社保資金缺口 陳良宇認(rèn)罪　社保案塵埃落定

　　 　　【本刊編者按】啟幕于2006年之夏的上海社保風(fēng)暴，波及上海政要、國(guó)企高管、民營(yíng)富豪近30人。經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的近兩年的偵查和審理之后，終于迎來(lái)了最高潮――3月25日開庭審理陳良宇，并于4月11日宣判：陳良宇一審被判有期徒刑18年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元；之后陳良宇放棄上訴，一審判決于4月22日零時(shí)生效。除非申請(qǐng)保外就醫(yī)，否則陳良宇最早2016年出獄。
　　陳良宇認(rèn)罪服法，也意味著轟動(dòng)一時(shí)的上海社保風(fēng)暴即將塵埃落定……
　　
　　4月11日下午，天津市第二中級(jí)人民法院開庭宣判，以受賄和濫用職權(quán)兩項(xiàng)罪名，判處原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇有期徒刑18年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元。（本刊2007年第11期《上海社保案》曾對(duì)此案做過(guò)詳細(xì)報(bào)道）
　　據(jù)旁聽人員介紹，庭審從下午2時(shí)整開始，至2時(shí)40分結(jié)束，整個(gè)庭審持續(xù)不到一個(gè)小時(shí)。聽到判決結(jié)果，還有半年就滿62歲的陳良宇神情平靜，當(dāng)庭未表示是否上訴。
　　半個(gè)月前的3月25日，陳良宇案在天津二中院開庭審理。庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控其犯有三宗罪――受賄、濫用職權(quán)和玩忽職守。
　　其中，受賄罪指陳良宇利用職權(quán)，為他人在項(xiàng)目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務(wù)升遷等方面提供幫助，由其本人或通過(guò)家人收受財(cái)物，總計(jì)折合人民幣239萬(wàn)余元。
　　具體四項(xiàng)受賄分別為：其一，接受港商楊崧才賄賂，共23萬(wàn)元港幣、10萬(wàn)元人民幣。為此，陳良宇利用職權(quán)，幫助楊崧才的香港財(cái)捷投資有限公司獲得合作經(jīng)營(yíng)上海閩江飯店的機(jī)會(huì)，并助其在后來(lái)的拆遷補(bǔ)償中獲得2100萬(wàn)元的利益。
　　其二，陳良宇同意妻子黃毅玲在邱長(zhǎng)清任總經(jīng)理的上海MWB互感器廠掛名，并不實(shí)際工作卻獲取“薪酬”。從1996年至2006年間，邱長(zhǎng)清共支付黃毅玲“工資”43萬(wàn)余元人民幣。
　　其三，在陳良宇要求下，申花集團(tuán)原董事長(zhǎng)郁知非安排陳良宇之子陳維力在上海申花足球俱樂(lè)部掛名副總經(jīng)理，不實(shí)際工作，卻獲取“薪酬”；同時(shí)，郁知非還為陳維力辦理公司信用卡，供陳維力個(gè)人消費(fèi)。以上兩項(xiàng)總計(jì)35.2萬(wàn)元。為此，上海市財(cái)政支持申花集團(tuán)4238萬(wàn)元。
　　其四，陳良宇同意上海新黃浦集團(tuán)原總裁吳明烈為其父陳更華換房。新?lián)Q住房同舊房差價(jià)大約為101萬(wàn)余元。此外，陳良宇的家人還接受吳明烈的安排出國(guó)旅游，吳明烈用公款支出34.2萬(wàn)元。
　　陳良宇被檢方指控的兩項(xiàng)濫用職權(quán)罪行，均與“上海社保案”直接關(guān)聯(lián)。
　　首先，陳良宇為不法商人張榮坤獲取10億元社保貸款，以及低價(jià)收購(gòu)上海城建投資公司持有的滬杭高速公路上海段經(jīng)營(yíng)權(quán)提供便利，因此造成國(guó)有資產(chǎn)損失3.21億元。
　　此外，陳良宇還幫助中國(guó)華聞控股有限公司（下稱華聞控股）獲得上海社保的10億元委托貸款。
　　陳良宇玩忽職守則為幫助其弟陳良軍從上海寶山區(qū)非法圈地354畝，由此造成的國(guó)家損失達(dá)3441萬(wàn)余元。此后，陳良軍將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣，非法獲利1.18億元。
　　據(jù)旁聽者介紹，在3月25日的庭審中，陳良宇的辯護(hù)律師高子程對(duì)上述三項(xiàng)指控均表示異議。
　　辯護(hù)律師稱，檢方指控陳良宇受賄，但陳在收受當(dāng)事者的錢財(cái)后，并沒(méi)有利用職權(quán)為他們謀取利益，因此不能就此認(rèn)定為受賄。
　　對(duì)于濫用職權(quán)的指控，辯護(hù)律師認(rèn)為，陳良宇作為上海市委一把手，確保社保資金增值是其職責(zé)。當(dāng)時(shí)全國(guó)社保基金都處于虧損狀態(tài)，如何確保社保資金保值增值？如果存銀行，年利率只有2%，而每年通脹率達(dá)4%，因此，社�；�金存銀行其結(jié)果只會(huì)貶值，從而需要尋找可靠的投資渠道。此外，合同約定每年6%的回報(bào)，除去4%的通脹，每年還有2%的盈余。
　　由于上海的社�；�金工作一直走在全國(guó)的前列，時(shí)任上海社保局局長(zhǎng)祝均一曾向陳良宇表示，中央認(rèn)為在確保社保資金回收的情況下，上�？梢宰鲈圏c(diǎn)。
　　律師表示，保證社�；�金的保值和增值，是陳良宇的職責(zé)范圍。像這種在特殊的歷史背景和政策下作出的決策，合議庭應(yīng)予以考慮。
　　對(duì)檢方指控陳良宇在其弟陳良軍倒賣土地，非法獲利1.18億元之事，犯有玩忽職守罪，辯護(hù)律師認(rèn)為，在陳良軍倒賣土地問(wèn)題上，陳良宇只應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不構(gòu)成玩忽職守罪。
　　旁聽者說(shuō)，庭審最后階段，辯護(hù)律師表示：鑒于以上歷史背景，陳良宇應(yīng)該承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、過(guò)失責(zé)任還是法律責(zé)任，請(qǐng)合議庭審議。事有前因，建議從輕處理。
　　此次一審判決，法院對(duì)檢方指控陳良宇的三項(xiàng)罪名縮減為兩項(xiàng)，即把陳良宇所涉其弟倒賣土地獲利一事，由玩忽職守指控認(rèn)定為濫用職權(quán)。據(jù)此，以受賄罪判處陳有期徒刑14年，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑7年，兩罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑18年，并沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元。
　　(《財(cái)經(jīng)》2008年第18期，作者為該刊記者)

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