國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，就房地產(chǎn)市場(chǎng)提出６條措施_

　　4月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例(修訂草案)》。
　　會(huì)議指出，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是在新的歷史條件下，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義。
　　會(huì)議指出，天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，已經(jīng)具備進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方的國(guó)際航運(yùn)中心和現(xiàn)代國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，要著力抓好以下工作：(一)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式放在重要位置，節(jié)約和合理用地，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域服務(wù)能力。(三)突出發(fā)展特色。以改革促進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，選擇體現(xiàn)自身特點(diǎn)的建設(shè)模式。(四)推進(jìn)管理創(chuàng)新。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效的行政管理體制。
　　會(huì)議研究了推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策措施，批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行綜合改革配套試點(diǎn)。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各有關(guān)方面要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心籌劃，通力協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)做好推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各項(xiàng)工作。
　　會(huì)議指出，近年來(lái)我國(guó)消防工作取得明顯進(jìn)步，但公共消防安全水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
　　會(huì)議提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的主要任務(wù)：一是構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局。二是加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力。三是認(rèn)真整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患。四是建立健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
　　會(huì)議認(rèn)為，1984年1月國(guó)務(wù)院公布施行的《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，對(duì)于依法管理民用爆炸物品、保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，發(fā)揮了重要作用。但民用爆炸物品安全管理仍存在很大隱患，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)民用爆炸物品安全管理出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修改完善。修訂后的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，完善了民用爆炸物品安全管理制度，明確規(guī)定了民用爆炸物品的安全管理責(zé)任，加大了對(duì)違反民用爆炸物品管理行為的處罰力度。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
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　　5月10日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取高等教育工作匯報(bào)，審議并原則通過(guò)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例(草案)》。
　　會(huì)議認(rèn)為，近幾年來(lái)，我國(guó)高等教育的發(fā)展和改革取得了明顯成就。2005年，全國(guó)普通高校招生504萬(wàn)人，是1998年的407倍，毛入學(xué)率為21％，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一。我國(guó)高等教育已步入大眾化階段，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)高等教育還面臨許多矛盾和問(wèn)題，特別是高等教育質(zhì)量還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高校教育觀念、人才培養(yǎng)方式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，高校教師隊(duì)伍水平亟待提高，高等教育投入增長(zhǎng)跟不上規(guī)模發(fā)展，部分高校辦學(xué)條件不足，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力。
　　會(huì)議指出，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。當(dāng)前，要著力抓好以下工作：一要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快緊缺型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各高校辦出水平、辦出特色；二要以學(xué)生為本，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系；三要提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神；四要推動(dòng)高校科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，提高科研和創(chuàng)新能力；五要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)和校園和諧。同時(shí)，繼續(xù)增加投入，逐步改善辦學(xué)條件。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)當(dāng)前高校的實(shí)際情況，有必要適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，這樣做，有利于集中必要的財(cái)力，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境；有利于集中精力，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化人才培養(yǎng)方式改革；有利于逐步解決當(dāng)前高校存在的矛盾和問(wèn)題，特別是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。高校招生規(guī)模的確定，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。在穩(wěn)定高校招生規(guī)模的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生的畢業(yè)教育和就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)；大力發(fā)展中等職業(yè)教育、各種形式的成人和繼續(xù)教育，為國(guó)民提供多樣化的接受高等教育機(jī)會(huì)；要嚴(yán)格規(guī)范高校辦學(xué)行為，堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”，對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的要限期整改。
　　會(huì)議認(rèn)為，為保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)作品的創(chuàng)作和傳播，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》是十分必要的。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
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　　5月17日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例(修訂草案)》。
　　會(huì)議認(rèn)為，中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。
　　會(huì)議指出，房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮我國(guó)人口多、土地少的基本國(guó)情和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。
　　強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。
　　會(huì)議指出，要認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求�？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
　　會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
　　會(huì)議認(rèn)為，1989年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪成果的管理，促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用。但隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)下測(cè)繪成果管理工作的需要，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修改和完善。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例(修訂草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。由國(guó)務(wù)院公布施行。
　　(據(jù)4月27日和5月11、18日《人民日?qǐng)?bào)》)

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