法治的歷史

法治的歷史篇一：依法治國歷程

依法治國歷程

昨天閉幕的十八屆四中全會提出，“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”這為法治這一國家治理路徑注入更大推動力。從1978年十一屆三中全會后黨中央提出健全法制目標，到1999年依法治國寫入憲法，再到今日，依法治國理念滲入國家治政肌理。 法學家發(fā)出“依法治國”吶喊

1978年，黨的十一屆三中全會召開，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來�！拔母铩敝小盁o法無天”的混亂局面成為慘痛教訓，人民期盼國家的治理走上正軌，特別是走上法治軌道。黨的十一屆三中全會后也提出保障人民民主、健全社會主義法制的目標。

“法制”與“法治”一字之差，但概念并不相同。中國社科院法學所研究員李步云認為，“法制”僅指法律制度，而“法治”則指的是法的治理，法律在國家治理中應(yīng)處于至高無上地位。國家當然應(yīng)走上依法治理的道路，因此“法治”更具有全局概念。

李步云回憶，他與法學家王德祥和陳春龍共同撰文《要實行社會主義法治》，并發(fā)表在1979年12月2日的《光明日報》上。(來自:www.zuancaijixie.com 蒲公 英文 摘:法治的歷史)文章提出，必須實行法治，必須依法辦事，社會主義才能興旺發(fā)達。

文章也引發(fā)了一場關(guān)于“法制”還是“法治”的大討論。中國政法大學終身教授、著名法制史專家張晉藩等專家認為，這篇文章是法學專家最早提出“依法治國”，也是一聲響亮的呼吁和吶喊。

隨后，黨中央下發(fā)《中共中央關(guān)于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，強調(diào)在刑法等7部法律通過后，“它們能否嚴格執(zhí)行，是衡量我國是否實行社會主義法治的重要標志”。這是建國后在黨和國家的重要文件中，第一次使用“法治”這一概念。

法律密集出臺法治重歸正軌

1979年，7部法律破繭而出，即《刑法》、《刑事訴訟法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。這7部法律的出臺也標志著我國法治進程回歸正軌。

1982年12月4日，新憲法頒布，法學泰斗江平等法學家均認為，憲法作為國家根本大法，這部憲法的誕生是我國法治進程中的一個重要里程碑。這部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，也糾正和拋棄了一系列不合時宜的“遺毒”。這部憲法沿用至今，并隨著時代的發(fā)展增添了新的內(nèi)容。

中國政法大學刑事司法學院教授、著名刑訴法專家洪道德認為，1979年《刑法》和《刑事訴訟法》的制定，對懲罰犯罪，維護國家和人民的利益有重大作用；從保障公民權(quán)利的角度，結(jié)束了“文革”期間“無法無天”的混亂局面。更為值得欣喜的是，隨著經(jīng)濟社會的新發(fā)展，《刑法》和《刑事訴訟法》作出相應(yīng)修訂，這兩部法律越來越朝著尊重和保障人權(quán)的方向發(fā)展。

中南海法制講座“依法治國”

進入20世紀90年代后期，黨中央對于推進法治建設(shè)有了新的認識。最高人民法院原院長肖揚曾撰文回憶：1994年下半年，司法部黨組經(jīng)過慎重研究，向黨中央正式提出為中央領(lǐng)導同志舉辦法制講座的報告，并且草擬了講座的選題。黨中央很快批準了報告和選題。1995年下半年，中央舉辦第三次法制講座籌備工作開始，司法部黨組認為，應(yīng)當介紹一下法律界最關(guān)注的依法治國、建設(shè)社會主義法制國家這個根本問題。

1996年2月8日下午，中央第三次法制講座在中南海舉行。這是一次非同尋常的法制講座，因為正是在這一次講座的總結(jié)講話中，江澤民同志提出了依法治國方略，并對依法治國的重大意義進行了全面深刻的闡述。

中國社科院法學所研究員王家福是這次講座的主講人，今年已83歲高齡的王家�；貞�，在這次講座上，他向中央領(lǐng)導同志講授了《關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理論和實踐問題》。王家福當時使用16頁的講稿，共談了關(guān)于依法治國的4個問題，而這份講稿也是誕生于集體智慧，法學大家李步云、梁慧星、劉海年等均為講稿的最終成型做出了卓越的貢獻。

“法制”改“法治”建議被采納

1997年9月，黨的十五大召開。十五大報告正式提出：“依法治國，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障�！薄鞍l(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會主義法治國家�！�

1999年3月，在九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”又寫入了憲法，成為一項不可動搖的憲法原則。

王家福參與了十五大報告的起草，負責依法治國部分的起草，在起草中，王家福等一批法學家建議，將“法制”改為“法治”，這一提法最終被中央采納。王家福認為，黨的十五大正式提出依法治國的基本方略，到依法治國寫進憲法，在我國的法制史上是最富濃墨重彩的一筆，是我國在建設(shè)法治國家的道路上邁出的最有實質(zhì)性的一步，“依法治國”雖然只有4個字，但它的提出和寫入憲法，是一個重大的觀念變革。

法治進程有成績有徘徊

進入21世紀以來，依法治國的進程加快。黨的十七大、十八大均重點強調(diào)依法治國的重要性。2007年，黨的十七大報告強調(diào)：“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家�！�2012年，黨的十八大報告中指出，把“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要部署，還首次將“法治思維”和“法治方式”寫入報告，提出“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。2011年3月10日，時任全國人大常委會委員長吳邦國在

十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國特色社會主義法律體系的形成，成為依法治國進程的又一重要節(jié)點。

馬懷德、洪道德等法學專家指出，2002到2012這10年，依法治國進程取得了巨大的成就和進步，但也出現(xiàn)了徘徊。這10年，這些人和事也永載法治進程的史冊。

2003年，一位名叫孫志剛的青年因沒有帶暫住證被廣州警方送進收容站，在收容站不幸被毆打致死，這起事件引發(fā)社會大討論，收容他的法律依據(jù)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》最終被廢止，他用生命為代價推進了中國的法治進程。

2007年1月1日，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)。死刑復核程序是在一、二審程序之外，專門針對死刑案件所設(shè)置的特別程序。這是我國刑事法治發(fā)展進程中具有重大歷史意義的大事，體現(xiàn)了少殺慎殺的原則，是對人權(quán)和生命的保障。而2007年3月，醞釀多年的物權(quán)法最終頒布，它的出臺標志著國家用法律保護公民的合法財產(chǎn)權(quán)利。

依法治國領(lǐng)到新任務(wù)

2012年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習近平總書記指出，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。習近平總書記還特別提出，讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會上，中央通過全面深化改革的決定，司法體制的改革成為一項重要工作。適用50余年的勞教制度終結(jié)。防范冤假錯案的各項制度連續(xù)出臺，司法人員分類管理加快推進，省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理提上了實施的日程??這一項項具體工作昭示著法治的一步步前行。

昨天閉幕的黨的十八屆四中全會專題討論依法治國，這是中央全會歷史上第一次。此次明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。

由此，四中全會為法治這一國家治理路徑注入更大推動力。

新中國法治進程

1949年

具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》頒布。1954年

新中國的第一部憲法“五四憲法”在第一屆全國人民代表大會第一次全體會議上被審議通過。

1978年

中央工作會議上，鄧小平有一句著名的論斷：“為了保障人民民主，必須加強法制�！边@一“依法治國”戰(zhàn)略的理論起點，直接催生了大規(guī)模的“立法潮”。十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”這一新時期法制建設(shè)的“十六字方針”。

1982年

新憲法的通過，為新時期的中國法治打下了堅實基礎(chǔ)。此后多年，《民法通則》、《行政訴訟法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》等

法治的歷史篇二：依法治國歷史沿革

（二）依法治國的歷史沿革。

黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”這一新時期法制建設(shè)的“十六字方針”， 1997年黨的十五大第一次把依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,實現(xiàn)了黨在執(zhí)政理念上的重大轉(zhuǎn)折即從“以法治國”理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螄��?并將建立社會主義法治國家作為我國政治的發(fā)展目標.1999年九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，又將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，上升為國家意志，使其具有了法律效力。同時，提出建設(shè)社會主義法治國家的基本方略和奮斗目標，全面揭示依法治國的本質(zhì)，闡述了法治的基本內(nèi)容，進一步提出了沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化的理論，把法制和社會主義更加緊密的聯(lián)系起來，突出了法制也是社會主義的本質(zhì)內(nèi)容。 黨的十六大以來，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政緊密結(jié)合起來，揭開了中國法治建設(shè)的新篇章。黨的十七大報告明確宣布：“中國特色社會主義法律體系基本形成”。 黨的十八大指出全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 黨的十八大要求深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。依法治國建設(shè)社會主義法治國家，是我國的一項憲法原則。按照《全面推進依法行政實施綱要》，到2014年將基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標。習近平總書記在2013年2月的第四次政治局集體學習上提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這就把基本建成法治政府與全面建成小康社會的目標同步推進，進一步明確了依法行政的目標，在綱要基礎(chǔ)上對依法治國、依法行政提出了更高要求。2013年11月召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會,通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對加強社會主義民主政治制度建設(shè)和推進法治中國建設(shè)提出明確要求。十八屆三中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。 中共中央政治局7月29日召開會議，會議認為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

法治的歷史篇三：英國的法治發(fā)展史

英國的法治發(fā)展史

一、《大憲章》開啟法治的新篇

（一）《大憲章》的產(chǎn)生

1199年，無地王約翰擔任國王。約翰擔任國王后進行專制統(tǒng)治，踐踏一切習慣與成例，破壞亨利憲章的內(nèi)容，引起教會和貴族的不滿。當時英國正在進行對法戰(zhàn)爭，約翰的軍隊節(jié)節(jié)失利，為了維持戰(zhàn)爭的經(jīng)費，約翰增加了貴族的賦稅。同時，約翰由于干涉選舉坎特伯雷大主教的工作，被教皇英諾森三世下令革除教籍。這使得國王約翰在英國威信掃地。貴族和教士乘機聯(lián)合騎士和市民，掀起了反對國王約翰的斗爭，提出了一系列限制王權(quán)的要求。為了保住王位，國王約翰被迫妥協(xié)，接受了這些要求，并于1215年6月簽署了由英國貴族起草的限制王權(quán)、保障臣民權(quán)利的文件，這個文件史稱“大憲章”。（二）《大憲章》的影響

雖然第一次發(fā)布的大憲章只維持了數(shù)星期，但是約翰死后的多次重新發(fā)布，使它成為了永久的法律；大憲章亦成為了日后英國憲法的基石。之后亨利三世及他的繼承人曾多次避開破壞大憲章的規(guī)定，但事實上中世紀英國王室的王權(quán)在大憲章之下，仍然是有增無減。不過，中世紀時期的英國國王亦曾三十次重新發(fā)布大憲章，證明國王始終不能忽視它的存在，然而實際上大憲章發(fā)布之后大多數(shù)英國國王并不遵守，這也是英國沒有成文憲法的原因。

到了十七世紀，隨著國王與國會之間爭執(zhí)的增加，大憲章的作用亦變得更為重要。根據(jù)憲章的內(nèi)容多次修訂而成的法律，保障更多的

權(quán)利和涵蓋更多的人民，最后演化成現(xiàn)代的君主立憲。雖然只有開始的數(shù)句、中間三條條文以及結(jié)束語仍然有效，其余三十四條都已被廢除，1297年發(fā)布的大憲章至今仍是英國法律的一部分。今天，大憲章的實際法律效用已很微小，只在司法過程中偶而被控辯雙方和法官引用。但不少日后編成的政府憲法，包括美國憲法，都是起源自大憲章。以前每次英王發(fā)布大憲章，都會抄送多份到各地，這些抄本部分被帶到北美殖民地，保存至今。

《大憲章》是一個英國統(tǒng)治階級內(nèi)部權(quán)力爭斗的產(chǎn)物，是一個封建性的政治文件，在當時的歷史條件下國王的讓步也是暫時的，因此它當時發(fā)揮的實際效力也可想而知。但是，它的影響卻是巨大和深遠的。它體現(xiàn)了一種難能可貴的原則精神，那就是“王權(quán)有限，法律至上”和保護公民權(quán)利。這是在黑暗的中世紀人們試圖用法律的形式限制王權(quán)的第一次嘗試；它對英國以后的政治生活產(chǎn)生了巨大的沖擊力，成為后來英國資產(chǎn)階級對抗王權(quán)，反對專制的一個重要法律依據(jù)，為日后英國政治體制的確立和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，后來被掌權(quán)的資產(chǎn)階級確認為英國的第一個憲法性文件，被視為英國憲法起源的標志。

二、法權(quán)與王權(quán)

開辟了法律至上的新篇（查理一世被送上斷頭臺）：1625年6月，召開第一次議會。由于議會對其寵臣白金漢公爵專權(quán)和西班牙戰(zhàn)爭失利的不滿，拒絕了給國王征收關(guān)稅的特權(quán)，形成了議會與國王的對立。1626年2月，召開第二次議會。議會因西班牙戰(zhàn)爭失利彈劾

白金漢公爵，被拒絕。6月，解散議會。在此期間，查理未經(jīng)議會同意而任意征稅，軍隊也隨意進駐民房，民怨四起。國會遂于1628年提出權(quán)利請愿書，要求國王改善，查理為求議會同意征稅而簽字。1629年，查理違反請愿書的規(guī)定，并且派人拘捕議會中言行激進的的議員，然后解散國議，之后的11年間，未再召開過議會，被稱為“殘酷統(tǒng)治”的11年。1640年4月，為解決對蘇格蘭戰(zhàn)爭的軍費問題而召集議會，旋即因為拒絕重開戰(zhàn)端而被解散，稱為“短期議會”。11月，再次召集議會，即“長期議會”，但仍然拒絕與國王合作。由于議會強行逮捕了國王寵臣斯特拉福德伯爵并策劃控制應(yīng)由國王控制的軍隊。查理一世以叛國罪逮捕5名議員，并親率衛(wèi)隊到議會抓人未果。這次事件標志著國王與議會的決裂，成為英國內(nèi)戰(zhàn)的導火索。查理一世到議會抓人的消息激怒倫敦人民，倫敦市民控制了倫敦，國王被迫于1642年元月10日北逃約克，并集結(jié)保王力量。6月，拒絕了議員的19條建議；8月22日，在諾丁漢樹起王旗，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。1644年，由于蘇格蘭人參戰(zhàn)，進攻國王軍，被迫放棄進攻倫敦。1645年6月14日，以費爾法克斯爵士和克倫威爾為正副司令的新模范軍在納斯比戰(zhàn)役中戰(zhàn)勝國王軍。1646年春，議會軍圍困牛津，國王軍投降，查理一世化裝逃脫，第一次內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。5月5日，被蘇格蘭誓約派出賣給議會，后逃脫。在蘇格蘭人的支持下發(fā)動第二次內(nèi)戰(zhàn)。1648年，蘇格蘭軍被議會軍擊敗，第二次內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，查理一世被俘。王后逃亡法國尋求援助，遭到執(zhí)政的法國首相馬扎然紅衣主教的冷落。1649年1月，特別法庭開始審判查理一世。27日，135名特別法庭中成員

中59人簽署了由克倫威爾下達的處死國王的命令。罪名是背叛他的國家，背叛他的人民。30日，查理一世在白廳宴會廳前被送上斷頭。

三、民主政治化的新進程（光榮革命）

事件概述：當時，支持議會的輝格黨人與部分托利黨人為避免信奉天主教的詹姆士二世傳位給剛出生的兒子，而把詹姆士二世廢黜。在廢黜國王之后，他們把王位傳于原本的繼承者，詹姆士二世的女兒瑪麗和女婿威廉。1688年，威廉帶兵進入英國，未發(fā)一槍，便使詹姆士二世倉惶出逃。議會重掌大權(quán)，而威廉亦即位后成為威廉三世。至此，英國議會與國王近半個世紀的斗爭以議會的勝利而告結(jié)束。歷史性影響：（一）國內(nèi)意義 ：（1）在政治上，君主立憲制的確立結(jié)束了英國的封建君主專制制度，建立了資產(chǎn)階級的民主政體，使英國走上了資產(chǎn)階級政治民主化的道路，在世界上第一個開始了政治現(xiàn)代化的進程。同時，各派可通過議會斗爭，實現(xiàn)自己的政治主張，并使其政治斗爭保持在一個有序的狀態(tài)中，使英國社會獲得了政治穩(wěn)定的制度保障。（2）在經(jīng)濟上，君主立憲制的確立和發(fā)展為英國資本主義的發(fā)展提供了強有力的政治保障。

（二）國際意義 ：英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善，不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大的作用，而且對其它國家的資產(chǎn)階級建立新的政治體制，也有著巨大的影響。這是英國對歐洲乃至世界作出的貢獻�？傊�，英國君主立憲制的確立代表了歷史發(fā)展的趨勢，是歷史的一大進步。資產(chǎn)階級代議制以選舉和議會立法為主要特征，使歐洲啟蒙運動的民主思想有

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