民主選“官”_越南2020年實(shí)現(xiàn)普選

　　近年來(lái)干部人事制度建設(shè)整體推進(jìn)，基層探索趨于活躍，干部對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人規(guī)則認(rèn)可度較高，“黨管干部”的實(shí)踐形式更加豐富，用人進(jìn)入新境界。 　　 　　干部選拔走向民主化
　　
　　各地在干部選拔任用工作中擴(kuò)大民主主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)的民主，江蘇省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，所有候選人都實(shí)行公開(kāi)推薦；二是擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主，四川省在民主測(cè)評(píng)中設(shè)計(jì)了涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉等方面的11項(xiàng)指標(biāo)，增強(qiáng)了測(cè)評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是擴(kuò)大討論決定環(huán)節(jié)的民主，江西等地實(shí)行黨委全委會(huì)投票表決黨政正職人選，普遍推行任前公示制度，增強(qiáng)了任用決策環(huán)節(jié)的公開(kāi)性和透明度；四是干部選拔任用方式更加民主、公開(kāi)，3年多來(lái)，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬(wàn)人，江蘇、甘肅等地還把公開(kāi)選拔運(yùn)用到選拔省管后備干部工作中。
　　綜合各地干部制度改革情況看，在工作取向上注重?cái)U(kuò)大民主，落實(shí)黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在干部選拔任用方式方法上注重體現(xiàn)公開(kāi)、公正、客觀、科學(xué)，注重干部選拔工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)；在干部的選拔使用上注重創(chuàng)造一個(gè)好的用人機(jī)制，讓能干事、愿干事的干部盡快成長(zhǎng)起來(lái)。
　　同時(shí)，各地抓住“擴(kuò)大民主”這個(gè)主線不動(dòng)搖，豐富完善“民意調(diào)查”等手段，變民主選拔的過(guò)程為提高干部民主意識(shí)的過(guò)程。
　　群眾民主推薦也被作為選拔干部的重要環(huán)節(jié)加以運(yùn)用。河南鄭州市探索實(shí)行群眾推薦票、素能測(cè)評(píng)票和差額表決票“三票制”選拔任用干部，其中規(guī)定群眾推薦票不到一定比例，自然被淘汰。
　　江蘇、吉林等地組織部干部認(rèn)為，當(dāng)前要切實(shí)研究干部選拔領(lǐng)域內(nèi)的民主實(shí)現(xiàn)形式，根據(jù)不同層次干部，設(shè)計(jì)不同的民意調(diào)查、民意測(cè)評(píng)形式。上級(jí)黨委要指導(dǎo)基層的民主化進(jìn)程，把擴(kuò)大民主工作始終納入黨的法規(guī)文件框架內(nèi)，保持正確的方向。另外，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等辦法，解決群眾對(duì)干部執(zhí)政行為的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。
　　此外，各地適應(yīng)社會(huì)變化新形勢(shì)，構(gòu)建更加開(kāi)放的干部組織工作系統(tǒng)，把組織意圖、個(gè)人意愿、群眾意見(jiàn)很好地結(jié)合起來(lái)，形成干部工作的社會(huì)合力。
　　一些黨建專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期必然是干部制度改革的活躍期，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法規(guī)政策把基層的探索熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好，使得干部隊(duì)伍建設(shè)和干部制度改革既生動(dòng)活潑，又能保持正確的方向。
　　
　　選拔視野更寬廣
　　
　　有統(tǒng)計(jì)表明，目前，各地?fù)?dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有3.1萬(wàn)人，27個(gè)省區(qū)市和15個(gè)副省級(jí)城市配有黨外副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席、副市長(zhǎng)，90%以上的市和87%的縣配備有黨外副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)。
　　同時(shí)，基層在干部使用上也逐漸主動(dòng)打破體制禁錮，如上海市注重在“體制外”選人，一位優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)過(guò)公開(kāi)選拔，擔(dān)任了市政府信息管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。吉林省對(duì)政府部門(mén)一些技術(shù)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘用制，不帶框框地選拔優(yōu)秀人才。江蘇公開(kāi)選拔20名高校優(yōu)秀人才到省級(jí)機(jī)關(guān)和地市領(lǐng)導(dǎo)崗位任實(shí)職，受到了社會(huì)高度關(guān)注。
　　盤(pán)活干部資源的另一個(gè)重要體現(xiàn)是干部交流力度加大，體現(xiàn)了為科學(xué)發(fā)展配置干部資源的重要思想。重慶市結(jié)合換屆交流市管干部305人，其中從市級(jí)部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、高校交流到區(qū)縣的有74人，幾年來(lái)還選派了2000多名優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海地區(qū)掛職鍛煉。江蘇向西藏、新疆等中西部地區(qū)輸送了大批實(shí)績(jī)突出的干部，還實(shí)行跨省干部實(shí)職交流。
　　據(jù)中組部統(tǒng)計(jì)，近3年多來(lái)，全國(guó)共交流各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部139.4萬(wàn)人。
　　
　　考核標(biāo)準(zhǔn)更完善
　　
　　科學(xué)地考核評(píng)價(jià)干部，是選準(zhǔn)用好干部的前提。中央出臺(tái)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，對(duì)各地重新認(rèn)識(shí)和修訂干部考核體系是一個(gè)重大推動(dòng)。青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)在換屆中把實(shí)績(jī)分析等方法引入干部考核中，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、政府網(wǎng)站評(píng)議等方法了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)干部考核評(píng)價(jià)制度的重要突破。四川省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考察時(shí)，引入數(shù)量線性分析方法，為干部任用決策提供更加科學(xué)、客觀的依據(jù)。
　　一些地方更加重視對(duì)干部的日�？疾旌湍甓瓤己�，山東等地確定了10多種日常考察辦法，實(shí)行隨機(jī)確定考察對(duì)象、隨機(jī)確定考察方式、隨機(jī)確定考察時(shí)間，改變了干部“不換屆不考察、不提拔不考察”的現(xiàn)象。
　　各地還注意健全干部成長(zhǎng)機(jī)制和退出機(jī)制，培養(yǎng)干部重基層、重基礎(chǔ)的意識(shí)，形成干部隊(duì)伍“人才輩出、千帆競(jìng)揚(yáng)”的生動(dòng)局面。
　　據(jù)中組部統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中責(zé)令辭職達(dá)到1204人。
　�。ㄕ�自《望》新聞周刊2007年第37期，作者為該刊記者）

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