【中國-東盟自貿(mào)區(qū):開創(chuàng)互利共贏新局面】東盟自貿(mào)區(qū)

　　“自今年1月1日起,由發(fā)展中國家組成的全球最大自貿(mào)區(qū)――中國-東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)過10年努力最終建成,這無疑將大大促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的發(fā)展,并將為中國與東盟經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇提供新的動(dòng)力和保障,進(jìn)而開創(chuàng)中國和東盟互利共贏的新局面。”
　　
　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)
　　
　　按照《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的時(shí)間框架,2010年1月1日,中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng),這標(biāo)志著這片由中國和東盟10國組成的,接近6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的區(qū)域,開始步入零關(guān)稅時(shí)代。
　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)是世界第三大自由貿(mào)易區(qū)、人口最多的自由貿(mào)易區(qū),也是發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。其啟動(dòng)后,中國對(duì)東盟的平均關(guān)稅從之前的9.8%降至0.1%;而東盟6個(gè)老成員國文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國,對(duì)中國的平均關(guān)稅從12.8%降低到0.6%,4個(gè)新成員國越南、老撾、柬埔寨和緬甸,90%的商品將于2015年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
　　隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成,雙方貿(mào)易互補(bǔ)性的發(fā)展?jié)摿�將愈發(fā)凸顯。廣西社會(huì)科學(xué)院副院長古小松說,中國與東盟的互補(bǔ)性貿(mào)易將極大豐富雙邊國內(nèi)市場。東盟國家鋼材生產(chǎn)成本較高,產(chǎn)能不足,為中國鋼材出口提供了廣闊的市場空間。同時(shí),中國從東盟進(jìn)口的原油、成品油、塑料原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等能源型商品,可有效解決中國生產(chǎn)性原材料不足和能源缺口的困境。
　　中國和東盟同屬東亞國家,在地理上屬于近鄰,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡和歷史文化等方面有著很多相同或相似的地方,雙方在經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易的互補(bǔ)性等方面都有較大提升潛力。1997年亞洲金融危機(jī)后,中國與東盟經(jīng)濟(jì)金融合作進(jìn)一步加強(qiáng),雙邊貿(mào)易持續(xù)攀升,雙方要求建立類似北美自由貿(mào)易區(qū)或歐盟等經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織的呼聲不斷高漲。2000年11月,時(shí)任中國國務(wù)院總理朱基在新加坡舉行的第四次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想,此建議立刻得到東盟有關(guān)國家的積極響應(yīng)和支持。2001年11月,在第五次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,中國和東盟達(dá)成共識(shí),并正式宣布將在未來10年內(nèi)建成自貿(mào)區(qū)。2002年11月,在第六次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,11國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,決定到2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū),自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程正式啟動(dòng)。為打消東盟有關(guān)國家對(duì)中國產(chǎn)品大量涌入的顧慮,中國在2004年正式啟動(dòng)“早期收獲計(jì)劃”,即在達(dá)成自貿(mào)協(xié)定前,先期給東盟國家一些現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易利益,不對(duì)等地開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。在此計(jì)劃推動(dòng)下,中國與東盟雙邊貿(mào)易額當(dāng)年就突破1000億美元。隨著2004年11月、2007年1月《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署,以及2009年8月《投資協(xié)議》的最后簽署,標(biāo)志著中國與東盟順利完成自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判,也標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)將如期于2010年全面建成。
　　隨著2010年新年鐘聲的敲響,中國和東盟經(jīng)過10年的辛勤探討和艱苦磋商終于迎來了由發(fā)展中國家組成的全球最大自貿(mào)區(qū)。中國-東盟自貿(mào)區(qū)覆蓋面積1400萬平方公里,消費(fèi)群體達(dá)19億人,經(jīng)濟(jì)總量超過6萬億美元,而貿(mào)易總量也高達(dá)4.5萬億美元,約占全球貿(mào)易總額的13%。中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成是雙方政府和人民智慧的結(jié)晶,是19億人民為造福萬代而開展的卓有遠(yuǎn)見的偉大創(chuàng)舉,它的建成對(duì)中國與東盟乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響。過去10年來,在中國與東盟推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)的帶動(dòng)下,中國與東盟的雙邊貿(mào)易額突飛猛進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),雙邊貿(mào)易額從2000年的395億美元猛增至2008年的2300多億美元。中國已超過美國成為東盟的第三大貿(mào)易伙伴,而東盟也躍居為中國的第四大貿(mào)易伙伴。此外,雙方互相投資額也超過600億美元。中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成標(biāo)志著自今年1月1日起,雙方的7000余種商品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議,中國和東盟的印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和文萊等6個(gè)創(chuàng)始國將針對(duì)90%的商品削減投資壁壘及關(guān)稅,而隨后加入的越南、柬埔寨、緬甸和老撾等成員國將在2015年加入?yún)f(xié)議。東盟副秘書長普什帕納丹稱,中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成將使中國在數(shù)年內(nèi)超越日本和歐盟,成為東盟最大的貿(mào)易伙伴。
　　此間觀察家指出,1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)促進(jìn)了中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成,而自貿(mào)區(qū)的全面建成又將有助于本地區(qū)更好地應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的金融危機(jī)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未明朗的情況下,中國-東盟自貿(mào)區(qū)將為中國和東盟經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力和更加廣闊的前景。正如東盟副秘書長普什帕納丹所言,自貿(mào)區(qū)將使中國與東盟實(shí)現(xiàn)互利共贏的新局面。
　　中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇舉行
　　
　　1月7日至8日,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇在廣西南寧舉行。開幕式上,中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人共同轉(zhuǎn)動(dòng)“金鑰匙”,自貿(mào)區(qū)“合作大門”緩緩開啟。
　　全國政協(xié)副主席黃孟復(fù)出席并致辭。他表示,中國和東盟應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各層次的交流,增強(qiáng)政治互信,落實(shí)有關(guān)共識(shí);大力發(fā)展民間交往,增進(jìn)雙方的傳統(tǒng)友誼和友好感情;深化經(jīng)貿(mào)合作,不斷擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模,積極推進(jìn)和參與大湄公河等次區(qū)域合作;促進(jìn)文化交流,全面開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、防災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)領(lǐng)域的交流和合作。
　　商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)說:“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成是中國積極推進(jìn)對(duì)外開放和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的具體體現(xiàn),也是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一件大事。自貿(mào)區(qū)的建成,并不意味著雙邊經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的終結(jié),相反是雙方進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系,繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新起點(diǎn)�！�
　　廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨表示,廣西作為中國和東盟合作的“前沿”和“橋頭堡”,將以自貿(mào)區(qū)建成為契機(jī),更加積極主動(dòng)地深化與東盟國家的貿(mào)易合作。
　　圍繞“互利共贏,再創(chuàng)輝煌”的主題,400多名與會(huì)代表以建設(shè)性態(tài)度對(duì)未來中國-東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提出了許多寶貴意見。
　　論壇上,中國和東盟雙方就擴(kuò)大貨物貿(mào)易合作、提振區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力、共創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮等事項(xiàng)達(dá)成新共識(shí)。本次論壇發(fā)表的主席聲明指出,在國際金融危機(jī)期間,中國與東盟雙方通過認(rèn)真履行自貿(mào)協(xié)定的義務(wù),相互不斷開放市場,攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),不僅進(jìn)一步密切了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系,還有效減輕了危機(jī)帶來的消極影響,使中國和東盟的經(jīng)濟(jì)率先開始走出低谷,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。
　　在全球經(jīng)濟(jì)面臨重大挑戰(zhàn)的今天,中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立為雙方攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了新契機(jī)。在金融危機(jī)期間,雙方認(rèn)真實(shí)施自貿(mào)協(xié)定,互相開放市場,減輕了危機(jī)帶來的消極影響,帶動(dòng)了雙方經(jīng)濟(jì)較快走出低谷。從去年的情況看,東盟國家對(duì)中國的出口降幅明顯低于東盟對(duì)全球的降幅,這對(duì)穩(wěn)定東盟國家的外貿(mào)形勢(shì)起到了積極作用。
　　前來參加論壇的2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、普林斯頓高等研究院主任埃里克?馬斯金說,中國-東盟自貿(mào)區(qū)建立有利于所有成員國的發(fā)展。10年后,中國-東盟自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易量方面可能超過北美自貿(mào)區(qū)�！爸袊�-東盟自貿(mào)區(qū)建成后,其意義在于推動(dòng)成員國在人才、資本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展�！�
　　東盟副秘書長孫達(dá)姆認(rèn)為,中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成,為促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)互利合作,實(shí)現(xiàn)共贏提供了平臺(tái),幫助各方更好地從金融危機(jī)中復(fù)蘇,對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化也是一個(gè)重要的契機(jī),有助于推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展和增強(qiáng)東盟各國抵御金融危機(jī)的能力。
　　菲律賓財(cái)政部部長特維斯認(rèn)為,中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成的時(shí)機(jī)非常合適。在全球經(jīng)濟(jì)仍然處在未明朗的情況下,中國-東盟自貿(mào)區(qū)的成立無疑可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
　　作為東盟第三大貿(mào)易伙伴,中國今后的作用成為本次論壇備受關(guān)注的對(duì)象。東盟各界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的回升向好格外關(guān)注,并給予積極評(píng)價(jià)。
　　老撾常務(wù)副總理宋沙瓦?凌沙瓦認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭,中國在區(qū)域活動(dòng)中扮演著積極的角色。在1997年亞洲金融危機(jī)當(dāng)中,中國曾慷慨出手幫助東盟國家順利度過危機(jī)。在2009年國際金融危機(jī)中,我們又一次看到中國所起到的力挽狂瀾的作用。
　　東盟秘書處高官沙巴什?皮納在演講時(shí)說,為推進(jìn)中國-東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域合作,中國特別設(shè)立了100億美元中國-東盟投資合作基金和150億美元信貸資金。這些支持,將會(huì)更好地推動(dòng)區(qū)域一體化,為實(shí)現(xiàn)共贏和迎接更大的繁榮奠定基礎(chǔ)。
　　印度尼西亞戰(zhàn)略與國際研究院主席迪吉斯曼認(rèn)為,中國-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)入了良性發(fā)展周期,該區(qū)域是各經(jīng)濟(jì)體中增長勢(shì)頭最猛的一個(gè)區(qū)域,其中重要的原因就是中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇帶動(dòng)了東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　 (據(jù)1月1日《文匯報(bào)》,1月4、8日《光明日?qǐng)?bào)》和1月9日《人民日?qǐng)?bào)》)

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