“為治安管人民，還是為人民管治安？” 中國人民公安大學(xué)排名

　　 　　幾個月以來，公安部要求百萬警察深入基層“大走訪”，如此規(guī)模在新中國警察史上為第一次。這背后是怎樣的施政思維，到底將給中國警務(wù)機制的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系的改善，社會問題尤其是沖突性事件的處理方式，帶來什么深刻的影響？記者專訪了公安部新聞發(fā)言人武和平
　　
　　“‘大走訪’不只向老百姓傳遞了溫暖，對警察也有激蕩作用”
　　
　　記者：百萬民警“大走訪”已經(jīng)持續(xù)三個多月。到底收獲如何，是社會關(guān)注的一個熱點。請先介紹一下這方面的大致情況？
　　武和平：“大走訪”是從去年12月25號開始的，實際上，在公安部做出這個全國性的戰(zhàn)略部署之前，相當(dāng)一部分地區(qū)的公安機關(guān)已經(jīng)在提倡“走”，公安部是及時發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)驗，并將基層首創(chuàng)經(jīng)驗推至全國。
　　這三個月走下來，概括地講，已經(jīng)給老百姓解決了一批實際困難；排查、化解了一批矛盾糾紛；集中整治了一批治安隱患；攻克了一批疑難案件。雙節(jié)和節(jié)后“兩會”基本上沒有非常惡性的大案，從全國來看，治安形勢基本上是穩(wěn)定的。
　　特別需要強調(diào)的，是“大走訪”對民警心理的沖擊。這次“大走訪”，“走”和“訪”是形式，實質(zhì)是警民情感交流�，F(xiàn)在看來，不只向老百姓傳遞了溫暖，對警察也有激蕩作用。下去后感知社會脈搏，體察老百姓的艱辛，不少警察特別是“80后”的警察都被深深打動。有的民警原來不知道下面弱勢群體有多苦、多么無助，尤其是被害人的悲慘遭遇。他們說：“沒想到群眾對民警上門走訪那么感激、歡迎”，“所到之處，我們被淚水包圍著，心靈受到極大的觸動，也讓我們下定了破案追逃的決心”。心靈的震撼之后要反思，要提升服務(wù)能力。不下去是不行的，不下去沒這個作用。
　　
　　“做地地道道的平民警察”
　　
　　記者：也就是說，“大走訪”帶動了警務(wù)機制的轉(zhuǎn)型。
　　武和平：對。說到警務(wù)機制的變化，就不能不說到電影《今天我休息》。主角馬天民原型是上海民警馬人俊，他總是樂呵呵地幫老百姓干活，解決實際困難，完全跟老百姓打成一片，是個地地道道的平民警察。這是上世紀(jì)五十年代中國警察的代表和縮影。
　　我剛做警察也是這樣。我是1971年當(dāng)片警的，那時一下大雨，指導(dǎo)員就會叫我們趕快下轄區(qū)看哪里屋漏了，哪里有危情，看了趕快給房管所打電話。隨后我們就騎著自行車披著雨衣到街道上。去干什么？通下水道。所以那時社區(qū)要是有違法犯罪的事，老百姓肯定都找我，“來來來小武，跟你說個事兒�！钡搅怂�家他就跟我說，隔壁昨夜打牌又打了個通宵，來的人好像不太正經(jīng)。我心里就有底了，晚上就組織人出來巡邏，按圖索驥抓罪犯，一查一個準(zhǔn)兒。
　　可見，百姓認你，信得過你，這種警民關(guān)系本身就是戰(zhàn)斗力，實際上就是你在老百姓中間的威信，好的執(zhí)法環(huán)境就是這樣來的。這些年來，公安機關(guān)一直在強調(diào)和提倡改善警民關(guān)系。比如我們一直有“百姓最喜愛的十大杰出民警”的評選，其中就包括我們的戶籍警湯敏，還有看守所的王晶，更不必說人民滿意的公安局長任長霞了。因此作為老民警，我對“大走訪”很有感情，我覺得重新回到了我熟悉和懷戀的情境。
　　記者：這些典型是否較為個別，缺少普遍效應(yīng)？
　　武和平：他們無疑是我們警察隊伍的標(biāo)兵和典范。但是如何才能把一、二、三變成千千萬，把一花獨秀變成春色滿園，使親民愛民成為整個警察的集體形象？所以這次部黨委下了決心，要讓所有警察，從去年12月25號起都下去，帶著深厚的感情進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，聽民聲、訪民意、解民憂、排民難，鼓勵民警扎根基層，都成為做群眾工作的行家里手。如此大規(guī)模的全警行動，這在共和國警察史上是第一次。
　　
　　“‘大走訪’可能是一場靜悄悄的革命”
　　
　　記者：但社會上可能有個疑問，“大走訪”會不會是一陣風(fēng)？怎么做到可持續(xù)?
　　武和平：這正是公安部和各地公安機關(guān)當(dāng)前所做的工作，即將走訪群眾工作常態(tài)化、制度化。
　　百萬民警大走訪是孟建柱部長和部黨委的決定，但這不是心血來潮，也非突發(fā)奇想，而是經(jīng)過大量調(diào)查研究后的深思熟慮之舉。
　　作為有著多年警齡的老公安，我認為，這“大走訪”可能帶來一場靜悄悄的革命。它實際上找到了一個杠桿，一個密切警民關(guān)系的法寶。這個優(yōu)良傳統(tǒng)，就是跟老百姓打成一片；現(xiàn)代警務(wù)方式就是要搞信息化，要規(guī)范執(zhí)法。這二者怎么結(jié)合，就要聽群眾的意見，要悉心體察群眾的感受，用心研究群眾的要求，積極回應(yīng)群眾的期待。
　　
　　“最好的社會政策是最好的刑事政策”
　　
　　記者：百萬民警“大走訪”，到底走訪什么能不能具體說說？
　　武和平：“走訪”中的生動事例不勝枚舉，湖南為返鄉(xiāng)農(nóng)民工協(xié)調(diào)就業(yè)崗位5000多個，妥善處理拖欠農(nóng)民工工資事件50余起；江西3000多名女民警共走訪慰問留守、特困兒童2000余人；浙江在2000余家知名企業(yè)建立了警企協(xié)作制度；遼寧社區(qū)民警通過18次走訪，最終敲開一戶因經(jīng)濟受損多次上訪的老太太的房門，使對方消解了怨氣，幫助當(dāng)?shù)鼗�解了多起群體上訪事件。還有一位所長，真情感化了一名預(yù)謀爆炸搶劫銀行的刑滿釋放人員，使消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。
　　記者：我感覺這些事情有些好像不屬于警察分內(nèi)之責(zé)。
　　武和平：立足本職，力所能及服務(wù)百姓，與警察業(yè)務(wù)恰恰是相輔相成的關(guān)系。鄭州市嵩岳社區(qū)堆了74卡車的垃圾無人清除，臟亂差帶來了糾紛打架、溜門盜竊，民警宋文舉帶領(lǐng)同事組織群眾把垃圾山清走，老百姓氣順了，建立了鄰里守望的防范機制，案件少多了。
　　德國著名的法學(xué)家李斯特有一句名言說得好：“最好的社會政策是最好的刑事政策�！睂嵺`證明，百姓在你心里有多重，你在百姓心里才會有多重，而這才是做好公安工作的全部基礎(chǔ)：民為邦本，本固邦寧。
　　
　　“一件小事對警察來說可能司空見慣，但對普通老百姓可能一輩子都忘不了。所以大案要破，小案也要破”
　　記者：這樣的個案可以舉出很多，但從全局上看，你認為與“大走訪”前的警民關(guān)系比較，最重要的變化是什么呢？
　　武和平：過去警民關(guān)系不盡如人意，客觀原因當(dāng)然不少，但主要應(yīng)該從自己的感情、作風(fēng)、能力等等方面找原因。一個是感情，你是不是真把老百姓的事當(dāng)自己的事；一個是作風(fēng)，你的作風(fēng)是不是真把老百姓當(dāng)服務(wù)對象，當(dāng)成主人；最后一個是能力，你想搞好警民關(guān)系，但你的嘴巴嘮不到一起，你的心思對不到一起，你的腳走不到位置，你的手差一功夫，你就跟老百姓就只能是兩張皮，油和水的關(guān)系。
　　正是看到這些問題，孟部長在公安部會議上，要求大家重溫毛主席著作――《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》，毛主席這篇文章講的是如何擴紅（擴大紅軍）。要擴紅，就要深刻地注意群眾生活的問題……通過滿足群眾的需要，來使群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的，群眾就會自然地圍繞在我們周圍。這一下子就把警民關(guān)系的重要性弄明白了，毛主席著作的生命力還是很強的。
　　因此最重要的變化，也是跟過去一個最大的不同，就是立足點的轉(zhuǎn)變。比如，通過“大走訪”，我們特別強調(diào)抓小事，抓群眾最關(guān)心的事情。孟部長在浙江嘉興視察時就說“小事連全局，小事連民心”，一件小事對警察來說可能司空見慣，但對普通老百姓可能是大事，一輩子都忘不了。所以大案要破，小案也要破。要“小處見大，把小事做好，逐步積累，改觀局面”。
　　每個民警都要成為做群眾工作的行家里手：今后新招錄的民警，要一律安排下基層，先掌握群眾工作的基本功;對長期扎根一線的民警，要從職級待遇上傾斜，選配所隊長要優(yōu)先從他們中間提拔；要為基層民警減負，使他們有時間、有精力做群眾工作；一定要使“大走訪”成為公安工作的有機組成部分，成為警察的自覺職業(yè)行動，決不能3月來、4月走。這樣，把警察都推向社區(qū)。而社區(qū)是社會的細胞，把工作都落實到每個細胞上，就像水土保持那樣把根系扎在老百姓當(dāng)中，這樣一個工作，最基本，也最根本。

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