首善_楊衛(wèi)澤：鍛造中國首善城市

　　 　　2004年11月，42歲的楊衛(wèi)澤成為第一個(gè)通過中共江蘇省委全委會(huì)票決方式任命的市委書記。自此，楊衛(wèi)澤在無錫的施政一直為外界注目。 　　從提出構(gòu)建和諧宜人新無錫，到再次創(chuàng)新“蘇南模式”，提出建設(shè)和諧宜人幸福安康的首善城市。楊衛(wèi)澤這位60后政壇“年輕人”以開闊的視野和創(chuàng)新的執(zhí)政理念，鍛造著無錫，引領(lǐng)無錫不斷向前發(fā)展。
　　
　　采訪楊衛(wèi)澤的時(shí)間定在了4月21日上午的早晨8點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候，無錫市委不少工作人員還沒有到辦公室。楊衛(wèi)澤說話直截了當(dāng)，面對記者的提問，他的官話不多。
　　
　　 坦 誠
　　
　　楊衛(wèi)澤喜歡用網(wǎng)絡(luò)與市民直接溝通。對于楊衛(wèi)澤而言，通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友溝通交流早已不再是陌生的事。最近一次與網(wǎng)民交流，是今年3月。
　　有媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)主持人以遲疑的眼神詢問是否要回答報(bào)亭事件和城管“霸王餐”一事時(shí)，楊衛(wèi)澤坦然一笑，痛快地回答了網(wǎng)友的提問。其實(shí)，在2009年2月無錫強(qiáng)拆千余報(bào)亭一事被媒體披露后，無錫市委書記楊衛(wèi)澤就已經(jīng)坦誠、迅速地回答了外界的質(zhì)疑。
　　值得一提的是，2008年3月一位網(wǎng)友提問楊衛(wèi)澤在交通廳工作時(shí)怎樣保持潔身自好，楊衛(wèi)澤特別提到高速公路是腐敗分子的墳?zāi)�。�?998年，他擔(dān)任江蘇省交通廳廳長、黨組副書記兼省高速公路建設(shè)指揮部副總指揮。顯然，對于已經(jīng)踏過這個(gè)墳?zāi)沟臈钚l(wèi)澤來說，這個(gè)問題他可以輕松面對。
　　從最近的報(bào)亭事件，到2007年的太湖藍(lán)藻事件，面對“危機(jī)”，楊衛(wèi)澤一直采用的公開、迅速、透明的處理方式，的確顯露出他與其他地方官員處理危機(jī)事件的思維有很大不同。
　　“我們每天聽到的好話太多了，我們希望聽到不同的話。良藥苦口利于病。反對的意見有什么不好？這樣更能提高我們黨的執(zhí)政能力�！� 楊衛(wèi)澤這樣回答記者的提問。
　　
　　 職責(zé)
　　
　　楊衛(wèi)澤面對質(zhì)疑和批評時(shí)的坦誠，是一貫的。剛到無錫履新不久，楊衛(wèi)澤施政的一系列方案被不少人批評，包括一些老同志直接當(dāng)面提出意見：“好高騖遠(yuǎn)”。面對這些批評，楊衛(wèi)澤同樣保持樂觀姿態(tài)。他說：“書記的職責(zé)就是要看得高、想得遠(yuǎn)，市委書記不能急功近利、不能事無巨細(xì)什么都管，否則市長、常委們干什么去？”
　　楊衛(wèi)澤的這些“好高騖遠(yuǎn)”之舉，給無錫帶來了巨變。記者在無錫采訪期間，一位普通市民對記者說，最近幾年無錫的市容市貌發(fā)生了很大變化。由于無錫幾年來一直注重軟環(huán)境的建設(shè)，在金融危機(jī)的沖擊下，無錫才有了更強(qiáng)的抵御能力。
　　其實(shí)，楊衛(wèi)澤面對這些批評和質(zhì)疑，除了他對書記職能近乎固執(zhí)的堅(jiān)持外，還來自他特殊的任命方式，這是他可以大膽施政的黨內(nèi)基礎(chǔ)。
　　時(shí)間回溯到2004年11月，42歲的楊衛(wèi)澤以引人注目的方式成為無錫的市委書記：他是江蘇省第一次通過省委全委會(huì)票決方式被正式任命的地方市委書記，在52名省委委員的投票中，他得票51張，高票當(dāng)選。而按照慣例，這一職務(wù)應(yīng)由省委常委會(huì)直接任命。
　　回顧這次任命，當(dāng)初不少人評論，這意味著黨內(nèi)民主建設(shè)得到了進(jìn)一步的深化，同時(shí)這也是江蘇推進(jìn)黨務(wù)公開的重要舉措，對提高黨的執(zhí)政能力有著重大的意義。
　　這位政壇“60后”的年輕人，正用他的方式在無錫展示著中國共產(chǎn)黨新一代地方領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。
　　
　　 慈善
　　
　　
　　今年2月，無錫提出要把無錫建成和諧宜人幸福安康的首善城市。而在去年紀(jì)念改革開放30周年的講話中，楊衛(wèi)澤特別提到了“蘇南模式”的再創(chuàng)新。破除“以物為本”、“重GDP”的思想束縛。
　　在楊衛(wèi)澤看來，首善城市的概念里，重要的一點(diǎn)就是慈善不能缺位，要讓慈善切實(shí)擔(dān)當(dāng)起第三次分配的重任。楊衛(wèi)澤對慈善的格外關(guān)注，使無錫的慈善事業(yè)得以超常規(guī)發(fā)展。無錫市慈善總會(huì)的一位工作人員對記者說，楊衛(wèi)澤到無錫就任后不久就對慈善總會(huì)進(jìn)行了調(diào)研，這在以前是沒有過的情況。
　　在他的支持之下，無錫慈善總會(huì)的資金總量從2005年的1.04億元，達(dá)到了2008年的8.27億元，無錫市的慈善資金總量已經(jīng)達(dá)到38.28億元。
　　楊衛(wèi)澤的種種嘗試，在他看來并沒有什么困難。他充滿自信。
　　“再給我三年的時(shí)間，即使我離開，無錫也會(huì)按照已經(jīng)成型的制度向前發(fā)展�！睏钚l(wèi)澤在采訪最后對記者說，“我們不可能當(dāng)救世主，能當(dāng)無錫的倡導(dǎo)者就足夠了�！�
　　
　　 對話
　　
　　再造無錫：把慈善融入工商文化
　　要把無錫建成和諧宜人幸福安康的首善城市，其中一點(diǎn)就是，慈善不能缺位。慈善在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中起著很重要的作用。
　　
　　環(huán)球慈善：在我們接觸無錫民政局和無錫慈善總會(huì)的工作人員時(shí)，不約而同地提到了您對慈善事業(yè)的重視，為什么您這么重視慈善事業(yè)？
　　楊衛(wèi)澤：百年來，無錫一直是中國民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搖籃，有著厚重的工商文化傳統(tǒng)。無錫2005年就已經(jīng)達(dá)到了全面小康的水平。改革開放30年來，無錫全市生產(chǎn)總值增長154倍，財(cái)政總收入增長74倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長61倍和55倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合競爭力一直位居全國大中城市前十位。無錫厚重的工商文化傳統(tǒng)有優(yōu)勢也有劣勢。當(dāng)初到無錫的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與無錫的城市發(fā)展水平是不匹配的，也與歷史上無錫的慈善傳統(tǒng)不匹配，我們要把慈善融入工商文化。
　　環(huán)球慈善：您認(rèn)為慈善在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，起著什么樣的作用？
　　楊衛(wèi)澤：今年2月我們提出要把無錫建成和諧宜人幸福安康的首善城市，其中一點(diǎn)就是，慈善不能缺位，慈善是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中一個(gè)重要的因子。
　　首要的一點(diǎn)就是，慈善事業(yè)能夠幫助解決市場分配、政府分配中難以解決的問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配過程中的第三次分配，形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的完善的社會(huì)保障體系，這對縮小貧富差距、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有很重要的作用。
　　
　　慈善規(guī)劃：政府當(dāng)促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者
　　政府在慈善事業(yè)中的角色應(yīng)該是：促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，要為慈善事業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍、制定完善的免稅政策和健全慈善工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，提供政策保障和組織保障。
　　
　　環(huán)球慈善：您覺得政府在慈善事業(yè)中應(yīng)該起到什么作用呢？
　　楊衛(wèi)澤：這需要從制度上來解決。培養(yǎng)市民的慈善意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，真正做到“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”。政府的角色是：促進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督者，要為慈善事業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍、制定完善的免稅政策和健全慈善工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，提供政策保障和組織保障。
　　
　　環(huán)球慈善：無錫有一個(gè)目標(biāo)，就是在“十一五”期間，爭取市級慈善基金每年新增一個(gè)億，五年達(dá)到5個(gè)億，全市的總量五年內(nèi)要達(dá)到10個(gè)億，目前進(jìn)展情況如何？
　　楊衛(wèi)澤：從目前整體情況來看，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了。2005年底，無錫慈善總會(huì)的資金總量只有1.04億，從2006年開始，通過慈善一日捐、企業(yè)冠名認(rèn)捐、日常捐贈(zèng)等多種募捐形式，到2008年底，市級慈善總會(huì)的資金總量包括冠名基金，已經(jīng)達(dá)到8.27億。全市的慈善資金總量已經(jīng)達(dá)到38.28億，提前實(shí)現(xiàn)了5年要達(dá)到10個(gè)億的目標(biāo)。
　　
　　NGO的力量：政府不是萬能的
　　現(xiàn)代政府包攬一切不現(xiàn)實(shí)，不可能也沒必要,不要一說NGO就想到反政府。無錫NGO不是太多了而是太少了，要大力發(fā)展。
　　
　　環(huán)球慈善：前面屢次提到政府在慈善事業(yè)中的作用，理論上說，慈善的主體應(yīng)是NGO、NPO等組織，您怎樣看待這些組織？
　　楊衛(wèi)澤：時(shí)代在進(jìn)步，在變化。我們現(xiàn)在提倡的和諧社會(huì)，并不是一個(gè)死的概念，和諧的內(nèi)涵是多元的，和諧更要強(qiáng)調(diào)和而不同。道理其實(shí)很簡單，一家三口人還有男有女，有老有少，觀點(diǎn)肯定不同，更何況社會(huì)上形形色色的人和群體了。
　　環(huán)球慈善：NGO、NPO的確是我們這個(gè)多元社會(huì)中的“一元”。
　　楊衛(wèi)澤：我們要改變以前對NGO、NPO的認(rèn)識(shí)。一個(gè)現(xiàn)代的公民社會(huì)，需要強(qiáng)大的NGO、NPO�，F(xiàn)代政府包攬一切不現(xiàn)實(shí)，不可能也沒必要。就政府提供公共服務(wù)來說，為什么不能讓NGO、NPO來擔(dān)當(dāng)呢？政府大包大攬，干得好，老百姓說好，干不好反而壞了政府的名聲�，F(xiàn)在無錫NGO不是太多了而是太少了，要大力發(fā)展。我們的規(guī)劃是到2012年社會(huì)組織總數(shù)登記量要達(dá)到5600個(gè)左右。
　　另外一點(diǎn)就是不要一說NGO，就想到反政府。我的這個(gè)想法可能不少人會(huì)反對。 NGO提出反對意見和批評有什么不好？我認(rèn)為這恰恰能提高我們黨的執(zhí)政能力。
　　
　　企業(yè)家：不當(dāng)慈善家是傻瓜
　　如果你為富不仁、唯我獨(dú)尊、太猖狂，強(qiáng)盜都會(huì)把你殺掉，企業(yè)家不當(dāng)慈善家，簡直是傻瓜嘛。
　　
　　環(huán)球慈善：您在2008年1月提出了“企業(yè)家要當(dāng)慈善家”的觀點(diǎn)，為什么這么說？
　　楊衛(wèi)澤：前面已經(jīng)說過，無錫有著厚重的工商文化傳統(tǒng)。舉個(gè)例子來說，現(xiàn)在無錫人可能未必都記得榮氏家族創(chuàng)辦了多少企業(yè)、創(chuàng)造了多少財(cái)富，但無錫人念念不忘的正是榮氏家族修筑的200多座橋、興辦了十多所學(xué)校的善舉。
　　在我剛到無錫的時(shí)候，很多企業(yè)家別說沒有慈善意識(shí)了，就連依法納稅都做不到。我說的這話可能狠了一點(diǎn)，但卻是實(shí)話。如果你為富不仁、唯我獨(dú)尊、太猖狂，強(qiáng)盜都會(huì)把你殺掉。現(xiàn)在國家有免稅政策，企業(yè)家既得名也沒損失多少利，如果不當(dāng)慈善家，簡直就是傻瓜嘛。
　　環(huán)球慈善：您曾經(jīng)提出過“企業(yè)家要爭當(dāng)慈善家”的口號(hào)，現(xiàn)在進(jìn)展情況怎么樣？
　　楊衛(wèi)澤：目前無錫已經(jīng)有984家企業(yè)在各級慈善組織建立冠名基金，冠名基金總額已達(dá)到25.87億元。應(yīng)該說政府在推進(jìn)企業(yè)家做慈善家的工作上，已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步。當(dāng)然，當(dāng)企業(yè)家把做慈善作為義務(wù)而不是任務(wù)時(shí)，政府的責(zé)任才算完成。
　　
　　公民參與：沒有市民參與 慈善是空談
　　通過各種方式來培育市民的慈善意識(shí)和慈善習(xí)慣，用慈善改變無錫人“沒交易”不打交道的習(xí)慣。
　　環(huán)球慈善：剛才說到了政府、NGO、企業(yè)家在慈善事業(yè)中的作用，而慈善沒有普通市民的參與，就會(huì)失去根基。
　　楊衛(wèi)澤：的確如此。我來無錫之后，最反感兩句口頭禪，其中之一就是“沒交易”�！皼]交易”這句話的確與無錫厚重的工商文化有關(guān)，這就需要我們下工夫改變無錫人“沒交易”不打交道的習(xí)慣，慈善在其中有很重要的作用。
　　說到底，政府也好、NGO、企業(yè)家也好，他們在慈善中的作用很大，但是如果市民都擁有良好的慈善意識(shí)和慈善習(xí)慣，會(huì)更加推進(jìn)NGO與企業(yè)家在慈善事業(yè)中的作用。如果沒有普通市民的參與，慈善事業(yè)的發(fā)展便是空談。2006年，無錫舉辦了中華慈善論壇首屆市長慈善論壇，最近又舉行了第二屆國際佛教論壇，我們就是要通過各種方式來培育市民的慈善意識(shí)和慈善習(xí)慣，像之前說的那樣，用慈善改變無錫人“沒交易”不打交道的習(xí)慣。
　　就拿對口支援四川漢旺鎮(zhèn)的援建項(xiàng)目來說吧。江蘇省給我們的支援任務(wù)是8億元，而我們自我加壓，要支援11個(gè)億。其實(shí)不能把這個(gè)當(dāng)成任務(wù)，而是當(dāng)成培養(yǎng)市民慈善意識(shí)的一個(gè)很好的契機(jī)，通過推廣“慈善一日捐”等活動(dòng)來籌集善款。
　　環(huán)球慈善：您剛到無錫時(shí)，非常關(guān)注無錫軟環(huán)境的建設(shè)，不少人說您好高騖遠(yuǎn)，不務(wù)正業(yè)，您怎么看？
　　楊衛(wèi)澤：的確是這樣，我來無錫之初，的確有這樣的說法。之前說過無錫有句口頭禪叫“沒交易”，其實(shí)無錫還有另一句口頭禪：“奶俚無錫人”。不過到現(xiàn)在，至少我身邊的人基本上已經(jīng)沒有人再說這兩句話了。為什么舉這個(gè)例子呢？我經(jīng)常說，現(xiàn)在連上海人都不說“阿拉上海人”了，無錫人有什么資本擁有這樣的優(yōu)越感呢？無錫人一定要改變原來的觀念，視野一定要開闊，要看得遠(yuǎn)。
　　環(huán)球慈善：靠什么來改變呢？
　　楊衛(wèi)澤：這就是我接下來要說的，我為什么要“好高騖遠(yuǎn)”。我來無錫工作之前，在蘇州做了4年市長，我發(fā)現(xiàn)無錫人與蘇州人相比，感性多于理性，這就決定了我的工作方式――要讓無錫人看到“好高騖遠(yuǎn)”的好處，才能更好地開展工作。做書記這幾年，我一直傾注很大精力抓人才、科技、文化、生態(tài)和民生等五個(gè)領(lǐng)域的軟環(huán)境建設(shè)，這些領(lǐng)域的積極影響已經(jīng)初步體現(xiàn)出來了。

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