安徽經(jīng)濟重心之爭：合肥城市圈還是皖江經(jīng)濟帶 合肥皖江廠

　　7月15日，合肥市委書記孫金龍來到美菱大道，與市容工人一一握手。不久后，這條合肥市南北向的重要交通干道就要煥然一新。屆時，它將被更名為“徽州路”。與美菱大道遙遙相望的合肥市另外一條交通干道――榮事達大道，也面臨著同樣的命運。合肥市政府已給它想好了一個名字――“阜陽路”。10年前，合肥市的兩大家電企業(yè)――美菱集團、榮事達集團慷慨解囊，出資千萬支持當?shù)爻鞘薪ㄔO，于是，合肥便有了以兩家企業(yè)命名的兩條市政道路。10年滄桑沉浮，兩條道路名稱的變更，折射出美菱、榮事達兩個家電巨頭的興衰史，甚至整個合肥工業(yè)的興衰史。而以重新修建這兩條大道為標志，未來五年，孫金龍要用1100億為合肥穿上新裝，“提升合肥在全省的經(jīng)濟中心地位�！�
　　安徽的另一個中心城市――蕪湖，也在“大干快上”中亢奮不已�！笆�一五”期間，蕪湖的城區(qū)面積將由原來的230平方公里擴大到720平方公里。
　　合肥、蕪湖之爭再次升溫。是重點發(fā)展以合肥為中心的“合肥城市圈”，還是重點發(fā)展以蕪湖為龍頭的“皖江經(jīng)濟帶”？而有跡象表明，安徽高層更傾向與選擇兩者并重的“雙中心”戰(zhàn)略。
　　
　　
　　工業(yè)比拼
　　
　　雙城之爭的第一個戰(zhàn)場在工業(yè)上。合肥與蕪湖的工業(yè)，走的是不同的發(fā)展路徑。
　　合肥的大企業(yè)，大多數(shù)是計劃經(jīng)濟時期安徽省投資興建的一些企業(yè)。比如，國風集團原先是省屬東風塑料廠，美菱原是省屬輕工機械廠，榮事達是原合肥市洗衣機廠，合力是原合肥叉車廠，江淮汽車原是省屬江淮汽車廠，安凱原是省屬淝河汽車制造廠，芳草是原合肥日用化工廠等等。這些企業(yè)，尤其是美菱、榮事達，一度是合肥的代名詞。在鼎盛時期，這兩家企業(yè)對合肥GDP的貢獻達1/5以上。而隨著時間的推移，這些企業(yè)已被紛至沓來的省外資本先后重組。榮事達部分公司落入美的囊中，美菱被長虹收購，芳草被兩面針重組，黃山電視機廠被海爾納入旗下……
　　在一場場重組的大幕中，合肥的主導工業(yè)――家電產(chǎn)業(yè)，已被打得七零八落，而其它產(chǎn)業(yè)一直也沒有培育起來。合肥工業(yè)走到今天，按照安徽省社科院一位專家的說法，是因為“合肥沒有及時整合優(yōu)勢資源，在第一次工業(yè)發(fā)展中錯失良機”。沒有及時整合，合肥工業(yè)被嚴重挫傷。而工業(yè)的沒落，導致合肥經(jīng)濟增速最近幾年一直徘徊不前。
　　而蕪湖卻早已走出此前的頹廢氣息。尤其是奇瑞汽車迅猛的發(fā)展，更讓蕪湖在與合肥的叫板中擁有充足的底氣。與合肥不同的是，蕪湖工業(yè)走的是另一條路徑。10年前，奇瑞公司成立時，董事長一職一直由市委書記詹夏來兼任，并持續(xù)到2004年年初。詹夏來的雙重身份使得奇瑞的發(fā)展異常迅速。比如，為了支持奇瑞的建設，蕪湖市根據(jù)有關政策返還了絕大部分奇瑞上繳的稅收。而且，奇瑞汽車已多次增資擴大規(guī)模，這些資金很大一部分來自于當?shù)氐呢斦�。奇瑞汽車如今已成長為蕪湖工業(yè)的中流砥柱。其它工業(yè)如家電、型材等也已經(jīng)成為蕪湖新的經(jīng)濟增長點。
　　工業(yè)的落差，直接影響了兩者的經(jīng)濟實力和城市競爭力。在中國社科院的《中國城市競爭力報告》中，兩者的排名可謂你爭我趕。2004年，蕪湖還排在合肥之后；2005年，蕪湖反超合肥，排在第31位，合肥排38位。
　　
　　經(jīng)濟重心之爭
　　
　　對于這種落后的態(tài)勢，合肥暗暗使勁。今年年初，合肥把“工業(yè)立市”作為其“一號文件”。不僅如此，在合肥市委書記孫金龍的直接推動下，合肥招商引資小分隊目前已達460多個。同時，蕪湖也在低調(diào)部署“東向發(fā)展，接軌長三角”的戰(zhàn)略�！昂芏嗾猩剃犖轳v扎在長三角經(jīng)濟大市�！笔徍�市政府一位官員透露。
　　這背后是經(jīng)濟重心之爭。
　　“是重點發(fā)展省會城市合肥，還是以蕪湖為中心的皖江經(jīng)濟帶？省里一直在猶豫。”安徽省政府一位官員表示。皖江經(jīng)濟帶指的是包括蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶在內(nèi)的安徽八個市組成的八百里臨江經(jīng)濟帶。目前，皖江地區(qū)已成為安徽全省增長最快、帶動作用最強、對全省貢獻最大的地區(qū)之一。皖江經(jīng)濟帶并不是一個新的提法。20世紀90年代中央做出開發(fā)浦東的決策后，安徽也及時做出了以蕪湖為突破口，開發(fā)皖江的決策。但一位區(qū)域經(jīng)濟研究專家認為，安徽在實施這個決策時重點不明確，“八支隊伍(八個市)，人人都想當主攻手，省里在分配力量時，幾個方向一樣著力，蕪湖這個主攻手沒有得到應有的重視。”所以，這次，蕪湖希望能再次成為皖江經(jīng)濟帶的龍頭，帶動整個皖江地區(qū)的發(fā)展，并希望省里給予皖江八市必要的政策傾斜和重點扶持，“在管理上放權，改革上放手，政策上放活”。合肥也不甘落后，希望能在政策上率先獲得安徽省政府的支持，推動包括六安、巢湖等在內(nèi)的“合肥城市圈”的發(fā)展�！昂戏首鳛槭�會中心城市，理當在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的帶動作用�！�
　　
　　“雙中心”戰(zhàn)略
　　
　　“如果不合理解決蕪湖與合肥的問題，安徽仍然上提高競爭力�！卑不帐∩缈圃旱膶＜抑赋觥�
　　目前蕪湖、合肥的幾個主要經(jīng)濟支柱如汽車、家電、化工等布局都十分雷同。原本，合肥有眾多的科研院所、大中院校，科技人才資源在全國同類城市中位居前列。“有條件像杭州一樣，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在合肥的主要力量，放在了與蕪湖爭做安徽的制造業(yè)中心”。專家分析說.“安徽要想在中部崛起中實現(xiàn)率先崛起，首先要對省內(nèi)資源進行有效整合�！鄙鲜鰧＜姨岢�，“在汽車產(chǎn)業(yè)上，為什么奇瑞不能與江淮重組起來？奇瑞轎車已經(jīng)做得不錯了，江淮為什么還要上馬轎車項目？”再比如，在物流方面，兩者的合作基礎也比較好。蕪湖擁有長江安徽段最大的港口，是安徽最大的出口通道；合肥位于安徽多條高速公路和全國鐵路的交匯點，所以，可以形成“合肥要以客運為主、蕪湖要以貨運為主，形成輻射全省、寧漢長江沿岸和寧西鐵路沿線的區(qū)域貨運樞紐”。
　　而安徽省經(jīng)委的一位官員認為，“安徽應該采取‘雙中心’戰(zhàn)略，即重點發(fā)展以蕪湖為龍頭的皖江經(jīng)濟帶，又大力發(fā)展合肥城市經(jīng)濟圈，通過雙中心達到帶動江淮，輻射皖南皖北的目的�！边@種構想已被安徽決策層采納。2005年年初，郭金龍出任安徽省委書記后，便提出了把省會合肥和沿江的馬鞍山、銅陵、蕪湖、安慶這五座城市確立為率先崛起、融入“長三角”、引領全省社會經(jīng)濟發(fā)展的“第一方陣”。
　　（7月19日《21世紀經(jīng)濟報道》，作者系該報記者

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