黎文濤:中非合作譜新章_黎文濤

　　本屆中非合作論壇，提出合作的八項(xiàng)舉措，為未來三年的中非合作制定了“路線圖”，使中非合作步入可持續(xù)發(fā)展之途。 　　 　　承前啟后，促中非合作成熟 　　
　　此次會議主題定為“深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求可持續(xù)發(fā)展”，在經(jīng)歷2006年第三屆中非合作論壇一北京峰會的的盛況后，此屆會議也旨在引領(lǐng)中非關(guān)系朝著縱深方向發(fā)展。
　　首先，會議踐北京之約，商未來之計(jì)。會議主要任務(wù)是評估2006年第三屆中非合作論壇一北京峰會后續(xù)行動(dòng)落實(shí)情況，制訂未來三年中非合作規(guī)劃。中國商務(wù)部長陳德銘在會上介紹說，2006年以來中非合作的八項(xiàng)舉措已全部落實(shí)。溫家寶總理亦在本次會議上提出了未來三年推動(dòng)中非合作新的八項(xiàng)舉措，會議最終通過了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃(2010至2012年)》，明確了今后三年中非在重點(diǎn)領(lǐng)域合作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體舉措。在政經(jīng)領(lǐng)域密切合作之外，此次會議還突出了雙方在金融危機(jī)、氣候變化、千年發(fā)展目標(biāo)、多哈回合談判等方面的合作目標(biāo)。
　　其次，論壇帶動(dòng)中非全方位、多領(lǐng)域、深層次合作，把中非關(guān)系打造為“全天候的朋友”關(guān)系。會前，雙方召開了論壇第七屆高官會、第三屆中非企業(yè)家大會，并舉辦了中非婦女論壇、中非青年聯(lián)歡節(jié)、中非新聞研討會、中非民間友好組織交流會，覆蓋了企業(yè)，婦女、媒體和民間各領(lǐng)域的交流與合作，彌補(bǔ)了之前中非民間交流、人文交流相對落后的局面，帶動(dòng)了中非各領(lǐng)域的機(jī)制化建設(shè)。
　　
　　新八項(xiàng)舉措“亮點(diǎn)”紛呈
　　
　　首先，新“亮點(diǎn)”應(yīng)對新形勢下的中非關(guān)系。新八項(xiàng)舉措中第一項(xiàng)即把共同應(yīng)對氣候變化作為雙方合作重點(diǎn)，此問題也是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，歐美在氣候變化上不愿承擔(dān)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)的義務(wù)，一味拖延、搪塞責(zé)任的做法讓非洲深感失望，非洲國家甚至集體抵制了11月6日在巴塞羅那舉行的聯(lián)合國氣候變化談判。相對比，中國卻主動(dòng)向非洲承諾援建100個(gè)清潔能源項(xiàng)目，同非分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。此外，科技合作、以學(xué)者和智庫交流為代表的人文互動(dòng)成為論壇新的合作目標(biāo)；
　　第二，務(wù)實(shí)性前所未有。八項(xiàng)舉措中有七項(xiàng)都以數(shù)字量化的方式來制訂出合作目標(biāo)，對比以往其他大國的做法，這不但秉承了中非合作一貫務(wù)實(shí)有效的風(fēng)格，也有利于中非雙方以及國際社會進(jìn)行評估與監(jiān)督；
　　第三，援助力度明顯加大。上屆論壇被譽(yù)為“中非合作的里程碑”，援非力度空前，在金融危機(jī)下，此次會議繼續(xù)加大援非力度。在提升傳統(tǒng)的援非項(xiàng)目如農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育和人力資源培訓(xùn)的“量”和“質(zhì)”的基礎(chǔ)上，承諾向非方提供100億美元優(yōu)惠性貸款。此外，新舉措還包括“給予非洲與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家95％的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇”，此措施對擴(kuò)大非洲產(chǎn)品出口的功效，可匹敵美國對非有著戰(zhàn)略性的《非洲增長與機(jī)遇法案》；
　　第四，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，新舉措側(cè)重非洲民生與能力建設(shè)。糧食安全、疾病和教育都是困擾非洲發(fā)展的民生大問題。此次，農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和教育都被單獨(dú)列為專項(xiàng)提出，加大對非人力資源培訓(xùn)，并為非洲中小企業(yè)融資設(shè)立10億美元專項(xiàng)貸款基金，進(jìn)一步提升非洲自身“造血”能力，有力反駁了西方有關(guān)中國在非洲攫取資源的所謂“新殖民論”；另一方面則建立中非應(yīng)對氣候變化伙伴關(guān)系、科技伙伴計(jì)劃和中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃，確保雙方關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　中非合作論壇引各方熱議
　　
　　一方面，非洲一致對論壇表支持，對中國表歡迎態(tài)度。十多位與會的非洲領(lǐng)導(dǎo)人均對合作論壇給予高度評價(jià)，盛贊中國“言必行，行必果”的援助精神。
　　非盟主席讓平認(rèn)為中國在金融危機(jī)之下仍履行對非各項(xiàng)承諾，實(shí)屬難能可貴；坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特表示論壇為非洲帶來潛力和機(jī)遇，讓中非成為全天候的伙伴。埃及總統(tǒng)穆巴拉克不但表示了對論壇會一如既往的支持，還為實(shí)現(xiàn)論壇共同目標(biāo)，提出了中非應(yīng)對國際各領(lǐng)域挑戰(zhàn)的十項(xiàng)原則。非洲泛非網(wǎng)發(fā)表社論認(rèn)為“中國是一個(gè)忠誠的合作者，而西方則‘好管閑事”’�！缎路侵奕恕分芸�總編安可馬赫則說道：“在經(jīng)歷過西方干預(yù)之后，非洲現(xiàn)在就像一個(gè)被兩位小伙同時(shí)追求的姑娘，她有權(quán)選擇能讓她最幸福的那個(gè)人�！�
　　另一方面，西方的報(bào)道更趨務(wù)實(shí)，對中國“殖民主義論”的渲染有所下降，并表現(xiàn)出“自省”態(tài)度。
　　由于近年來中非雙方務(wù)實(shí)和真沉的合作，以及溫總理在會議上對“新殖民主義論”有力的反駁，致使西方媒體也慎用此論調(diào)來直接定義中非關(guān)系。
　　西方媒體多是把報(bào)道力度放在新推出的八項(xiàng)舉措，尤為關(guān)注百億貸款以及中非應(yīng)對氣候變化等內(nèi)容。
　　《金融時(shí)報(bào)》表示，中國和印度在前階段取得應(yīng)對氣候變化立場的協(xié)調(diào)一致后，意欲拉攏非洲成為兩國在今后氣候變化談判中的盟友。英國《衛(wèi)報(bào)》稱西方世界仍然把自己看成救世主，這種“偽善”的姿態(tài)，讓中國與非洲在埃及相會。
　　當(dāng)然，在報(bào)道中，也不乏英法等媒體仍舊無法擺脫殖民者宗主國的“大佬”思維，仍用零和游戲思維方式來看待中非關(guān)系的發(fā)展。

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