。（王全寶）
　　(摘自《望東方周刊》2007年第30期，作者為該刊記者。標(biāo)題有改動(dòng)）
　　
　　中央預(yù)算單位啟動(dòng)“公務(wù)卡”試點(diǎn)
　　旨在使公務(wù)消費(fèi)“透明化”的中央預(yù)算單位“公務(wù)卡”試點(diǎn)7月在中科院等三家單位啟動(dòng)，到明年，全部中央預(yù)算單位公務(wù)支出都將采用刷卡方式，取代現(xiàn)行的現(xiàn)金支付模式，這一模式將在2010年覆蓋全國(guó)財(cái)政預(yù)算單位。有關(guān)部門(mén)冀望借此堵住財(cái)政預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理漏洞，預(yù)防公務(wù)消費(fèi)中的腐敗。
　　一般情況下，各級(jí)政府的公共經(jīng)費(fèi)中都包含有數(shù)額不等的招待費(fèi)、差旅費(fèi)、公車消費(fèi)等，而且許多單位對(duì)于公款吃喝等消費(fèi)支出并沒(méi)有具體的數(shù)額規(guī)定，給公務(wù)消費(fèi)留下了很大漏洞。同時(shí)，已經(jīng)實(shí)行多年的公務(wù)消費(fèi)“現(xiàn)金支付、先開(kāi)支后報(bào)賬”模式，在財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷的現(xiàn)象，使一些國(guó)家資金暗地里流入個(gè)人腰包。
　　相比之下，刷卡方式的公務(wù)消費(fèi)設(shè)定了消費(fèi)額度，并且財(cái)政能夠?qū)ο�費(fèi)記錄進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，因此采用“公務(wù)卡”可以有效地杜絕公務(wù)消費(fèi)中的一些腐敗行為，包括使用虛假發(fā)票報(bào)銷或虛開(kāi)報(bào)銷發(fā)票等，對(duì)深化公共財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理，提高財(cái)政支出的透明度都具有積極作用。
　　盡管如此，任何一項(xiàng)措施都難免存在漏洞，需要在實(shí)踐中不斷完善。財(cái)政、財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，刷卡方式的公務(wù)消費(fèi)，也只是為公務(wù)消費(fèi)中可能出現(xiàn)的腐敗行為設(shè)置了一個(gè)障礙，而非防范公務(wù)消費(fèi)中的浪費(fèi)和腐敗、堵住財(cái)務(wù)管理漏洞的“萬(wàn)能卡”。要防范公務(wù)消費(fèi)浪費(fèi)和腐敗，還有賴于制度建設(shè)和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，將公務(wù)消費(fèi)信息更多置于公眾監(jiān)督之下。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)全國(guó)中央預(yù)算單位試點(diǎn)“公務(wù)卡”的過(guò)程中，總結(jié)一些地方試點(diǎn)中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如明確“公務(wù)卡”要以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)政的動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，讓“公務(wù)卡”最大限度地發(fā)揮效用。（韓潔、余曉潔）
　�。�7月27日“新華網(wǎng)”，作者為新華社“新華視點(diǎn)”記者）
　　
　　大力推行干部巡視制度
　　中共中央紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)干以勝在8月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“通過(guò)巡視制度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，督促一些地方和單位認(rèn)真解決存在的議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主、班子不夠團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)和糾正了一些‘跑官要官’、‘買官賣官’、‘帶病提拔’等違反組織人事紀(jì)律以及選舉中的違紀(jì)違法行為。巡視組還對(duì)一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了調(diào)整交流建議；發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，為地方黨委換屆和配好班子、選好干部提供了重要的依據(jù)�！�
　　5月30日，中央紀(jì)委制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，明確提出30天內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清楚問(wèn)題的，可以根據(jù)情況從寬處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有1790人在規(guī)定的期限內(nèi)向黨組織說(shuō)清楚了自己的問(wèn)題，涉及違紀(jì)金額7789萬(wàn)多元。對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，有的已主動(dòng)糾正，有的正由有關(guān)部門(mén)督促整改。對(duì)糾正和整改情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查驗(yàn)收。
　　“在推行巡視監(jiān)督工作的同時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部不斷健全監(jiān)督體系，對(duì)自查自糾、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督形式也十分重視�！备梢詣僬f(shuō)，“中央紀(jì)委和監(jiān)察部的網(wǎng)上舉報(bào)自開(kāi)通以來(lái)，群眾舉報(bào)非常踴躍。有的地方還通過(guò)開(kāi)通電話舉報(bào)、短信舉報(bào)、變上訪為下訪等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使監(jiān)督的渠道更加暢通�！�
　　而巡視制度恰恰能解決這個(gè)問(wèn)題。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，巡視人員可以根據(jù)工作需要列席所巡視地方黨組織的有關(guān)會(huì)議，查閱有關(guān)文件、資料，召開(kāi)座談會(huì)，與有關(guān)人員談話，了解和研究群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問(wèn)題。巡視工作時(shí)間集中，能和普通干部群眾直接溝通，使那些欺上壓下的問(wèn)題官員暴露的可能性大增。
　　截至目前，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視，并對(duì)15個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)展開(kāi)了第二輪巡視；完成了對(duì)9家中央管理的銀行、4家國(guó)有資產(chǎn)管理公司、4家國(guó)有保險(xiǎn)公司、2家國(guó)有證券公司以及5家國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。各省區(qū)市巡視組已完成了對(duì)所轄市（地、州、盟）的第一輪巡視，并對(duì)293個(gè)省直部門(mén)、1218個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、59家國(guó)有企業(yè)和26所高校進(jìn)行了巡視。
　　近年來(lái)查處的陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。
　　干以勝說(shuō)，目前巡視工作還處于探索階段，下一步將從4個(gè)方面加大巡視工作的力度：進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)；拓寬巡視范圍；加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；建立和完善選人用人機(jī)制。（宋冰）
　　（8月7日《人民日?qǐng)?bào)?海外版》，作者為該報(bào)記者。標(biāo)題有改動(dòng))
　　
　　“帶病提拔”干部當(dāng)以胡星案為戒
　　云南省紀(jì)檢委4月28日通報(bào)了云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星腐敗案情。對(duì)照胡星的履歷表不難發(fā)現(xiàn)，此人是“帶病提拔”干部的又一個(gè)典型。
　　胡星是從昆明市盤(pán)龍區(qū)區(qū)長(zhǎng)職位上一路升遷上來(lái)的。他的犯罪歷史可追溯到1995年。時(shí)任昆明市規(guī)劃辦主任的胡星，幫助一家房地產(chǎn)公司拿到了市規(guī)劃辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，同年10月就收了該公司送的5萬(wàn)元。此后，他的胃口越來(lái)越大，幾乎每年都幫企業(yè)承攬工程項(xiàng)目，得到他幫助最多的一家公司兩次就送給他3200萬(wàn)元。可以說(shuō)，胡星腐敗如同他升遷一樣，也是“一步一個(gè)腳印”。
　　這樣一個(gè)貪得無(wú)厭、處處斂財(cái)?shù)娜耍�竟然能�?2年的干部生涯中避開(kāi)眾多監(jiān)督的眼睛，一路既升官又發(fā)財(cái)，以致淪為公安部Ａ級(jí)通緝犯，干部監(jiān)督工作疏漏之大令人遺憾。
　　現(xiàn)在，胡星這一“帶病提拔”的典型已經(jīng)暴露，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊追究責(zé)任，履行對(duì)黨和人民的承諾。干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)以胡星案件為戒，謹(jǐn)防再出“帶病提拔”問(wèn)題。（王研）
　�。�4月29日“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”，作者為新華社記者）
　　
　　中紀(jì)委巡視發(fā)現(xiàn)陳良宇案線索
　　中共中央政治局原委員、上海市委原書(shū)記陳良宇案現(xiàn)已移交司法機(jī)關(guān)，陳良宇目前被羈押于監(jiān)所等候?qū)徖怼?月2日，中紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)干以勝在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中紀(jì)委對(duì)上海社保案的查處已經(jīng)結(jié)束。7月26日，中央政治局會(huì)議決定并通報(bào)，給予原上海市委書(shū)記陳良宇開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)。
　　干以勝表示，根據(jù)法律規(guī)定，不管什么人，一旦進(jìn)入司法程序，都要放在監(jiān)所里進(jìn)行羈押，陳良宇當(dāng)然也不能例外。他說(shuō)：“至于說(shuō)什么時(shí)候?qū)徟�，這要由司法機(jī)關(guān)決定�！蓖瑫r(shí)，干以勝回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，陳良宇的健康狀況很好。
　　 （8月3日《新京報(bào)》）
　　
　　中共十六大以來(lái)查處十余名省部級(jí)貪官
　　十六大以來(lái)，中共嚴(yán)肅查處了貴州省原省委書(shū)記劉方仁，國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，湖南省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)吳振漢，安徽省政協(xié)原副主席王昭耀，河南省人大常委會(huì)原副主任王有杰，福建省委原常委、宣傳部長(zhǎng)荊福生，天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金，山東省委原副書(shū)記、青島市委原書(shū)記杜世成，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸等省部級(jí)官員違紀(jì)違法案件。其中王懷忠、鄭筱萸被判處死刑。
　　權(quán)威部門(mén)提供的數(shù)字顯示，2003年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分17萬(wàn)多人，其中省部級(jí)干部16人。2005年，11萬(wàn)多名黨員受到不同程度處分，約占黨員總數(shù)1.6‰，1萬(wàn)多名黨員因貪污賄賂受到開(kāi)除黨籍處分。2006年，9萬(wàn)多人受到黨紀(jì)處分，占黨員總數(shù)1.4‰。
　　查處形形色色的腐敗分子，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，懲治腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。
　　 （摘自8月19日“新華網(wǎng)”）

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