[法國(guó)工人為退休年齡而戰(zhàn)]2018年一次補(bǔ)繳15年

　　世人矚目的法國(guó)工人大罷工 　　 　　巴黎街頭，看上去50多歲的法國(guó)人勒芒激動(dòng)地對(duì)著采訪他的攝像鏡頭說(shuō)：“65歲!你能想像一個(gè)65歲的老人在凌晨4點(diǎn)鐘起來(lái)清掃街道嗎?那可是一天最冷的時(shí)候!”
　　勒芒是馬賽市一名清潔工，58歲的他本來(lái)再堅(jiān)持兩三年就能拿到全額退休金而退休了――60歲以后，不用工作而領(lǐng)取養(yǎng)老金，在地中海邊氣候宜人的城市安享晚年，是很多工作了一輩子的法國(guó)普通百姓的人生規(guī)劃。
　　但是，經(jīng)過(guò)3個(gè)星期近150小時(shí)的辯論，2010年10月22日，法國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票最終通過(guò)了飽受爭(zhēng)議的退休制度改革法案(177票贊成，153票反對(duì))。此項(xiàng)法案由總統(tǒng)薩科齊提出，包括把退休年齡由60歲調(diào)高至62歲；將完全領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從65歲推遲到67歲。相應(yīng)而言，退休保險(xiǎn)金繳納年限當(dāng)然也隨之延長(zhǎng)，大致從4005年延長(zhǎng)至4105年。11月10日，薩科齊簽署退休制度改革法案，退休年齡的延長(zhǎng)成為法國(guó)現(xiàn)行法律正式生效。
　　勒芒和他的同伴憤怒了。“我們想在60歲退休，因?yàn)檫@是我們的父母、甚至祖父母為之斗爭(zhēng)過(guò)的。”勒芒表示，“我的長(zhǎng)輩就曾為能在60歲退休而斗爭(zhēng)�！�
　　“大街上見!”法國(guó)民眾選擇走上街頭示威游行，反抗薩科齊政府的退休制度改革，地鐵、郵局、公共汽車、列車、航空、學(xué)校等均出現(xiàn)大罷工。法國(guó)工會(huì)陸續(xù)組織幾百萬(wàn)工人參加了越來(lái)規(guī)模越大的罷工狂潮。10月以來(lái)，8大工會(huì)已經(jīng)發(fā)起了6次大規(guī)模全國(guó)性罷工活動(dòng)，時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣，為近年來(lái)僅見。盡管薩科齊政府的養(yǎng)老金改革法案的通過(guò)已是板上釘釘，但法國(guó)工人們并不打算就此罷休。
　　1982年，在法國(guó)前總統(tǒng)密特朗任期中，最低工作年齡從65歲降至60歲。然而28年后的今天，法國(guó)的社保系統(tǒng)已經(jīng)不堪重負(fù)。根據(jù)法國(guó)政府部門公布的數(shù)據(jù)，法國(guó)領(lǐng)取退休金的人員數(shù)量達(dá)1550萬(wàn)，占全國(guó)人口的2308％，未來(lái)20年還會(huì)有250萬(wàn)人陸續(xù)退休。在這一制度下，法國(guó)2010年退休金赤字將達(dá)323億歐元，2020年將達(dá)450億歐元。屆時(shí)，法國(guó)政府將沒(méi)有能力為民眾提供退休金。
　　因此，法國(guó)需要改變養(yǎng)老金制度，應(yīng)對(duì)人口老齡化，并平衡到2018年的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算中。在更廣的范圍里，法國(guó)也必須削減預(yù)算赤字。今年法國(guó)的赤字已占法國(guó)GDP的7.7％，薩科齊及其部長(zhǎng)們計(jì)劃將其縮小到6個(gè)百分點(diǎn)，即削減92億歐元。
　　
　　法國(guó)退休金的財(cái)政赤字
　　
　　法國(guó)退休制度極為復(fù)雜，與每個(gè)人的出生日期、保險(xiǎn)體系、工作年限甚至工種和行業(yè)都有關(guān)系。2009年，平均退休年齡男女幾乎一樣，實(shí)際上都已經(jīng)是61歲。這次改革將使幾乎所有人都要到62歲時(shí)才能退休，并在全額繳納規(guī)定的退休保險(xiǎn)金后，方能領(lǐng)取全額保險(xiǎn)金，即25年工資平均值的50％。
　　全額保險(xiǎn)金是根據(jù)不同年齡的人分別計(jì)算的。如一個(gè)生于1950年的人必須繳納162個(gè)季度(即40.5年，其中還要扣除失業(yè)期限)的保險(xiǎn)金；而一個(gè)生于1952年的人則要繳納164個(gè)季度(即41年)退休保險(xiǎn)金。也就是說(shuō)，一個(gè)生于1950年的人，如果他從18歲就開始工作，并且從來(lái)沒(méi)有中斷，也沒(méi)有失業(yè)，那么到他60歲的時(shí)候，就能拿到相當(dāng)于他平均工資50％的全額退休金。如果他上了大學(xué)，或中途曾經(jīng)失業(yè)，那么退休年齡就要相應(yīng)往后推遲。事實(shí)上，沒(méi)到65至67歲是很難拿到全額退休金的。只有兩類人在60歲前即能夠退休，一類是17歲以前就開始工作，并且工作年限達(dá)到168個(gè)季度(法國(guó)繳納退休金以季度為計(jì)算單位)即42年的人；另一類是殘疾人。而今天出生的法國(guó)人，所繳納的退休保險(xiǎn)金期限將延長(zhǎng)，達(dá)168個(gè)季度即42年，甚至更長(zhǎng)。由于法國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率在金融危機(jī)沖擊下大幅提高，目前幾乎達(dá)9％，因此，一旦失業(yè)，那么繳納退休保險(xiǎn)金的期限也就更長(zhǎng)，退休年齡也就更晚。因此，這項(xiàng)改革對(duì)法國(guó)勞工階層的沖擊還是很大的。
　　但對(duì)于法國(guó)右翼政府來(lái)說(shuō)，債臺(tái)高筑、財(cái)政支出捉襟見肘，退休金制度不改也不行。一方面法國(guó)人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，目前大約25％的法國(guó)人年齡高于60歲，到2040年將上升至33％。戰(zhàn)后生育高峰期生下來(lái)的那批人現(xiàn)在大多已經(jīng)或接近退休的年齡，這使得法國(guó)每年新增退休人員從50萬(wàn)增至80萬(wàn)。另一方面，由于醫(yī)療和生活條件的改善，法國(guó)人壽命也在持續(xù)延長(zhǎng)，退休后目前平均還能活22年，到2040年將能夠活28年。
　　這樣，便使法國(guó)人所繳納的退休保險(xiǎn)金無(wú)法支付最后其實(shí)際支取的退休金。目前法國(guó)每10個(gè)就業(yè)人口要負(fù)擔(dān)4個(gè)退休人口，到2040年這一比例將成為10比7。因此，每年各類退休金體系均出現(xiàn)巨額赤字，總額已經(jīng)達(dá)到500億歐元。到2040年將超過(guò)800億歐元。要使退休金制度削減赤字，逐漸向收支平衡過(guò)渡，就必須延長(zhǎng)工作年限，也就是延長(zhǎng)支付保險(xiǎn)金的年限。這便是退休制度改革的主因。
　　
　　青年學(xué)生走上街頭
　　
　　一位反對(duì)退休制度改革的老人舉著的牌子上寫著：60歲退休是自由；退休后是生活而不是殘存。是啊，如果67歲才能退休，那么哪兒來(lái)的公平?
　　從法國(guó)全社會(huì)來(lái)看，這一改革既是必須的，但又不應(yīng)全部由勞工來(lái)單獨(dú)承擔(dān)。目前法國(guó)社會(huì)最不公正的地方，就是靠出賣勞動(dòng)力謀生的階層普遍收入不高，而一旦擁有房產(chǎn)或股票而躋身資產(chǎn)階級(jí)，則收入大幅提高。法國(guó)社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)資本明顯壓倒勞工的社會(huì)。法國(guó)近年來(lái)財(cái)富積累一直在增長(zhǎng)，但勞工階層卻得利不多。
　　在全球化的壓力下，由于法國(guó)勞工成本比發(fā)展中國(guó)家高得多，很多法國(guó)企業(yè)將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)股市。法國(guó)處于最優(yōu)地位的40家上市企業(yè)去年均得到了大幅增長(zhǎng)，股息和分紅的收入均大大超過(guò)工資的漲幅。因此，一個(gè)單純靠工資收入的勞工階層，在危機(jī)沖擊下，生活并不輕松。延長(zhǎng)工作年限和退休年齡，無(wú)異于雪上加霜。所以引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿。
　　這場(chǎng)罷工，波及法國(guó)國(guó)內(nèi)所有主要城市，是金融危機(jī)、人口老齡化、社會(huì)保障、失業(yè)等多種因素相互影響的結(jié)果。調(diào)查顯示，57％的受訪者反對(duì)延長(zhǎng)退休年齡，65％的受訪者反對(duì)延遲領(lǐng)取退休金。
　　在這次罷工游行潮中，學(xué)生漸漸成為生力軍，他們?cè)谌巳褐惺亲顝垞P(yáng)的，高聲地唱歌、跳舞、吶喊。成千上萬(wàn)的法國(guó)學(xué)生走上街頭，抗議薩科齊政府的退休制度改革計(jì)劃。如果說(shuō)，此次的游行之于老人，是爭(zhēng)取平等權(quán)利的活動(dòng)，那么對(duì)于這些年輕人來(lái)說(shuō)，他們的口號(hào)是要從現(xiàn)在開始就關(guān)注自己的職業(yè)生涯。很多大學(xué)生認(rèn)為，如果延長(zhǎng)退休年齡，必然導(dǎo)致工作崗位減少，那么等他們步入社會(huì)時(shí)，將面臨更加嚴(yán)峻的求職危機(jī)。女生伊娃說(shuō)：“在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況下，我們很容易失業(yè)，如果25歲失業(yè)的話，那么我們會(huì)有42年的時(shí)間生活沒(méi)有著落。這樣的制度我們堅(jiān)決反對(duì)!”
　　
　　美國(guó)人也為社保福利金頭疼
　　
　　受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，越來(lái)越多的美國(guó)人為了能領(lǐng)取全部或更多的社保福利金而不得不延 遲退休計(jì)劃，有些上了年紀(jì)的人仍繼續(xù)從事著繁重的體力勞動(dòng)。
　　正如很多經(jīng)濟(jì)規(guī)劃師所說(shuō)，退休制度好比一個(gè)3條腿的凳子。一條腿是社會(huì)保障福利，但是退休年齡一再提高；另一條腿是養(yǎng)老金，但是只有在公司做夠了年份才能拿到；還有一條腿是個(gè)人儲(chǔ)蓄。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的影響，美國(guó)遭遇失業(yè)及其他變故的人越來(lái)越多。社保福利金似乎成為他們養(yǎng)老的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是，由于社保福利金和退休年齡密切相關(guān)，而退休年齡一再提高，很多人面臨房屋失贖、個(gè)人投資縮水、公司不景氣等各方面的壓力，不得不延遲退休。
　　根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行的社保制度，人們?cè)诠ぷ髌陂g繳納社會(huì)保障稅，退休后就可以從政府那里領(lǐng)取社保福利金，而領(lǐng)取的金額多少，與退休年齡有關(guān)。社保福利金由聯(lián)邦政府經(jīng)管，它幫助人們維持最基本的生活水平。
　　設(shè)在首都華盛頓的經(jīng)濟(jì)和政策研究中心資深經(jīng)濟(jì)師約翰?施密特介紹說(shuō)，美國(guó)沒(méi)有硬性規(guī)定的退休年齡，但是，一個(gè)人的退休年齡和他所領(lǐng)取的社保福利金是聯(lián)系在一起的。你如果62歲之前退休，就什么都拿不到；如果62歲退休，只能領(lǐng)取一部分社保福利金；如果65歲以上退休，可以領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的社保福利金；如果推遲到70歲退休，領(lǐng)取的社保福利金會(huì)更高。
　　目前，美國(guó)政府成立了一個(gè)18人小組，討論提高退休年齡的問(wèn)題，同時(shí)采取其他措施加固社保福利的財(cái)政。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖約翰?博納呼吁把今后20年不會(huì)退休的人的退休年齡提高到70歲。許多民主黨人也支持采取類似舉措。設(shè)在首都華盛頓的城市研究所研究員魯?shù)稀Ｅ思{認(rèn)為，把退休年齡提高到70歲是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)在人們身體更加健康，平均壽命也增加了。
　　潘納說(shuō)：“美國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期嚴(yán)重的預(yù)算問(wèn)題。這個(gè)預(yù)算問(wèn)題來(lái)自兩方面開支：一個(gè)是醫(yī)療體制，這方面的需求正在急速增加，構(gòu)成我們最嚴(yán)重的預(yù)算問(wèn)題；另一個(gè)是社保制度，嬰兒潮一代正在進(jìn)入社保制度，他們的人數(shù)還在增加，預(yù)期壽命也會(huì)很長(zhǎng)，因此在今后20年會(huì)給社保制度造成沉重的金融負(fù)擔(dān)。這就是為什么改革這個(gè)制度已經(jīng)迫在眉睫�！�
　　但是，施密特認(rèn)為，通過(guò)提高退休年齡來(lái)解決社保制度中存在的問(wèn)題不是一個(gè)最佳的辦法。施密特說(shuō)：“美國(guó)社保制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)今后幾十年都將非常健全，之后遇到的問(wèn)題，只要我們對(duì)這個(gè)制度作出小的調(diào)整，就很容易解決。例如：我們只要把工人工作期間繳納的稅收比例提高一點(diǎn)，就可以彌補(bǔ)社會(huì)保障福利金的不足。采取提高退休年齡這樣的極端措施，只會(huì)給那些最缺乏準(zhǔn)備以及從事重體力勞動(dòng)的工人帶來(lái)沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為，這是一項(xiàng)非常糟糕的公共政策�！�
　　有些研究表明，提高退休年齡對(duì)從事重體力勞動(dòng)的工人實(shí)際上構(gòu)成了壓榨。經(jīng)濟(jì)和政策研究中心的一項(xiàng)研究指出，在超過(guò)58歲的工人當(dāng)中，每3人就有1人從事重體力勞動(dòng)。還有一些人在非常艱苦的環(huán)境下工作，他們有的要面對(duì)酷暑嚴(yán)寒、風(fēng)吹雨打或污染物的侵襲，還有的要在擁擠的工作場(chǎng)所，或長(zhǎng)時(shí)間站立的情況下勞動(dòng)。
　　一些專家指出，無(wú)論社保制度如何改革，不可否認(rèn)的個(gè)事實(shí)是，迫于經(jīng)濟(jì)不景氣的壓力，美國(guó)人推遲退休的趨勢(shì)有可能會(huì)持續(xù)下去。

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