【大眾傳媒在公共危機(jī)管理中的雙重性】大眾傳媒

　　【摘要】當(dāng)前我國(guó)處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些過(guò)去未曾凸顯的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，出現(xiàn)了一系列突發(fā)的公共事件和危機(jī)。本文主要通過(guò)案例分析和文獻(xiàn)資料的綜述，研究大眾傳媒作為“第四種權(quán)力”在我國(guó)的公共危機(jī)管理過(guò)程中所發(fā)揮的積極或消極的作用。大眾傳媒的正確導(dǎo)向?qū)ι鐣?huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　【關(guān)鍵詞】大眾傳媒 公共危機(jī) 危機(jī)管理 雙重性
　　
　　一、大眾傳媒在公共危機(jī)管理中的積極性
　　在公共危機(jī)管理過(guò)程中大眾傳媒可以向黨和國(guó)家或危機(jī)管理機(jī)構(gòu)反應(yīng)民意社情，向公眾提供災(zāi)難、危機(jī)預(yù)警信息，通過(guò)滿(mǎn)足公民的信息需求，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。
　　1、監(jiān)督功能
　　大眾傳媒監(jiān)督作用發(fā)揮的程度直接反映了社會(huì)主義民主政治的建設(shè)情況。輿論監(jiān)督是指公眾通過(guò)輿論這種集合性意見(jiàn)形態(tài)，對(duì)各種社會(huì)組織和其工作人員以及社會(huì)公眾人物（包括著名記者）自由表達(dá)看法所產(chǎn)生的一種客觀效果。在公共危機(jī)發(fā)生前期，大眾傳媒有預(yù)警和監(jiān)視作用，對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題具有特殊的敏感性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)誘因，并能有效促使公共部門(mén)采取措施把潛在的公共危機(jī)毫不留情地扼殺在萌芽狀態(tài)，從而避免危機(jī)升級(jí)，造成重大損失。
　　2、緩沖功能，即“社會(huì)減壓閥”
　　輿論緩釋是指為了保證社會(huì)組織和個(gè)人能夠?qū)⒁酝�積聚的一些對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)情緒在合法的前提下得以宣泄釋放，使他們的觀點(diǎn)意見(jiàn)得以表達(dá)，以此減輕或消除不滿(mǎn)或敵對(duì)情緒，從而保護(hù)這部分群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和正常社會(huì)關(guān)系的一種輿論調(diào)控范式。
　　大眾傳媒在公共危機(jī)管理過(guò)程中正確實(shí)施傾向性傳播，從負(fù)面事件中報(bào)道正面新聞，對(duì)一些產(chǎn)生誤會(huì)和歧義的信息及時(shí)解釋?zhuān)�可以有效地緩解社�?huì)壓力，平抑人們的偏激情緒，培養(yǎng)積極樂(lè)觀的健康心態(tài)，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感，從而增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。
　　3、博弈功能
　　大眾傳媒與公共部門(mén)是一種合作博弈的關(guān)系。大眾傳媒保持“形式上的獨(dú)立”,但它是公共部門(mén)管理的重要領(lǐng)域，必須接受公共部門(mén)的管理，其自身的發(fā)展壯大和功能的發(fā)揮在很大程度上受制于公共部門(mén)輿論管理的體制框架。公共部門(mén)掌握信息公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)，常把應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信息當(dāng)作內(nèi)部機(jī)密，使公眾難以獲取信息，引發(fā)猜疑和不安。大眾傳媒在符合公共利益的前提下，能成為無(wú)形的壓力迫使公共部門(mén)公開(kāi)信息，為公眾爭(zhēng)取合法權(quán)益。
　　4、溝通反饋功能
　　信息溝通是危機(jī)管理的核心，而大眾傳媒是政府與公眾的雙向溝通渠道。大眾傳媒對(duì)危機(jī)的敏感性和快速反應(yīng)能在第一時(shí)間向公共部門(mén)表達(dá)民意，減少了信息傳遞環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)間的信息協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，確保危機(jī)信息比例合理化，引導(dǎo)公眾與公共部門(mén)形成一致的危機(jī)意識(shí)，共同戰(zhàn)勝危機(jī)。
　　5、傳承功能，即更替繼承
　　2008年的南方雪災(zāi)、“5?12”汶川大地震帶給我們無(wú)限痛苦的同時(shí)也給我們留下了無(wú)比寶貴的精神財(cái)富。作為這些歷史時(shí)刻見(jiàn)證者和評(píng)判者的公共輿論真實(shí)記錄下了那時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。公共輿論充分利用各種傳播手段，如互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等，記載、抒發(fā)和頌揚(yáng)這偉大的民族精神。大眾傳媒以其特有的方式將國(guó)人抗災(zāi)救災(zāi)的頑強(qiáng)樂(lè)觀精神傳承下去，鼓舞士氣，儲(chǔ)備了豐富寶貴的精神文化資源。
　　二、大眾傳媒在公共危機(jī)管理中的消極性
　　基于德國(guó)學(xué)者內(nèi)爾?紐曼提出關(guān)于大眾媒體所持觀點(diǎn)和受眾觀點(diǎn)的關(guān)系的“沉默的螺旋”（the spiral of silence）理論，大眾傳媒在公共危機(jī)管理過(guò)程中存在以下一些消極作用：
　　1、過(guò)濾，信息失真變形
　　各媒介會(huì)出于不同目的和利益對(duì)所獲得的信息進(jìn)行有選擇地過(guò)濾，導(dǎo)致某些重要細(xì)節(jié)被遺漏，或是信息“把關(guān)人”在處理信息的過(guò)程中摻雜了個(gè)人情緒，不能客觀全面地反映事實(shí)，都會(huì)使信息失真變形，引發(fā)誤會(huì)和猜疑。
　　2、麻醉欺騙公眾，激化矛盾
　　媒介在危機(jī)傳播過(guò)程中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，公眾往往只是被動(dòng)地接收。若大眾傳媒在公共危機(jī)管理過(guò)程中一味地報(bào)道負(fù)面信息，就會(huì)潛移默化地腐蝕公眾的積極心態(tài)，麻醉其精神，使其麻木冷漠，或是煽動(dòng)公眾，誘發(fā)深藏的不滿(mǎn)敵對(duì)情緒，導(dǎo)致公共危機(jī)愈演愈烈。
　　3、弱化社會(huì)規(guī)范
　　既然公共輿論的傳播存在不公正，具有明顯的傾斜性，那么社會(huì)也就無(wú)公正可言，公共輿論中的強(qiáng)勢(shì)一方占據(jù)主導(dǎo)位置，弱勢(shì)一方的利益毫無(wú)保障。
　　4、制造轟動(dòng)效應(yīng)，漠視社會(huì)責(zé)任
　　當(dāng)今社會(huì)，有些媒體為“轟動(dòng)”而惡意“炒作”，違背職業(yè)道德，違背社會(huì)規(guī)則，制造、挖掘一些社會(huì)負(fù)面新聞或隱私來(lái)吸引公眾的眼球，漠視行為的后果。
　　三、大眾媒體的消極性的應(yīng)對(duì)策略
　　西方公共學(xué)者曾指出，政府部門(mén)積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)、媒體“第一時(shí)間”的反應(yīng)和公眾的自我調(diào)適是成功化解公共危機(jī)的三要素，因此本文也從這三要素入手闡述減少或避免大眾傳媒消極影響的對(duì)策。
　　1、從公共部門(mén)的角度出發(fā)
　�。�1）完善信息公開(kāi)制度。在積極打造“陽(yáng)光政府”的今天，發(fā)生公共危機(jī)事件時(shí)，知情的公共部門(mén)有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地提供最新訊息，通過(guò)媒體告知公眾事件的發(fā)展進(jìn)程，保障公民的知情權(quán)，安撫社會(huì)情緒。
　�。�2）制定相關(guān)的法律法規(guī)，監(jiān)督管理公共輿論。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)我國(guó)頒布實(shí)施一系列互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，為營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了法律保障。
　�。�3）推行媒介素養(yǎng)教育，提升公眾的判斷力。媒介素養(yǎng)是人們對(duì)各種媒介信息的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個(gè)人生活、社會(huì)發(fā)展所應(yīng)用的能力。公共部門(mén)應(yīng)注重媒介素養(yǎng)教育，開(kāi)設(shè)系統(tǒng)化的媒介素養(yǎng)教育課程或通過(guò)講座、發(fā)送指南書(shū)等途徑培養(yǎng)公眾健康的媒體批判能力。
　　2、從媒體的角度出發(fā)
　�。�1）明確定位，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自身管理。2001年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)自律機(jī)構(gòu)――中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立，2006年4向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出“提供文明服務(wù)，創(chuàng)建和諧網(wǎng)絡(luò)”倡議書(shū)，具體提出了八項(xiàng)要求，與此同時(shí)，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、百度網(wǎng)等十四家知名網(wǎng)站聯(lián)合向全國(guó)互聯(lián)界發(fā)出了四項(xiàng)倡議。網(wǎng)絡(luò)傳播漸漸進(jìn)入了合理規(guī)范的運(yùn)作模式。
　�。�2）遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)與政府的溝通與合作。媒體應(yīng)在法定范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)道，要符合公眾利益，在政府危機(jī)公關(guān)的全程中，要始終如一地與政府站在一起化解和消除突發(fā)事件誘發(fā)的各種潛在的矛盾和沖突，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和法律的履行秩序。
　　（3）培養(yǎng)媒體工作者良好的職業(yè)操守，理性客觀地傳遞分析。媒體工作者必須嚴(yán)于律己，掌握好傳播的情緒情感，堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則，不遮瞞，不夸大，認(rèn)真核實(shí)信息來(lái)源，提供準(zhǔn)確的信息，杜絕虛假不實(shí)報(bào)道，以一個(gè)旁觀者的身份對(duì)受眾曉之以理，動(dòng)之以情，及時(shí)糾正一些偏見(jiàn)和謬誤，讓受眾做出正確的價(jià)值判斷。
　�。�4）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的隊(duì)伍，與各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者建立良好的合作關(guān)系。
　�。�5）提高公信力，樹(shù)立權(quán)威。新聞媒體蓬勃發(fā)展的生命之源在于實(shí)事求是，如實(shí)報(bào)道，不光只是頌揚(yáng)好人好事，而且敢于披露社會(huì)中丑陋黑暗的一面，執(zhí)著追求真相，對(duì)受眾的意見(jiàn)疏而不堵，客觀地表達(dá)民意，及時(shí)驗(yàn)收傳播效果，在不斷調(diào)整和完善中，對(duì)消極因素積極引導(dǎo)、化解，逐步樹(shù)立自身形象，形成品牌效應(yīng)。
　　3、從公眾的角度出發(fā)
　�。�1）不盲目輕信跟風(fēng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息泛濫，同一事件會(huì)出現(xiàn)不同報(bào)道，有真實(shí)，也有虛假，公眾不應(yīng)輕易相信某一說(shuō)法，甚至“一頭熱”盲目附和，人云亦云，應(yīng)該冷靜對(duì)待，真正地表達(dá)自己的意見(jiàn)和想法。
　�。�2）提升自身的素質(zhì)，提高判斷分析的能力。公眾是公共輿論的制造者和傳播者，其素養(yǎng)的高低對(duì)大眾傳媒作用的發(fā)揮程度有著舉足輕重的影響。因此，公民要“活到老，學(xué)到老”不斷充實(shí)完善自己，開(kāi)拓視野，發(fā)散分析思維，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能，多角度地對(duì)傳播的公共輿論做出合理的分析和價(jià)值判斷。
　�。ㄗ髡撸赫憬瓗煼洞髮W(xué)2010級(jí)研究生）
　　責(zé)編：劉冰石

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