【國務(wù)院先后召開常務(wù)會議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作等】

　　2月22日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，聽取北京奧運(yùn)會籌辦工作進(jìn)展情況的匯報。 　　會議聽取了民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作意見的匯報。會議認(rèn)為，社區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理中的地位越來越重要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，直接關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系群眾的切身利益，對于提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。
　　會議指出，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，要堅持以人為本，著眼于為居民提供多層次、多樣化的物質(zhì)文化服務(wù)；堅持社會化，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人在社區(qū)服務(wù)中的作用；堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)公益性服務(wù)、互助性服務(wù)、營利性服務(wù)的不同情況，實行分類管理。通過努力，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、需有所應(yīng)。為此，要重點做好以下工作：（一）大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，切實加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)、社會保障、社會救助，以及醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育、體育、安全等服務(wù)工作，使政府公共服務(wù)落實到社區(qū)。（二）充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和居民自治組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊伍建設(shè)，不斷提高其服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。（三）培育社區(qū)服務(wù)組織，積極開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，并不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。（四）鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)監(jiān)管。建立黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，保證社區(qū)服務(wù)工作的健康發(fā)展。
　　會議聽取了北京奧組委關(guān)于奧運(yùn)會籌辦工作進(jìn)展情況的匯報。會議認(rèn)為，過去的一年，北京奧組委認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，全面、扎實、高效地開展籌辦工作，圓滿完成了年度任務(wù)。奧運(yùn)會新建場館全面開工，宣傳和文化工作取得良好社會效果，節(jié)儉辦奧運(yùn)的方針得到落實，國際合作和競賽組織工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘奧會籌備工作進(jìn)展順利，得到國際奧委會的充分肯定。
　　會議指出，今年是北京籌辦奧運(yùn)會的關(guān)鍵之年、攻堅之年，要按照綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)的理念，扎實做好各項籌辦工作。要全面推進(jìn)奧運(yùn)會場館設(shè)施和配套工程建設(shè)，年內(nèi)基本完成新建場館和奧運(yùn)村、媒體村、會議中心等設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)工程。要重視和加強(qiáng)宣傳、文化及教育工作，大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，營造全社會關(guān)注奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)的氛圍。要加強(qiáng)大氣污染治理，為舉辦奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的環(huán)境。要繼續(xù)做好與國際奧委會和有關(guān)國際組織的交流與合作工作，努力提高籌辦工作的國際化水平。要認(rèn)真落實競賽組織與管理工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極推動籌辦工作體制、機(jī)制向賽時轉(zhuǎn)換，形成參與廣泛、運(yùn)行順暢、各方緊密配合的局面。
　　
　　3月1日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例（草案）》。
　　會議指出,我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后,不能完全滿足農(nóng)民群眾的基本需求,已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。各級政府要把加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展擺到重要日程,作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。要通過制定并實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高農(nóng)民健康水平。
　　會議指出，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，要從實際出發(fā)，因地制宜，堅持加大投入與深化改革相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，整合資源、合理布局，整體推進(jìn)、分步實施。到2010年，初步建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、具有一定專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)。中央重點支持中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，貧困縣、民族自治縣、邊境縣的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、民族醫(yī)院和縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
　　會議強(qiáng)調(diào)，在《規(guī)劃》實施中，要重點做好以下工作：（一）建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入保障機(jī)制。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，增加對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。（二）深化農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革。整合縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)劃布局；積極探索多渠道辦醫(yī)途徑，鼓勵社會和個人參與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。（三）建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。（四）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)農(nóng)村適用衛(wèi)生技術(shù)人才，引導(dǎo)、鼓勵醫(yī)科院校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)；組織城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。（五）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格實行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、服務(wù)項目準(zhǔn)入制度和農(nóng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，努力降低運(yùn)行成本，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、廉價的衛(wèi)生服務(wù)。
　　會議認(rèn)為，為了保障機(jī)動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》，制定《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》是十分必要的。會議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
　　
　　3月15日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究落實《政府工作報告》提出的今年工作任務(wù)，審議并原則通過《國務(wù)院2006年工作要點》。
　　會議指出，剛剛閉幕的十屆全國人大四次會議審議通過了《政府工作報告》，國務(wù)院根據(jù)《報告》的要求制定了2006年工作要點，把今年政府工作的任務(wù)明確分解到各部門。國務(wù)院及各部門要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，集中精力狠抓落實。這是做好今年工作、完成既定任務(wù)的關(guān)鍵，也是對政府執(zhí)行力和公信力的檢驗。
　　會議強(qiáng)調(diào)，落實好《政府工作報告》提出的任務(wù)，必須堅持做到以下幾點：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門、各單位要精心部署，周密安排，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，層層抓好落實。對重點任務(wù)，要制定工作方案，提出明確要求，集中力量確保完成。二要開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。堅持用改革的辦法抓落實，密切結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。三要求真務(wù)實，真抓實干。所有工作都要講求實效。加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際、深入基層，注重研究新情況，解決新問題。四要密切配合，通力協(xié)作。各部門、各單位都要增強(qiáng)全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力。堅決克服推諉扯皮的現(xiàn)象，提高辦事效率。有關(guān)工作任務(wù)的牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，其他有關(guān)部門要積極配合。五要提高執(zhí)行力，確保政令暢通。各部門、各單位都要自覺維護(hù)中央決策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)紀(jì)律性，做到令行禁止。六要加強(qiáng)督促檢查，健全問責(zé)制。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重提高工作水平。每項任務(wù)都要有人負(fù)責(zé)，有明確的時間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求，定期匯報，督促檢查，強(qiáng)化考核，嚴(yán)明獎懲。
　　會議還研究了其他事項。
　　
　　3月22日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005―2020年）》《天津市城市總體規(guī)劃（2005―2020年）》和《血吸蟲病防治條例（草案）》。
　　會議聽取了發(fā)展改革委關(guān)于核電中長期發(fā)展規(guī)劃的匯報。會議指出，積極推進(jìn)核電建設(shè)，是國家重要的能源戰(zhàn)略，對于滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，實現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟(jì)實力和工業(yè)技術(shù)水平，具有重要意義。積極推進(jìn)核電建設(shè)，要統(tǒng)一發(fā)展技術(shù)路線，堅持安全第一、質(zhì)量第一，堅持自主設(shè)計和創(chuàng)新，注重借鑒吸收國際經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，努力形成批量化建設(shè)先進(jìn)核電站的綜合能力。同時全面建立起與國際先進(jìn)水平接軌的建設(shè)和運(yùn)營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系和核電法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　會議強(qiáng)調(diào),實施核電發(fā)展規(guī)劃,要著力抓好以下幾個方面工作:一是推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,積極推動現(xiàn)有國內(nèi)技術(shù)力量和設(shè)備制造企業(yè)重組，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的核電發(fā)展體制、核電建設(shè)與運(yùn)營體系。二是完善核電安全保障體系,加快法律法規(guī)建設(shè)。依法強(qiáng)化核電安全監(jiān)督工作,積極開展核安全研究,加強(qiáng)核應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。三是搞好運(yùn)行與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),加快核電人才培養(yǎng),全面提高核電站安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平。四是加快推進(jìn)核電設(shè)備制造自主化,重點突破關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計和制造技術(shù),努力提高成套設(shè)備生產(chǎn)能力。五是合理開發(fā)國內(nèi)資源,積極利用國外資源,建立穩(wěn)定的核電燃料供給保障體系。六是加大政策支持和引導(dǎo)力度,規(guī)范核電項目投資行為,促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展。
　　會議聽取了天津市和建設(shè)部關(guān)于天津城市總體規(guī)劃修編工作及審查情況的匯報。會議認(rèn)為，這次規(guī)劃修編進(jìn)一步明確城市性質(zhì)定位，把濱海新區(qū)的發(fā)展作為重點，重視對城市人口和建設(shè)用地規(guī)模的控制，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以人為本，符合天津市的實際情況和發(fā)展要求。
　　會議指出，總體規(guī)劃是天津市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，必須認(rèn)真組織實施。一要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、城鄉(xiāng)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要突出天津的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，增強(qiáng)和完善濱海新區(qū)為區(qū)域服務(wù)的綜合功能，充分發(fā)揮天津在環(huán)渤海區(qū)域的服務(wù)、輻射和帶動作用。三要堅持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。努力把天津市建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。
　　會議認(rèn)為,為了預(yù)防、控制和消滅血吸蟲病,保障疫區(qū)人體健康、動物健康和公共衛(wèi)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,根據(jù)傳染病防治法、動物防疫法,制定《血吸蟲病防治條例》是十分必要的。會議決定,《血吸蟲病防治條例(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國務(wù)院公布施行。
　　
　　3月29日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006―2010年）》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（修訂草案）》，核定第六批全國重點文物保護(hù)單位。
　　會議指出,黨中央、國務(wù)院高度重視松花江流域水污染防治工作,并把這項工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。做好這項工作,對于振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活,具有重要意義。會議強(qiáng)調(diào),制定和實施松花江流域水污染防治規(guī)劃,一要堅持治理污染、消除隱患。重點安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項目。二要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。優(yōu)先治理和保護(hù)大中城市集中式飲用水源地，保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)。三要堅持綜合治理、防治結(jié)合。既要加快治理現(xiàn)有污染，又要嚴(yán)格控制新污染；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。四要堅持地方為主、國家支持。地方政府是水污染治理的責(zé)任主體，國家在資金和政策上給予支持。
　　會議確定了松花江流域水污染防治的階段目標(biāo)。到2010年，大中城市集中式飲用水源得到治理和保護(hù)，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務(wù)，重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。為此，要著力做好以下工作:（一)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，讓人民喝上干凈的水。（二)強(qiáng)化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。（三)加快污水處理設(shè)施建設(shè)，控制城市污染。（四)強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略，防治區(qū)域污染。（五)提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。（六)建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，落實規(guī)劃項目。
　　會議強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間是治理松花江流域水污染的關(guān)鍵時期，任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)地區(qū)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，加大資金投入。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　會議認(rèn)為,1991年國務(wù)院發(fā)布實施的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》,對于確保征地補(bǔ)償和移民安置資金的合法使用、保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了積極作用。根據(jù)形勢發(fā)展的需要,有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂。修訂后的條例調(diào)整了征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了移民安置的程序和方式,完善了對水庫移民的后期扶持制度和移民管理體制。會議決定,該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國務(wù)院公布施行。
　　會議還聽取了國家文物局關(guān)于第六批全國重點文物保護(hù)單位評審工作的匯報,核定第六批全國重點文物保護(hù)單位1081處。會議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改善文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,對于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),增強(qiáng)民族自信心和凝聚力,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實做好文物的保護(hù)、管理和合理利用工作,更好地展示中華民族的歷史文化遺產(chǎn)。
　　
　　4月12日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》、《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例（草案）》。
　　會議認(rèn)為,2004年以來,各地區(qū)、各部門按照中央部署,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，放開糧食購銷市場，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用,加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，取得了明顯成效。新的糧食流通體制基本框架初步確立，國有糧食企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，糧食流通秩序逐步規(guī)范，糧食產(chǎn)銷合作得到加強(qiáng)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。
　　會議指出，隨著糧食流通體制改革的推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，主要是國有糧食購銷企業(yè)改革進(jìn)展不夠平衡，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的有效機(jī)制尚未建立，糧食宏觀調(diào)控和流通監(jiān)管體制有待健全。必須進(jìn)一步加大改革力度，完善政策措施，健全體制機(jī)制，確保糧食流通體制改革的順利推進(jìn)。當(dāng)前要著力做好以下幾個方面的工作：（一）加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為市場主體。（二）加快清理和剝離國有糧食企業(yè)財務(wù)掛賬，繼續(xù)做好國有糧食企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會保障工作，抓緊庫存陳化糧的定向銷售，妥善解決企業(yè)歷史包袱。（三）積極培育和規(guī)范糧食市場，加快建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。進(jìn)一步培育和規(guī)范多種糧食市場主體，健全糧食收購市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管執(zhí)法，完善糧食市場體系建設(shè)，維護(hù)正常流通秩序。（四）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。大力發(fā)展長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立有利于產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作發(fā)展的支持體系，支持和引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)。（五）切實加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。完善糧食直補(bǔ)和最低收購價政策，加大對主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實地方糧食儲備，完善中央儲備糧食管理體系，探索建立中長期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)的平衡機(jī)制，保證市場糧食的有效供應(yīng)。
　　會議認(rèn)為，為了加強(qiáng)對瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理，保護(hù)和合理利用野生動植物資源，更好履行《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，制定《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》是十分必要的。會議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
　　會議還研究了其他事項。
　　
　　4月14日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。
　　會議認(rèn)為,一季度國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,總體形勢良好。糧食種植面積穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)充足;工業(yè)生產(chǎn)增長加快,企業(yè)效益有所提高;財政運(yùn)行平穩(wěn);國內(nèi)需求比較旺盛,市場銷售穩(wěn)定增長;改革開放繼續(xù)深化;對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展,進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有所改善;城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加,市場價格平穩(wěn);社會保持穩(wěn)定。
　　會議指出，必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題還比較突出，要引起高度重視。主要是固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣供應(yīng)量偏高，信貸投放偏快，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
　　會議強(qiáng)調(diào),要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,注重區(qū)別對待,分類指導(dǎo),有針對性地解決當(dāng)前的突出問題。重點要做好以下工作:一是切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。抓緊落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,盡快將糧食直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)發(fā)放到農(nóng)民手中。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。搞好春耕生產(chǎn),加強(qiáng)夏糧田間管理。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃和計劃,控制城市房屋拆遷規(guī)模,注重運(yùn)用土地供給引導(dǎo)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止部分行業(yè)、地區(qū)投資過快增長。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度。認(rèn)真落實國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的各項措施,穩(wěn)定住房價格,調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是控制貨幣信貸投放。采取綜合措施,解決銀行貨幣信貸過快增長問題。著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),合理控制中長期貸款,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的信貸支持力度。繼續(xù)促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)對短期入境流動資本的監(jiān)管,保持金融穩(wěn)定運(yùn)行。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。對部分產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造,控制新增產(chǎn)能,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。搞好能源、原材料的節(jié)約和供求協(xié)調(diào)。盡快建立對各地區(qū)降低能耗、減少排污和保護(hù)耕地等方面的統(tǒng)計、考核和公布制度。今年7月國家統(tǒng)計局要公布上半年各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。五是推進(jìn)對外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)嚴(yán)格控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口,鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和資源類商品的進(jìn)口。六是加快推進(jìn)各項改革。抓住當(dāng)前有利時機(jī),加大改革力度,抓緊落實農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、金融、價格、財稅和投資體制改革的各項任務(wù),特別要加快推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)。七是切實做好關(guān)系群眾利益的工作。千方百計擴(kuò)大就業(yè)。安排好災(zāi)區(qū)和困難群眾的生活。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,遏制重特大事故的發(fā)生。
　　會議要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入、全面了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，抓緊研究解決影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大問題，明確責(zé)任，狠抓落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
　　
　　4月19日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工作，審議并原則通過《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》。
　　會議指出，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和能源安全大局。目前，煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等方面的矛盾比較突出，煤炭工業(yè)和一些產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡快使我國煤炭工業(yè)步入資源回采率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，已是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。
　　會議批準(zhǔn)在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。試點的主要任務(wù)是:（一)強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。優(yōu)化資源配置和煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局,提高煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),形成職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實高效的管理體制和監(jiān)管機(jī)制。(二)完善煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)勞動用工管理,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,保障煤炭工業(yè)安全發(fā)展。(三)深化煤炭企業(yè)改革。分離煤礦企業(yè)辦社會職能,大力培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán),加快中小型煤礦股份制改革,完善煤炭成本核算辦法,培育具有發(fā)展活力、依法經(jīng)營、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任的市場主體。(四)推進(jìn)資源市場化管理。完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度,合理分配和使用礦業(yè)權(quán)出讓收益,形成企業(yè)節(jié)約和合理開發(fā)煤炭資源的機(jī)制。(五)建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃,完善生態(tài)環(huán)境評價及監(jiān)管制度,提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。(六)建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制。加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型力度,建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金,做好煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會保障工作,促進(jìn)產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　會議強(qiáng)調(diào),開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施的試點工作涉及面廣,政策性強(qiáng),必須統(tǒng)籌考慮,周密安排,積極穩(wěn)妥,把握節(jié)奏。試點地區(qū)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織;國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo)，確保試點工作取得成效，確保煤炭生產(chǎn)、供給正常進(jìn)行。
　　會議原則同意國防科工委提出的國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革的意見。會議指出，國防科技工業(yè)的發(fā)展和改革要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持軍民結(jié)合，寓軍于民，軍民互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，提高科研和制造水平；堅持改革，擴(kuò)大開放，建立和完善適應(yīng)國防建設(shè)需要和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制；堅持實施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的國防科技人才。
　　
　�。〒�(jù)2月23日，3月2、16、24、30日
　　和4月13、15、20日《人民日報》）

相關(guān)熱詞搜索：國務(wù)院 社區(qū)服務(wù) 常務(wù)會議 國務(wù)院先后召開常務(wù)會議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作等 國務(wù)院先后召開常務(wù)會議 國務(wù)院常務(wù)會議組成