【全球收入分配新趨勢(shì)】全球人口的收入分配圖

　　全球經(jīng)濟(jì)不平等的不同定義，主要有以下三種：第一種是“國(guó)家間分配”，我們是以單獨(dú)的一個(gè)國(guó)家作為權(quán)重；也就是說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)國(guó)家個(gè)體，盧森堡也是一個(gè)國(guó)家個(gè)體。第二種定義是以人口作為權(quán)重的“國(guó)際分配”，在這種情況下，中國(guó)的權(quán)重當(dāng)然遠(yuǎn)高于盧森堡。最后一種定義將各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不平等也納入考慮――亦即“全球分配”，在這種情況下，我們的研究對(duì)象是每一個(gè)人之間的不平等，而不考慮他們來(lái)自哪個(gè)國(guó)家。
　　在過(guò)去的200年中，全球不平等程度都是不斷加劇的，但近年來(lái)的情況卻有所不同。與此同時(shí)，國(guó)家內(nèi)部的不平等卻在上升。我們決不能忽視這一種情況，因?yàn)閲?guó)家內(nèi)部不平等也會(huì)對(duì)全球化的未來(lái)構(gòu)成威脅，甚至?xí)�減少一個(gè)國(guó)家從全球化進(jìn)程中取得的益處。
　　
　　對(duì)過(guò)去200年全球收入不平等的回顧
　　
　　從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，全球收入分配經(jīng)歷了一大轉(zhuǎn)折――在過(guò)去200年中，不平等的情況不斷加劇。過(guò)去200年的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里森的研究。我們對(duì)于1820-1992年的研究也證明了收入分配不平等不斷上升這一事實(shí)。
　　而近年來(lái)，這種趨勢(shì)卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。1989-2006年的數(shù)據(jù)表明，收人分配不平等的程度在減輕。對(duì)于1989-2006年這一階段的研究，主要數(shù)據(jù)來(lái)源是世界銀行的數(shù)據(jù)庫(kù)，這一階段研究的數(shù)據(jù)來(lái)源相對(duì)完整。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，1820-1992年這一歷史階段，全球不平等狀況出現(xiàn)了一些演變。在整個(gè)歷史時(shí)期中，不平等都在不斷上升且幅度較大。直到20世紀(jì)五六十年代，情況才有所改觀。二戰(zhàn)后，這種上升趨勢(shì)變得不再明顯；且90年代之后，收入不平等很明顯出現(xiàn)了下降。
　　1989年以來(lái)，全球基尼系數(shù)大幅降低。收入不平等的降低是非常顯著的――短短20年中，基尼系數(shù)下降了超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。而之前的歷史階段是用了40～50年使基尼系數(shù)提高了5個(gè)百分點(diǎn)。這絕對(duì)是全球收入分配中非常重要的事件。
　　當(dāng)然，同一時(shí)期家庭收入的調(diào)查結(jié)果可能與此并不一致。事實(shí)上，家庭調(diào)查的數(shù)據(jù)并不很好，它往往會(huì)低估最富有群體的收入分配，因?yàn)閷?duì)于富人的調(diào)查是非常困難的。如果你想調(diào)查最富有的人，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很難找到他們；而即使你找到了他們，他們也不會(huì)很樂(lè)意回答所有問(wèn)題。因此，家庭調(diào)查會(huì)低估最富有的那一部分人的收人分配，從而低估不平等程度。此外，有一些人群的收入并未包括在國(guó)民賬戶中，因此國(guó)民賬戶有另外的方法來(lái)計(jì)算家庭收入。
　　當(dāng)我們研究國(guó)家間分配中最底層的10％國(guó)家或最低收入的十六七個(gè)國(guó)家時(shí)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)：最窮與最富的國(guó)家構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了變化。20世紀(jì)70年代時(shí)，剛果民主共和國(guó)并不是最窮的國(guó)家，但如今，它絕對(duì)是最窮的國(guó)家之一。我們?cè)賮?lái)看一下，如今最窮的16個(gè)國(guó)家的總?cè)丝谑?0億；其中，剛果民主共和國(guó)、埃塞俄比亞、尼日利亞、莫桑比克的人口都超過(guò)了3000萬(wàn)，有的國(guó)家甚至超過(guò)了5000萬(wàn)。
　　我們必須注意，最窮的國(guó)家和最富的國(guó)家之間的差距正在不斷擴(kuò)大。從全球，治理的角度而言，一旦涉及不平等和貧困問(wèn)題，我們應(yīng)該更多地關(guān)注最貧困的那些國(guó)家。
　　很多人會(huì)說(shuō)：“我們并不在意是否平等；我們并不介意富人更富，只要世界上的貧困越來(lái)越少。”我并不贊同這種論調(diào)。但我們可以跟著上述論調(diào)的思路，考察一下世界上絕對(duì)貧困人口(指人均收入低于1.25美元一天的人群，這是國(guó)際組織衡量極端貧困的標(biāo)準(zhǔn))的數(shù)量，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，貧網(wǎng)人口的確有了大幅下降。這是我們意料之中的結(jié)果：因?yàn)槿�球不平等情況在好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展。過(guò)去25年一直保持著這樣的勢(shì)頭；我們也相信未來(lái)這種趨勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)。
　　那么，為什么我還是認(rèn)為這并不是一個(gè)很準(zhǔn)確的概念呢?試想一下，如果世界一切運(yùn)轉(zhuǎn)良好，到2030年，世界上不再，存在貧困，沒(méi)有人再在1.25美元一天的生，活線之下。我們能肯定說(shuō)貧困不復(fù)存在了嗎?那時(shí)，世界銀行和聯(lián)合國(guó)會(huì)認(rèn)為1.25美元一天的貧困線太過(guò)荒唐，根本沒(méi)有人能夠靠這些錢(qián)活得下去。
　　長(zhǎng)期而言，貧困不可能是個(gè)絕對(duì)數(shù)，貧困永遠(yuǎn)是相對(duì)的。貧困永遠(yuǎn)被定義為：一些人被剝奪了世界上其他大多數(shù)人所能夠擁有的財(cái)富。
　　自從工業(yè)革命以后，全球不平等不斷加劇。自20世紀(jì)80年代初以來(lái)，出現(xiàn)了穩(wěn)定趨勢(shì)；在這個(gè)階段，國(guó)家間的不平等也在加劇。而在最近一個(gè)階段，如果我們使用國(guó)民賬戶數(shù)據(jù)，全球分配不平等在下降；如果使用家庭調(diào)查數(shù)據(jù)，那么全球分配不平等狀況基本保持穩(wěn)定。
　　
　　國(guó)家問(wèn)不平等程度下降
　　
　　分析表明，國(guó)家間不平等與國(guó)家內(nèi)部不平等的演變路徑大相徑庭。全球不平等程度的上升大部分是由國(guó)家間不平等程度的上升所導(dǎo)致的；而全球不平等程度的下降大部分是由于國(guó)家問(wèn)不平等程度的下降帶來(lái)的。全球不平等的變化基本是由于同家間不平等的變化所導(dǎo)致的。
　　二戰(zhàn)前不久以及二戰(zhàn)之后，網(wǎng)家內(nèi)部不平等有了很大下降，主要原因是發(fā)達(dá)同家社會(huì)保障體系的建立、蘇維埃革命以及發(fā)生在中國(guó)的革命。所有這一切都為國(guó)家內(nèi)部收入平等化作出了貢獻(xiàn)，但它卻無(wú)法抵消國(guó)家間不平等程度的大幅提高。
　　再來(lái)看國(guó)家內(nèi)部的不平等問(wèn)題。我們對(duì)高收入國(guó)家與低收人國(guó)家在1985-2005年這20年間的情況做了分析，發(fā)現(xiàn)很多高收人國(guó)家經(jīng)歷了收入分配不平等的惡化。美國(guó)、英國(guó)甚至瑞典、德國(guó)、比利時(shí)、奧
　　地利等國(guó)，近年的不平等狀況的確在惡化。有兩個(gè)原因可以解釋這些國(guó)家分配狀況的惡化，一是初步分配正在變得越來(lái)越不平等，二是因?yàn)樵俜峙湫��?yīng)與之前相比正在逐步減弱。
　　在美國(guó)，1979年至2004年間+收入最低的10％～20％人群的實(shí)際收入增長(zhǎng)率是6％；而收入最高的20％人群的實(shí)際收入增長(zhǎng)率則是69％。差距大得驚人。如果再觀察收入最高的1％人群的實(shí)際收入，其增長(zhǎng)率是176％，相當(dāng)于在25年間其收入提高了1.5倍。很明顯，美國(guó)的收入狀
　　況正在經(jīng)歷極大的變化。當(dāng)然，有的美國(guó)人并不認(rèn)同這樣的數(shù)據(jù)，他們會(huì)批評(píng)說(shuō)：“看，頂層的情況是相當(dāng)復(fù)雜的。在某些情況下，有的人會(huì)將一部分收入報(bào)作個(gè)人收入，但是通常來(lái)說(shuō)，這部分收入都會(huì)進(jìn)入公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)�！边@樣的情況的確存在。但是，我們不得不承認(rèn)美國(guó)的確存在不平等加劇的現(xiàn)象。
　　國(guó)家內(nèi)部的收入分配不平等狀況正在慢慢惡化。這也表明：全球不平等程度的下降主要是由國(guó)家間不平等程度的下降決定的。
　　此次全球金融危機(jī)對(duì)全球收入分配有什么影響?我們發(fā)現(xiàn)，全球分配平等化的進(jìn)程仍在持續(xù)。為什么?原因很簡(jiǎn)單：雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降了2％～3％，發(fā)達(dá)國(guó)家(例如法國(guó))的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也下降了2％～3％，但法國(guó)因此進(jìn)入了負(fù)增長(zhǎng)階段，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍保持正值。因此，全球收入分配將變得更為平等。我們從基尼系數(shù)中也能看到這一點(diǎn)。金融危機(jī)并未改 變?nèi)�球收入分配走向更平等的趨�?shì)。
　　
　　人們對(duì)不平等的感知與學(xué)者的測(cè)算不一致
　　
　　如果我們認(rèn)為不平等威脅到了全球化進(jìn)程并因此開(kāi)始研究全球收入5分配問(wèn)題，那么我們就必須研究人們對(duì)于不平等的“感知”是否與學(xué)者對(duì)于不平等的“衡量”相一致。事實(shí)上，結(jié)果完全不是那么一回事。人們?cè)陔娨暽蠒?huì)看到各種體育明星、電影明星過(guò)著奢侈的生活，花大把的錢(qián)，他們就可能會(huì)覺(jué)得收入分配不平等的程度在拉大。他們的感覺(jué)往往比實(shí)際要夸大得多。這是因?yàn)椋�人們�(cè)诤饬坎黄降鹊母拍顣r(shí)，往往會(huì)考慮更多的維度，而不僅僅考慮收入。
　　我們比較一下四個(gè)國(guó)家的人們對(duì)于本國(guó)不平等程度的感知。
　　第一個(gè)問(wèn)題是：“你覺(jué)得你現(xiàn)在所處的這個(gè)社會(huì)公正嗎?”對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，巴西人說(shuō)：“我們的國(guó)家非常不公平!”與之前對(duì)于巴西不平等程度的衡量進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)人們的感覺(jué)是完全正確的，因?yàn)榘臀鞯拇_是最不平等的國(guó)家。中國(guó)的不平等程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及巴西，但中國(guó)仍有很多人們抱怨自己生活在一個(gè)不公平的國(guó)家。再看荷蘭，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)荷蘭人太過(guò)敏感了。之前我們提到荷蘭是一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家，不平等程度不高，社會(huì)也很公正，但人們也會(huì)認(rèn)為自己的國(guó)家不夠公正。美國(guó)也發(fā)生了同樣情況，不平等程度并不高，但人們會(huì)認(rèn)為社會(huì)不夠公正�？梢�(jiàn)，學(xué)者衡量的結(jié)果與人們的感覺(jué)往往會(huì)有很大差別。
　　第二個(gè)問(wèn)題是：“在過(guò)去10年中，你認(rèn)為國(guó)家的不平等狀況是改善還是惡化了?”過(guò)去10年，巴西的不平等狀況的確有所改善，受訪者中有50％的人們感覺(jué)不平等狀況惡化了，20％認(rèn)為沒(méi)有變。而在收入差距的確加大的中國(guó)，人們也同樣感受到了這種不平等的加劇。美國(guó)的結(jié)果讓人非常吃驚，我們之前看到的結(jié)果顯示美國(guó)的不平等狀況急劇加大，但是人們卻感覺(jué)沒(méi)有變化。而荷蘭人卻說(shuō)，這個(gè)社會(huì)正在變得越來(lái)越不平等，簡(jiǎn)直已經(jīng)不能忍受了。荷蘭人經(jīng)歷了失業(yè)危機(jī)，人們?cè)诰蜆I(yè)方面感覺(jué)到了不平等；那些之前過(guò)著正常生活、有著固定工作的人們一夜之間就失業(yè)了，這必然會(huì)影響人們對(duì)于社會(huì)的判斷。而在美國(guó)，很多人都覺(jué)得有些人變得非常富有是再正常不過(guò)的事，沒(méi)有必要過(guò)多關(guān)注和強(qiáng)調(diào)。
　　
　　縮小全球不平等程度的政策
　　
　　雖然用基尼系數(shù)衡量的全球不平等程度在不斷縮小，但那些最窮國(guó)家的表現(xiàn)并不理想。如果要影響全球收入分配，一種可行的方案就是，把注意力集中在那些最窮的國(guó)家，比如可以通過(guò)官方國(guó)際援助來(lái)幫助這些國(guó)家提高收入等。事實(shí)上，我特別注意到了中國(guó)在埃塞俄比亞所做的努力。在這一例子中，國(guó)際援助并不是僅僅以換取商品為目的的。中國(guó)這一舉措令人欽佩。當(dāng)然，其他一些政策也很重要，比如對(duì)于貧困國(guó)家提供優(yōu)惠貿(mào)易政策等等。
　　最后，我們也不能忘記國(guó)內(nèi)再分配的重要性。一國(guó)采取的增長(zhǎng)策略對(duì)于收入分配有很大影響。比如中國(guó)就產(chǎn)生了這樣的爭(zhēng)論，即是否應(yīng)該從出口導(dǎo)向型政策轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以給予國(guó)內(nèi)消費(fèi)更多空間。當(dāng)然，還有一些直接的再分配政策在發(fā)展中國(guó)家受到推廣，比如轉(zhuǎn)移支付政策就在很大程度上減少了社會(huì)不平等程度。
　　我們有理由相信，開(kāi)始于20世紀(jì)90年代的這場(chǎng)平等化進(jìn)程將會(huì)持續(xù)下去；或許全球公平程度能夠回到19世紀(jì)的水平，那將是對(duì)維持全世界社會(huì)正義的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們必須保證這種公平化進(jìn)程不僅僅局限于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，而是在所有國(guó)家中都能展開(kāi)。
　　我們也有很大的潛力去解決國(guó)家內(nèi)部不平等的問(wèn)題，直接的措施包括稅收、轉(zhuǎn)移支付等，間接的措施包括新增投資、保證國(guó)內(nèi)的每個(gè)人都能得到平等機(jī)會(huì)等。
　　這也是中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直追求的目標(biāo)，中國(guó)“十一五”規(guī)劃提出了和諧社會(huì)的概念，“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了這一重要目標(biāo)。我相信，如果其他國(guó)家也朝著這個(gè)方向努力，那么世界定將更為美好。
　　(摘編自《文匯報(bào)》。作者為前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)。)

相關(guān)熱詞搜索：收入分配 新趨勢(shì) 全球 全球收入分配新趨勢(shì) 2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 中國(guó)收入分配現(xiàn)狀