世界糧食安全高級別會議舉行并通過聯(lián)合宣言 會議級別

　　6月3日至5日，“世界糧食安全與氣候變化及生物能源的挑戰(zhàn)”高級別會議在位于意大利首都羅馬的聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部舉行。 　　聯(lián)合國秘書長潘基文、聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫和會議東道國意大利總統(tǒng)納波利塔諾先后在會議開幕式上致辭。
　　此次會議由聯(lián)合國糧農(nóng)組織倡議發(fā)起，100多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人或部長級官員以及有關(guān)國際組織的官員參加此次會議。中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才率中國代表團(tuán)出席會議。
　　會議是在全球氣候變化加劇、糧食價格不斷上漲、生物能源需求增加的情況下舉行的。
　　6月3日，潘基文在會上提出，國際社會應(yīng)從短期和長期兩個方面實施一套“雙軌”策略，以應(yīng)對糧價上漲。
　　潘基文說，國際糧價急劇攀升威脅到每一個人，尤其是對全球8億多貧困人口的影響最為嚴(yán)重。他說，短期內(nèi)，國際社會應(yīng)加大對窮國的糧食援助，幫助易受糧價上漲影響的人群渡過難關(guān)；同時要趕在今年耕種季節(jié)開始前，為發(fā)展中國家的小規(guī)模農(nóng)戶緊急提供種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
　　潘基文還說，從長期看，國際社會應(yīng)解決限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素，確保對農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展中國家小規(guī)模農(nóng)戶的長期投資，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　潘基文指出，到2030年，全球糧食產(chǎn)量必須提高50%才能滿足因人口增長等因素而不斷增加的需求。他強(qiáng)調(diào)，目前的高糧價也為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資提供了難得的歷史機(jī)遇。
　　潘基文同時敦促一些國家取消糧食出口限制和關(guān)稅壁壘等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙，以避免助長糧價攀升。他說，面對糧價急劇攀升，一些國家采取了限制糧食出口等措施加以應(yīng)對，但這只會扭曲市場，進(jìn)一步推高糧價。他呼吁相關(guān)國家盡量不要采取此類措施。
　　潘基文還說，發(fā)達(dá)國家應(yīng)消除在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面設(shè)置的關(guān)稅壁壘和扭曲市場的政策，以盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判。
　　當(dāng)天，迪烏夫在會上說，國際社會需采取緊急行動確保世界糧食安全，他呼吁各方為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展每年投資300億美元，以避免糧食問題在未來造成各種沖突。
　　迪烏夫說，目前全球約有8.62億人面臨饑餓威脅。全球糧食安全問題的解決應(yīng)主要依靠提高生產(chǎn)力和增加產(chǎn)量，尤其是增加低收入缺糧國的糧食產(chǎn)量。這就需要各方采取創(chuàng)新措施，包括在擁有資金、管理經(jīng)驗和技術(shù)的國家與擁有土地、水和人力資源的國家之間建立合作伙伴關(guān)系等。他強(qiáng)調(diào)，目前世界糧食危機(jī)已在一些國家和地區(qū)引發(fā)了政治和社會問題，如果不及時解決，這些問題有可能進(jìn)一步危及世界和平與安全。
　　迪烏夫指出，在過去幾十年中，國際社會用于發(fā)展中國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的資金不僅沒有增加，反而減少了。目前國際社會用于農(nóng)業(yè)的援助資金已從1984年的80億美元下降為2004年的34億美元。農(nóng)業(yè)援助在官方發(fā)展援助中所占份額也從1980年的17%下降為2006年的3.5%。
　　迪烏夫說，他在去年12月已呼吁各方拿出17億美元資金幫助那些受糧食危機(jī)影響最嚴(yán)重的國家擺脫困難，幫助它們獲得種子和化肥等，但這一呼吁沒有得到積極回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，在解決糧食危機(jī)問題上，各方應(yīng)停止空談，加強(qiáng)兌現(xiàn)承諾。
　　會議探討了全球糧食價格上漲、氣候變化和生物能源對世界糧食安全提出的挑戰(zhàn)，并為此尋找有效的解決辦法。大會最終審議通過了《世界糧食安全宣言：氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)》。
　　會議中，包括潘基文在內(nèi)的185位國家元首、政府首腦、部長和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人先后在高級別會議上發(fā)言，全體委員會重點就《世界糧食安全宣言》進(jìn)行了審議，專家小組則分別就“高糧價：原因、后果及可能的解決辦法”、“氣候變化與糧食安全”、“跨界病蟲害”和“生物能源與糧食安全”等4個與《宣言》有關(guān)的實質(zhì)性議題展開了圓桌會議討論。
　　中國農(nóng)業(yè)部長孫政才率領(lǐng)中國代表團(tuán)赴會，并在大會發(fā)言中提出了重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食國際合作、規(guī)范生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作及改善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境等5點倡議，體現(xiàn)了中國政府對糧食安全問題的高度重視。針對部分媒體拋出的“中國消費的不斷增加造成世界糧價大幅上漲”的論調(diào)，孫部長有理有據(jù)地進(jìn)行了反駁。他在接受中國記者聯(lián)合采訪時指出，當(dāng)前糧價的大幅上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果，不應(yīng)簡單地歸咎于發(fā)展中國家的發(fā)展。中國用世界9%的耕地養(yǎng)活了13億人口，本身就是對世界糧食安全的巨大貢獻(xiàn)。此外，中國在力所能及的范圍內(nèi),多年來向國際糧食組織和一些糧食短缺國提供了許多糧食和資金援助。更何況，中國的糧食消費雖然呈增長趨勢，但國內(nèi)近幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)，中國的谷物貿(mào)易目前實際呈現(xiàn)凈出口的格局。這些無可辯駁的事實表明，中國不但沒有對糧食安全造成任何威脅，反而是世界糧食安全體系的有力推動者和促進(jìn)者。
　　討論和通過《世界糧食安全宣言》是本次會議的主要內(nèi)容，以體現(xiàn)各國在應(yīng)對糧食危機(jī)問題上所取得的基本共識，并為下一步的全球共同行動制定方向�！缎�言》重申了1996年和2002年世界糧食首腦會議制定的糧食安全目標(biāo)，要求各國政府、民間組織和相關(guān)國際機(jī)構(gòu)密切合作，制定戰(zhàn)略并采取一致行動，以改進(jìn)世界糧食安全。《宣言》還提出了解決糧食危機(jī)的短期和中、長期措施,其中短期措施主要包含為高糧價受害國提供緊急援助和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易提供支持這兩條行動路線；中、長期措施則包括增加農(nóng)業(yè)投資、增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化的能力、開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際貿(mào)易等。通觀《宣言》內(nèi)容，各國達(dá)成的共識主要體現(xiàn)在重視和增加農(nóng)業(yè)投入方面。在生物燃料這一最具爭議的焦點問題上，由于美、歐和巴西等國的強(qiáng)烈反對，《宣言》最終選擇了妥協(xié)，沒有對生物燃料的生產(chǎn)和使用提出任何規(guī)范或指導(dǎo)性原則，只是呼吁國際社會繼續(xù)對此進(jìn)行對話和交流經(jīng)驗，深入研究生物能源對可持續(xù)發(fā)展的影響。
　　盡管各國在糧價上漲原因和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策上的觀點相去甚遠(yuǎn)，僅憑幾天的短暫討論很難達(dá)成一致，但本次世界糧食安全會議的召開，至少邁出了全球共同行動應(yīng)對糧食危機(jī)的第一步。人們已經(jīng)認(rèn)識到，在全球化的背景下，任何國家都是糧食價格波動的利益攸關(guān)者，誰都不可能在多重復(fù)雜因素影響下的世界糧食危機(jī)中獨善其身。各國唯有加強(qiáng)互信、彌合分歧、協(xié)調(diào)一致、通力合作，才有可能長遠(yuǎn)解決這場全球性的危機(jī)。
　�。〒�(jù)6月4日《人民日報》和6月7日《光明日報》）

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