[增長(zhǎng)主義的終結(jié)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型] 轉(zhuǎn)型時(shí)代的聯(lián)邦主義與地區(qū)主義研究

　　發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的四個(gè)基本問(wèn)題 　　 　　記者：請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型困境和出路的認(rèn)識(shí)。 　　遲福林：“十二五”時(shí)期，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型應(yīng)該說(shuō)面臨四個(gè)基本問(wèn)題，一是消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。消費(fèi)率能不能提高10個(gè)百分點(diǎn)?這對(duì)我們能否實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)的格局有決定性影響。為了做到這個(gè)轉(zhuǎn)型，收入分配制度改革、新型社會(huì)保障制度的建立、財(cái)政和金融轉(zhuǎn)型、投資體制轉(zhuǎn)型，都應(yīng)該能夠與這個(gè)消費(fèi)主導(dǎo)的格局相適應(yīng)。
　　二是城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。消費(fèi)主要靠什么?恐怕還是要靠城市，包括大城市和小城市。城市化是形成消費(fèi)為主導(dǎo)的格局的一個(gè)主要路徑選擇。這些年來(lái)，我們應(yīng)該看到，中國(guó)的城市化是以工業(yè)化為主導(dǎo)，并且滯后于工業(yè)化。這是形成現(xiàn)有結(jié)構(gòu)問(wèn)題和各種矛盾問(wèn)題的一個(gè)重要因素。要讓城市化和工業(yè)化相適應(yīng)，使城市化成為推動(dòng)形成消費(fèi)主導(dǎo)格局的基礎(chǔ)。
　　三是公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。我國(guó)從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，這個(gè)變化是形成后10年、20年我國(guó)消費(fèi)主導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件。
　　四是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)節(jié)能減排，更重要的是一個(gè)制度安排，比如資源能源價(jià)格形成機(jī)制改革、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、碳交易體制機(jī)制改革等。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)約束條件，更是一個(gè)發(fā)展模式。
　　當(dāng)然以上提到的這些改革還是要落實(shí)到政府的轉(zhuǎn)型。我們能不能盡快地轉(zhuǎn)變政府尤其是地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)決定性問(wèn)題。這要有幾個(gè)大的突破，一個(gè)是財(cái)政稅收體制要突破，二是干部考核機(jī)制要突破，三是政府管理體制要突破�，F(xiàn)在政府轉(zhuǎn)型和政府自身利益的問(wèn)題捆綁在一起，難度很大。
　　
　　宏觀政策“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性”是為轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)
　　
　　記者：目前宏觀政策要“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性”。您認(rèn)為宏觀調(diào)控的方向?qū)��?huì)出現(xiàn)怎樣的變化?
　　遲福林：由于我們過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上依賴(lài)于投資，依賴(lài)于出口，所以在消費(fèi)促進(jìn)增長(zhǎng)的格局沒(méi)有形成的情況下，投資消費(fèi)的拉動(dòng)很重要。中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要一個(gè)過(guò)程，我們不能把經(jīng)濟(jì)搞到一個(gè)低點(diǎn)，再去談轉(zhuǎn)型，而是要在保增長(zhǎng)的同時(shí)轉(zhuǎn)型，這是最理想的狀態(tài)，現(xiàn)在看來(lái)我們有條件做這樣一個(gè)事情。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型服務(wù)的。其次，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，要對(duì)國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)際負(fù)責(zé)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)維護(hù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定都很重要。
　　我認(rèn)為，隨著城市化，加快消費(fèi)的一些政策的出臺(tái)，使短期政策和中長(zhǎng)期政策結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)從刺激政策逐步走向內(nèi)生增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期。未來(lái)政策將會(huì)是在一攬子刺激政策之后，逐步推行一攬子的改革的計(jì)劃。
　　
　　《轉(zhuǎn)型中國(guó)：中國(guó)未來(lái)發(fā)展大走向》精彩觀點(diǎn)
　　終結(jié)以GDP為中心的增長(zhǎng)主義
　　
　　隨著中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新階段，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)主義的發(fā)展理念是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中央政府已經(jīng)意識(shí)到增長(zhǎng)主義存在的問(wèn)題，2003年十六屆三中全會(huì)明確提出科學(xué)發(fā)展觀，表明我們開(kāi)始突破狹隘的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義。胡錦濤總書(shū)記2004年指出，“一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果”。
　　增長(zhǎng)主義無(wú)法解決新階段的突出矛盾，意味著中國(guó)必須找到一條科學(xué)發(fā)展的道路，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
　　
　　低碳生態(tài)，崛起發(fā)展新模式
　　
　　隨著中國(guó)發(fā)展階段的變化，能源消耗和碳排放量上升帶來(lái)明顯壓力(專(zhuān)欄)。在工業(yè)化初期，重化工業(yè)并不發(fā)達(dá)，人均能源消耗量相對(duì)較小，人均碳排放量也較��；但隨著中國(guó)進(jìn)入到重化工業(yè)階段，能源消耗急劇上升，碳排放也明顯增加。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)，具有國(guó)際法律約束力的碳減排將成為必然趨勢(shì)。中國(guó)正步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排之間的壓力迫使我們尋找新的發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)社會(huì)－工業(yè)社會(huì)－未來(lái)社會(huì)的“碳經(jīng)濟(jì)”。

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