中歐　中日　中美經(jīng)濟(jì)　另一種對話 中美中歐中印中日的關(guān)系特點(diǎn)

　　2007年底的北京從來沒有這么熱鬧過。短短兩周內(nèi)，三大西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體――歐盟、日本、美國的高官接踵而至。三個重量級的高層會談“你方唱罷我登場”。 　　就在薩科齊訪華行程最后一天，歐元區(qū)三巨頭――歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克，歐洲央行行長特里謝以及歐盟貨幣與經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員阿爾穆尼亞首次集體造訪北京。正所謂冠蓋云集。
　　這是一次史無前例的“大撞車”。其中2007年12月1日開幕的中日經(jīng)濟(jì)高層對話乃是首屆，為中國國務(wù)院總理溫家寶在2007年4月訪日之時，與時任日本首相安倍晉三共同商定啟動的。
　　
　　中歐
　　歐元區(qū)三巨頭施壓人民幣升值
　　
　　
　　歐盟歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相兼財政大臣容克（中）、歐洲中央銀行行長特里謝（右）和歐盟委員會經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員阿爾穆尼亞
　　
　　歐元區(qū)的分水嶺
　　“此次歐元區(qū)三巨頭的出訪堪稱一道分水嶺�！辈剪斎麪枤W洲和全球經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室Bruegel主任肖恩（Jean Pisani-Ferry）在2007年11月29日出版的《華爾街日報》上撰文指出。
　　因?yàn)榫驮诓痪们埃�人民幣匯率問題似乎還只是中美之間的主要問題，對于歐洲而言，其重要性則居其次。在美國國會至少就三項(xiàng)針對中國的報復(fù)性貿(mào)易提案進(jìn)行討論之時，歐盟卻意外地保持著沉默。歐盟在匯率體制或人民幣問題上從未大張旗鼓地表明自己的看法，而主要仰仗美國的行動。
　　然而在2007年10月舉行的歐元區(qū)財長會議上，13個采用歐元的歐盟國家的財長前所未有地達(dá)成一致意見，要求對人民幣匯率進(jìn)行施壓，并委派歐元區(qū)的三巨頭借2007年12月28日舉行的中歐峰會之機(jī)，和中國有關(guān)部門進(jìn)行單獨(dú)的會談。
　　其實(shí)，在人民幣匯率問題上，歐盟的基本立場和美國并無二致，都希望中國采取更為靈活的匯率機(jī)制，允許人民幣更大范圍地浮動。歐洲央行行特里謝在2007年11月28日舉行的記者招待會上便解釋，歐盟對人民幣匯率機(jī)制施壓的想法“由來已久”，和美國唯一區(qū)別是“之前在這個問題上的表態(tài)比較謹(jǐn)慎罷了�！�
　　但是，這種審慎并非出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而是受制于歐盟的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和復(fù)雜的安排。和美國的情況不同，在歐洲，匯率并不是一個“全歐盟”議題，歐元區(qū)政策影響的只是13個使用歐元的國家，而不是擁有27個成員國的歐盟。像英國丹麥這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐盟成員國，至今游離在歐元區(qū)外。
　　肖恩認(rèn)為，此次需要三巨頭來傳遞一個聲音，表明歐洲內(nèi)部有關(guān)責(zé)任分擔(dān)的難題依然存在。但另一方面也發(fā)出了這樣一個信號：在目前的緊要關(guān)頭，這個難題再也不能妨礙歐元區(qū)表達(dá)自己的意愿，歐洲人將開始通力合作。
　　中國國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所所長張燕生向記者表示，由于美國經(jīng)濟(jì)增長疲軟，加上次貸危機(jī)，使得歐元非常強(qiáng)勁，歐洲經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了很大壓力，需要與其他方一起承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的后果。中國作為一個貿(mào)易經(jīng)濟(jì)大國，自然成為一個選擇的對象。
　　
　　中歐貿(mào)易爭端凸顯
　　歐盟貿(mào)易專員彼得?曼德爾森在到達(dá)中國之前，曾在多個場合說：“歐盟對中國貿(mào)易逆差，正以每小時2000萬美元的速度擴(kuò)大�！�
　　曼德爾森是參加此次中歐峰會的代表團(tuán)成員之一，也是風(fēng)頭最勁曝光率最高的官員。他和中國國務(wù)院副總理吳儀在共同出席發(fā)言的一個關(guān)于食品產(chǎn)品安全的國際論壇上針鋒相對；在另一個關(guān)于中歐知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議簽署的發(fā)布會上，亦出言灼灼。
　　不過，人們還是注意到，在此次中歐峰會召開前，曼德爾森的口氣較之往常顯得更加強(qiáng)硬。比如，他在2007年11月8日歐盟美國峰會之際，于華盛頓發(fā)表的演講中就獨(dú)辟中國一節(jié)，抱怨當(dāng)前歐中貿(mào)易失衡及中國重工業(yè)行業(yè)過熱，暗示中國受管制的匯率政策已成為歐美共同挑戰(zhàn)。
　　曼德爾森在另一個場合向記者回應(yīng)表示，不贊同歐元對人民幣升值是“自然趨勢”的說法，他認(rèn)為這是一系列因素作用的結(jié)果。
　　許多中國專家指出，歐盟對話貿(mào)易赤字中有很大部分是歐洲在華投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷歐洲造成的。
　　“這是全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。比如，歐洲在紡織品領(lǐng)域已不再具有比較優(yōu)勢，在全球化的邏輯下，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國是自然而然的事情。所以，不能一味指責(zé)我們搶了歐洲人的飯碗，頂多是中國在和其他發(fā)展中國家公平競爭�！睆�(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長戴炳然對記者說。
　　玫瑰石顧問公司董事謝國忠表示，歐洲出現(xiàn)的總體赤字情況乃是重復(fù)美國道路，即產(chǎn)業(yè)外移，而內(nèi)部則形成空洞化。歐元區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)基本面尚不錯，但隨著工業(yè)不斷朝低成本的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，赤字將會是日益增加。
　　另一方面，中國改革釋放出來的巨大能量，也常常令西方國家和其他發(fā)展中國家感到措手不及。
　　
　　雙重對話機(jī)制
　　不過，此番歐洲人通力合作，效果仍是顯著的。作為此次中歐峰會及就人民幣匯率問題對話達(dá)成的共識之一，中歐將建立金融和經(jīng)貿(mào)兩個領(lǐng)域的對話機(jī)制。
　　曼德爾森在中歐峰會結(jié)束后發(fā)表的簡短聲明中稱，他來時“不快”，走時“倍感鼓舞”�！爸袊�領(lǐng)導(dǎo)人明確地表達(dá)了最高層次的政治承諾，以應(yīng)對貿(mào)易赤字，包括市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)等議題。這正是我們尋求的。”
　　歐元集團(tuán)主席容克在接受記者專訪時，亦對此次會議感到滿意。“我對我們的對話結(jié)果感到高興。”他說。
　　以容克為首的歐元區(qū)三巨頭在和中國人民銀行行長周小川會談后，達(dá)成了這樣的共識：“雙方認(rèn)為應(yīng)共同努力，采取綜合性措施，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止匯率大幅波動，為全球失衡有序調(diào)整做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時，雙方還表達(dá)了進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，增進(jìn)合作的意愿�！�
　　不過，歐洲人雖然乘興而歸，但人民幣能否以及在多大幅度上實(shí)現(xiàn)歐元的升值，中歐貿(mào)易順差增長的趨勢能否得到緩解，仍是一個未知數(shù)。
　　（摘自《財經(jīng)》2007年第25期，作者為該刊記者）
　　
　　中日
　　首開經(jīng)濟(jì)高層對話
　　
　　
　　2007年12月2日下午,日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣若林正俊和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明雙雙出現(xiàn)在北京一家商場內(nèi),二人穿上日本傳統(tǒng)服裝,熱情地邀請路人品嘗日本青森產(chǎn)的蘋果和福岡產(chǎn)的豐水梨。
　　若林正俊和甘利明是參與中日首次經(jīng)濟(jì)高層對話的日方成員。2007年12月1日中日首次經(jīng)濟(jì)高層對話在北京舉行，這是繼中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話開通以來，第二個當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大國與正在興起的潛在經(jīng)濟(jì)大國直接的高端經(jīng)濟(jì)對話，這不僅對于中日和諧，而且對于世界政治經(jīng)濟(jì)格局的和諧轉(zhuǎn)換意義深遠(yuǎn)。
　　日方表示，希望能在2007年12月底或者2008年初，安排福田康夫?qū)χ袊�進(jìn)行正式訪問。這也會成為福田就任以來，第一次出訪中國。而中日已經(jīng)就胡錦濤2008年訪日達(dá)成一致。日方建議,將胡錦濤訪日安排在日本最美的“櫻花季節(jié)”，也就是4月左右。
　　為了為兩國元首互訪創(chuàng)造更好的氣氛，除了在經(jīng)貿(mào)各個領(lǐng)域達(dá)成了一系列共識和協(xié)定外，日本政府還提出，希望在福田訪華之前，中日能夠在東海問題的談判上,取得進(jìn)展和突破。
　　
　　農(nóng)業(yè)對話獲豐收
　　此次對話，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)獲得較多推動。若林正俊和甘利明所推銷的水果與中國水果相比,幾乎是天價,每個蘋果動輒標(biāo)價上百元,但據(jù)說在北京上海等大城市,銷量一直穩(wěn)定上漲。
　　這讓若林正俊看到了希望,前一天,他已經(jīng)成功說服中國政府,再向中國出口150噸大米,并在2008年初達(dá)成日本大米出口中國的長期協(xié)定。2007年7月,第一批每公斤售價近百元的日本大米進(jìn)入中國市場后,一度引起轟動,但隨即被質(zhì)檢總局以擔(dān)心蟲害為由停止了進(jìn)口。這次,來北京參加首屆中日經(jīng)濟(jì)高層對話的若林正俊, 終于當(dāng)了一回成功的推銷員。日本政府的計劃是,在2013年前,將農(nóng)產(chǎn)品出口增加兩倍。
　　若林正俊的談判對手――國家質(zhì)檢總局局長李長江也得到了自己需要的答復(fù)：日本政府也同意啟動對南瓜解禁的法律程序,并且準(zhǔn)備放開對中國禽肉加工企業(yè)生產(chǎn)的偶蹄類產(chǎn)品進(jìn)口。
　　表示對首次經(jīng)濟(jì)高層對話滿意的不止雙方農(nóng)業(yè)部門。
　　2007年12月1日下午,在人民大會堂內(nèi),中國副總理曾培炎率7名部長,與遠(yuǎn)道而來的6位日本部長進(jìn)行了超過4個小時的對話。雙方在當(dāng)天深夜,終于對發(fā)表的共同文件取得了一致。這也是中國在類似的高層對話機(jī)制中,首次以共同文件的方式公布會議成果。
　　“我們知道中美之間的經(jīng)濟(jì)高層對話是雙方各自公布結(jié)果的,但是由于這次是首次中日之間的經(jīng)濟(jì)高層對話,日本政府非常重視,所以我們堅(jiān)持必須形成共同文件。”日本外務(wù)省相關(guān)官員向記者表示。
　　日本官員表示,日本如此多的內(nèi)閣成員集體訪華,是上世紀(jì)80年代以來的第一次。
　　
　　四大議題各取所需
　　2007年4月12日,溫家寶總理訪日時，與當(dāng)時的首相安倍共同宣布啟動中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制。經(jīng)過半年多的籌備，首屆中日經(jīng)濟(jì)高層對話終于被確定為四大議題：宏觀經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保合作、貿(mào)易投資、國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)問題。
　　高層對話當(dāng)天下午,在曾培炎和高村正彥分別作了主旨發(fā)言之后，中國發(fā)改委主任馬凱首先介紹了中國目前宏觀經(jīng)濟(jì)的情況。在外界關(guān)心的人民幣匯率問題上,日本并沒有像美國、歐盟一樣,施加太大壓力。中方官員表示,事實(shí)上中國目前出現(xiàn)在流動性過剩、對出口依賴過大等問題,都曾經(jīng)在上世紀(jì)80年代末的日本出現(xiàn), 因此需要吸取日本教訓(xùn)。而日本則表示,希望人民幣匯率加快改革步伐。
　　自2006年中日政府關(guān)系轉(zhuǎn)暖之后,節(jié)能環(huán)保合作就成為一個重要議題。對話當(dāng)天,兩國除了在2012年以后氣候變化框架等國際問題上取得一致立場之外,還同意今后在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)擴(kuò)大、長江流域等重要水域水質(zhì)改善、防治大氣污染、打擊廢棄物非法越境等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
　　貿(mào)易投資則成為雙方分歧比較多的議題,中日官員分別闡述了雙方經(jīng)貿(mào)中目前出現(xiàn)的問題。商務(wù)部副部長陳德銘表示，首先是日本出口管制最終用戶名單，已經(jīng)困擾中日的高新技術(shù)合作和相關(guān)貿(mào)易，希望日方取消名單中的中國實(shí)體，而中方也愿意提供相應(yīng)的優(yōu)惠措施，鼓勵中日間的技術(shù)貿(mào)易。最后，雙方同意，研究制定“中日技術(shù)貿(mào)易指導(dǎo)方針”；成立“中日技術(shù)貿(mào)易便利化工作組”；雙方將就各自關(guān)切的出口管理制度、最終用戶名單及法律完善和執(zhí)行等問題加強(qiáng)交流與合作。
　　而對于陳德銘提到的另一個問題：要求日本承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,日本方面則表示,還需要更多的考慮。
　　此前中方官員曾表示，將在會談中向日方交涉日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口“肯定列表制度”，已經(jīng)實(shí)施1年多的這一制度已經(jīng)給中國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來很大困擾。
　　日本政府則表示了對中國貿(mào)易投資環(huán)境的擔(dān)心。日本官員在會前表示，已經(jīng)注意到了中國外商投資政策的變化，以及2006年日本對華投資的小幅下降，希望能夠與中方官員展開坦率討論。對此陳德銘回應(yīng)說，中國堅(jiān)持對外開放，將繼續(xù)保持外資政策的相對連續(xù)性、穩(wěn)定性，他隨后解釋了中國下一步鼓勵外資的方向。曾培炎則表示,中方愿意采取切實(shí)有效的措施，為日本企業(yè)在華投資經(jīng)營創(chuàng)造良好的軟硬件條件。
　　在國際與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面，中日則達(dá)成一致，將共同推動多哈回合盡早達(dá)成協(xié)議，以及在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、東亞財經(jīng)合作方面加強(qiáng)合作交流。（滕曉萌）
　�。�2007年12月4日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》，作者為該報記者）
　　
　　中美
　　戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話第三次碰撞
　　
　　第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話于2007年12月12日至13日在北京舉行。中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財政部部長保爾森分別作為兩國元首特別代表共同主持對話。兩國政府相關(guān)部門的部長和其他高級官員也將參加對話。
　　
　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話于2006年9月由胡錦濤主席和布什總統(tǒng)發(fā)起設(shè)立，每年舉行兩次，旨在討論兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的長期性、結(jié)構(gòu)性問題。迄今對話已分別在北京和華盛頓舉行過兩次。
　　近年來，美國國際收支狀況不斷惡化，對外貿(mào)易逆差占GDP比例超過6%，導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒高漲。占美國貿(mào)易逆差總額1/4的對華貿(mào)易，成為攻擊重點(diǎn)，要求人民幣大幅升值、對中國產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅的呼聲此起彼伏，中美經(jīng)貿(mào)之路風(fēng)高浪急。在此背景下設(shè)立的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，被各方面視為化解兩國經(jīng)貿(mào)糾紛的重要平臺。
　　
　　客觀評判中美經(jīng)貿(mào)“失衡”
　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到今天，已形成“共生共榮”的相互依存關(guān)系。兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國主要貿(mào)易伙伴中增長最快的出口市場，美國是中國最大的出口市場。
　　美國有不少人指責(zé)中國人為壓低人民幣匯率，幫助中國出口獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，是造成美國對華巨額貿(mào)易逆差和失業(yè)率上升的“罪魁禍?zhǔn)住�。但這又如何解釋中國自2005年實(shí)行人民幣匯率改革以來，人民幣對美元升值已超過11%，而美國對華貿(mào)易逆差仍然攀升呢？
　　從比較優(yōu)勢方面看，美國人均自然資源豐富，資本充裕，科技發(fā)達(dá)，在技術(shù)和資本密集型行業(yè)如高科技產(chǎn)業(yè)、航空業(yè)以及土地資源密集型行業(yè)如農(nóng)業(yè)擁有競爭優(yōu)勢；中國有豐富的廉價勞動力資源，在勞動密集型行業(yè)如制造業(yè)有競爭優(yōu)勢。
　　中美貿(mào)易產(chǎn)品分類也顯示了這一點(diǎn)。美國對華出口產(chǎn)品主要集中在其具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品、航空器材、農(nóng)產(chǎn)品等上面。中國輸美產(chǎn)品在早期主要是典型的勞動密集型產(chǎn)品。
　　中美貿(mào)易失衡是貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果，美國部分產(chǎn)業(yè)受到影響是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)不具比較優(yōu)勢，人民幣升值無助于此類工作機(jī)會回流美國，只會轉(zhuǎn)到比中國成本更低的其他發(fā)展中國家。而且說中國工人搶走美國人工作也難以成立，因?yàn)檫@些工作在美國將會由機(jī)器完成。指責(zé)中美貿(mào)易和人民幣匯率，實(shí)際上是為失業(yè)問題尋找替罪羊的行為，也是美國選舉制度下的一種國內(nèi)政治現(xiàn)象。（李雪飛）
　　
　　達(dá)成多項(xiàng)成果
　　經(jīng)過一天半的緊張會議，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話于2007年12月13日結(jié)束。中午12點(diǎn)，吳儀副總理和保爾森財長率領(lǐng)雙方代表團(tuán)會見了記者。與11日初見美國代表團(tuán)時的“火星四濺”不同，她第一句話就說，“第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話取得了圓滿成功”。
　　吳儀介紹說，中美兩國在眾多議題上進(jìn)行了“坦誠而深入”的討論，取得了一些“互利雙贏”的成果。她說，第三次對話的重要特點(diǎn)在于中美雙方超越了“對短期經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題的簡單關(guān)注”，從“戰(zhàn)略高度”對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行了“綜合思考”。她說，這種態(tài)度和討論方式本身就是一種飛躍。
　　保爾森的開場白同樣引人注目：“即將退休的我的同事吳儀是中國人民一位非常出色的代表。”接著，他說，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話開展一年多來，中美之間彼此有更好的認(rèn)識，因此，“討論的質(zhì)量得到了提高”。他高度評價說，“最近幾個月中美雙方取得的成就是指導(dǎo)未來雙方戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和開展合作的模式與榜樣”。
　　上午會議閉幕后，中美發(fā)布了《第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合情況說明》，顯示對話達(dá)成了多項(xiàng)成果，內(nèi)容涉及八大領(lǐng)域。其中，在外界特別關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上，中美雙方承諾擴(kuò)大對話和信息共享。引人關(guān)注的還有允許外商投資公司發(fā)行人民幣A股。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美國經(jīng)濟(jì)專家王立認(rèn)為，這次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在中國關(guān)心的問題上取得了一定的成果，所以結(jié)果比較令人滿意。例如在中國關(guān)心的高科技產(chǎn)品出口問題上，中美簽署了《諒解備忘錄》。雖然還需要在今后更具體地落實(shí)，但是宏觀上美國愿意對中國在民用高科技產(chǎn)品出口上放寬松。再比如，開放美國成為中國旅游者目的地也是一個成功。他還說，在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，有些議題，比如產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題，屬于出現(xiàn)了問題再來談，解決問題對雙方都有好處。（管克江、吳成良、李文云、段聰聰）
　�。ňC合《望》新聞周刊2007年第50期及2007年12月14日《環(huán)球時報》）

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