孩子都是國(guó)家的小公民|國(guó)家為公民都是交的什么險(xiǎn)

　　聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)2006年《世界兒童狀況》報(bào)告中認(rèn)為，相對(duì)其他兒童來說下列情況被視為兒童受到排斥、被忽略：他們被遺漏保護(hù)他們免于暴力、虐待以及剝削環(huán)境之外，或者無法獲取必需的服務(wù)和物品，并危及他們將來充分參與社會(huì)活動(dòng)的能力。
　　
　　聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）是世界促進(jìn)實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利的主要國(guó)際組織，1989年通過的《兒童權(quán)利公約》成為人類歷史上受到最廣泛認(rèn)可的人權(quán)協(xié)議。60年風(fēng)雨，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在全世界已擁有7000多名工作人員，他們都在為提高和保護(hù)兒童權(quán)利而努力工作。張亞麗就是其中一位。
　　已過不惑之年的張亞麗1993年進(jìn)入聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐中國(guó)辦事處。她喜歡孩子，也打算把維護(hù)兒童權(quán)益作為自己終生的事業(yè)。作為一名行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)兒童權(quán)利處的項(xiàng)目官員，她很慶幸自己能接觸到各種各樣的孩子，特別是有機(jī)會(huì)關(guān)注那些被主流社會(huì)排斥、忽視的孩子。
　　
　　
　　 兒童問題是門綜合學(xué)問
　　
　　《環(huán)球慈善》：“權(quán)利”一直被看作是成年人獨(dú)有的資源。
　　張亞麗：權(quán)利不等同于政治權(quán)利，它是一個(gè)很具體的概念，它涉及社會(huì)生活的方方面面。兒童不應(yīng)該被看作是被動(dòng)的接受者，他是一個(gè)權(quán)利的主體，他擁有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。
　　《環(huán)球慈善》：聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)如何履行向處境最困難的兒童提供特殊保護(hù)這一承諾？
　　張亞麗：兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展不僅僅是慈善事業(yè)關(guān)注的范疇，更是長(zhǎng)期的法律義務(wù)。我們沒有把自己看作是慈善性的組織，我們是發(fā)展機(jī)構(gòu)。這里的區(qū)別在于，我們一方面給兒童提供服務(wù)，另一方面很注重孩子自身能力的發(fā)展。
　　《環(huán)球慈善》：作為能在全球范圍影響決策者和社會(huì)各階層合作伙伴的權(quán)威機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在中國(guó)做了哪些嘗試？
　　張亞麗：維護(hù)處境不利兒童的權(quán)益不是簡(jiǎn)單地建幾所學(xué)校、給貧困孩子打一次疫苗，就事論事就能解決問題的。我們需要從關(guān)注兒童權(quán)益的角度出發(fā)，研究國(guó)家、地方政策，把工作滲透到機(jī)制方面，找到綜合性解決手段。只有影響到政策層面，效果才會(huì)被放大很多倍。
　　比如說，2001年我們?cè)跓o錫、石家莊這些試點(diǎn)城市開辦了“保護(hù)流動(dòng)兒童權(quán)利培訓(xùn)班”，把市長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、衛(wèi)生局局長(zhǎng)這些政策的執(zhí)行人、制定人召集起來培訓(xùn)，讓他們了解孩子有哪些權(quán)利，和這些權(quán)利相關(guān)的責(zé)任人有哪些義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的觀念改變了，加上得力的措施，市民就會(huì)慢慢接受這一觀念。
　　《環(huán)球慈善》：為配合宣傳、培訓(xùn)工作，是否也采取了一些具體的措施？
　　張亞麗：2001年，我們?cè)跓o錫建立了第一個(gè)流動(dòng)兒童登記系統(tǒng)。流動(dòng)兒童登記是為方便政府為流動(dòng)人口提供服務(wù)的基礎(chǔ)。只有政府知道在轄區(qū)有多少流動(dòng)兒童，才可能知道需求有多大，才能調(diào)配相應(yīng)的資源滿足兒童的需要。如果沒有足夠的資源就談不上提供平等的機(jī)會(huì)。
　　
　　中國(guó)有個(gè)特點(diǎn)，習(xí)慣按各個(gè)行政部門的職責(zé)對(duì)兒童做人為的界定：3歲前歸誰管，3到6歲歸誰管。其實(shí)，兒童問題是一個(gè)跨學(xué)科、跨部門的學(xué)問，需要政府、社會(huì)聯(lián)席討論解決。
　　
　　 引領(lǐng)孩子融入社會(huì)
　　
　　《環(huán)球慈善》：現(xiàn)行體制人為地給兒童的發(fā)展帶來一些障礙，這是否會(huì)影響他們的成長(zhǎng)？
　　張亞麗：由于缺乏了解，很多處境不利的兒童都面臨融入社會(huì)的問題。
　　環(huán)境造成的心理扭曲一旦爆發(fā)是很可怕的。2004年馬家爵重大殺人案震驚全國(guó)，馬加爵是個(gè)窮孩子，他強(qiáng)烈壓抑的情緒，促使他對(duì)同學(xué)痛下殺手。雖然不是所有處于不利環(huán)境下的孩子都會(huì)有極端行為，但陰影對(duì)孩子的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力都會(huì)有影響，是一生的影響。
　　《環(huán)球慈善》：對(duì)這些處境不利的孩子，社會(huì)是否應(yīng)該對(duì)他們格外關(guān)注和心理疏導(dǎo)？
　　張亞麗：對(duì)這些孩子，不需要社會(huì)給予他們特殊的照顧，而需要給予他們同等的機(jī)會(huì)。孩子一生下來，就是一個(gè)社會(huì)人，他和其他孩子一樣是祖國(guó)的花朵，享有平等的權(quán)利。不需要特殊化，更忌貼標(biāo)簽，弄個(gè)某某兒童之家，某某兒童心理咨詢室。
　　至于心理關(guān)愛，這是一個(gè)高度個(gè)體化的問題，需要一批訓(xùn)練有素的人來從事這項(xiàng)工作。為此，應(yīng)該有一種專業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系建立起來，不能一哄而上。
　　
　　 多給孩子一些陪伴和尊重
　　
　　《環(huán)球慈善》：現(xiàn)在很多領(lǐng)域都開始關(guān)注這些處境不利的孩子，期待給孩子最好的照顧。但對(duì)孩子來說，最基礎(chǔ)、最不可或缺的照顧應(yīng)該來自哪里？
　　張亞麗：從兒童個(gè)體來講，孩子出生第一個(gè)環(huán)境就是家庭。父母不僅有權(quán)利而且有義務(wù)給孩子一個(gè)最佳的生長(zhǎng)環(huán)境和健康成長(zhǎng)的基本條件。我們建議父母多和孩子在一起，多與孩子溝通。父母對(duì)孩子的親情，就像母乳一樣是不可替代的，無論何種原因，都不要和孩子分離太久。
　　《環(huán)球慈善》：目前很多年輕的父母都在打拼生活，能和孩子在一起的時(shí)間太少了，這是現(xiàn)實(shí)生活中不可避免的。
　　張亞麗：為什么把兒童最大利益原則作為《兒童權(quán)利公約》基本原則？簡(jiǎn)單地說，只要是一個(gè)社會(huì)人，在和兒童相關(guān)的問題上，先要考慮兒童的利益。兒童和成人相比，他們是一個(gè)發(fā)展中的人，不是很成熟，需要特殊的照顧。監(jiān)護(hù)人是否在身邊，保護(hù)意識(shí)是否強(qiáng)，都是很重要的因素�，F(xiàn)在，我國(guó)兒童自我保護(hù)能力還很不夠，不能說家長(zhǎng)沒講，但所講內(nèi)容很不實(shí)用，又缺乏操練，所以孩子不會(huì)自我保護(hù)，導(dǎo)致人身傷害、性侵害時(shí)有發(fā)生。
　　《環(huán)球慈善》：孩子的監(jiān)護(hù)人應(yīng)該如何幫助孩子加強(qiáng)自我保護(hù)的能力？
　　張亞麗：這是一個(gè)教育方法的問題，最好采用體驗(yàn)試的教育。比如對(duì)防火、防電、防陌生人等問題，用一個(gè)生動(dòng)活潑的設(shè)計(jì)，用角色扮演的方式，讓孩子在一個(gè)模擬的環(huán)境下體驗(yàn)預(yù)防傷害的方法。體驗(yàn)過的東西和概念性的說教是兩回事。《兒童權(quán)利公約》賦予兒童參與的權(quán)利不是一句空話，要讓孩子主動(dòng)參與日常生活的方方面面。
　　《環(huán)球慈善》：這些年我們不缺乏對(duì)兒童權(quán)益的宣傳，但大多數(shù)人仍然不會(huì)從參與的角度去考慮孩子的利益是否受到侵害，甚至認(rèn)為這就是生活。
　　張亞麗：中國(guó)文化是根深蒂固的，孩子怎么可以和父母、和長(zhǎng)輩平起平坐？家長(zhǎng)更多地把兒童看作自己的私有財(cái)產(chǎn)，把自己的意識(shí)強(qiáng)加給孩子，認(rèn)為安排孩子的生活軌跡，操控孩子的一舉一動(dòng)是理所當(dāng)然的事情。所以，當(dāng)流動(dòng)兒童和留守兒童被迫隨父母遷徙時(shí)，很少有家長(zhǎng)問問孩子的選擇。我相信每個(gè)家長(zhǎng)都是愛孩子的，所作所為是為了孩子好，但有時(shí)往往適得其反。關(guān)鍵問題是沒有尊重孩子的想法，不相信他們的判斷力，沒有給他們參與的機(jī)會(huì)。
　　《環(huán)球慈善》：我們總是在小看孩子？
　　張亞麗：在學(xué)習(xí)《兒童權(quán)利公約》的時(shí)候我也曾懷疑，那么小的孩子有什么判斷力？2001年我的女兒降生了，她讓我對(duì)兒童的理解有了質(zhì)的變化。參與可以激發(fā)孩子的智慧，培養(yǎng)他們健全的人格，使他們?cè)诓焕�的環(huán)境里也能自我保護(hù)。
　　我曾經(jīng)在女兒身上做了一些嘗試。在她一歲多時(shí)，我?guī)�她去商�?chǎng)買鞋，沒想到她真會(huì)自己選擇鞋子，我發(fā)現(xiàn)她選擇的鞋子手感還真不錯(cuò)。其實(shí)保護(hù)孩子的這項(xiàng)權(quán)利，就是在生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事里多給他一些選擇的機(jī)會(huì)，多給他一些尊重。

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