中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)啟幕,,兩國(guó)繼續(xù)“開(kāi)道架橋”:中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)

　　一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)5月9日正式啟幕。在為期兩天的對(duì)話(huà)中，中美高層官員在20多場(chǎng)正式與非正式、公開(kāi)與非公開(kāi)的溝通交流中，繼續(xù)為中美關(guān)系“開(kāi)道架橋”。 　　對(duì)話(huà)開(kāi)幕式當(dāng)天在美國(guó)內(nèi)政部舉行。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里首先致辭，隨后中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納、中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)分別講話(huà)，最后開(kāi)幕式在美國(guó)副總統(tǒng)拜登的致辭中結(jié)束。
　　希拉里和蓋特納接連引用充滿(mǎn)智慧的中國(guó)格言闡述中美關(guān)系。其中希拉里指中美既要“同舟共濟(jì)”，又要“逢山開(kāi)道，遇水架橋”，強(qiáng)調(diào)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)正是著眼于“開(kāi)道架橋”。
　　蓋特納則“溫故知新”，表示2009年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾在中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上說(shuō)，當(dāng)前沒(méi)有任何一國(guó)能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，也沒(méi)有任何一國(guó)能在閉關(guān)自守的情況下有效增進(jìn)自身利益，因此中美現(xiàn)在需要“有福同享有難同當(dāng)”。
　　壓軸出場(chǎng)的拜登沒(méi)有引用中國(guó)格言，但他介紹，自己早在1979年就以國(guó)會(huì)議員的身份訪(fǎng)華，30多年來(lái)見(jiàn)證中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，同時(shí)又感性提及，他剛從哈佛大學(xué)畢業(yè)的侄女正學(xué)習(xí)中文，也希望中美關(guān)系能夠變得更好。
　　作為中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的特別代表，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在致辭中首先傳達(dá)了胡錦濤對(duì)本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的寄語(yǔ)。胡錦濤希望中美雙方充分利用本輪對(duì)話(huà)，就兩國(guó)如何進(jìn)一步增進(jìn)戰(zhàn)略互信、深化務(wù)實(shí)合作交換意見(jiàn)，落實(shí)好他與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)。
　　王岐山在講話(huà)中指出，中美建交32年來(lái)，雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，卻始終向前，經(jīng)濟(jì)相互依存，高度互補(bǔ)，“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”，強(qiáng)調(diào)圍繞確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中美“合作的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)的分歧”。
　　戴秉國(guó)表示，今年1月胡錦濤訪(fǎng)美期間，中美共同決定建立和發(fā)展相互尊重、互利共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系，但落實(shí)這一決定必然會(huì)遇到種種困難、阻力和干擾，但他相信，只要中美“下定決心，排除萬(wàn)難，就一定能走出來(lái)一條嶄新的相互尊重、和諧相處、合作共贏(yíng)的大國(guó)關(guān)系路子來(lái)”。
　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制是兩國(guó)元首2009年4月共同倡導(dǎo)建立的，是雙方推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。過(guò)去兩年中，雙方先后成功舉行了兩輪對(duì)話(huà)，取得了豐碩成果，而此輪對(duì)話(huà)又是在胡錦濤主席1月成功訪(fǎng)美后，中美關(guān)系進(jìn)入建設(shè)合作伙伴關(guān)系新階段的背景下舉行，預(yù)示中美第三輪對(duì)話(huà)將更為深入有效。
　　外交部副部長(zhǎng)崔天凱于5月6日舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的主題為“建設(shè)全面互利的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)貿(mào)易與投資合作，包括推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易與投資合作等；二是完善金融系統(tǒng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管，主要包括金融業(yè)改革，跨境金融監(jiān)管合作；三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，主要包括全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與挑戰(zhàn)，將涉及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非形勢(shì)對(duì)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)影響、日本特大自然災(zāi)害等議題。
　　
　　促進(jìn)貿(mào)易與投資 減少政策障礙是關(guān)鍵
　　
　　中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在此前表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)走向世界，這既有利于中國(guó)，也有利于其他國(guó)家�！懊婪皆偃�表示歡迎中國(guó)的企業(yè)赴美投資，但是我們也收到很多中國(guó)企業(yè)對(duì)赴美投資受到阻礙的一些抱怨”。
　　朱光耀表示，正如美國(guó)政府代表美方企業(yè)向中方提出在準(zhǔn)入方面的要求一樣，中國(guó)政府當(dāng)然要代表中方企業(yè)向美方明確表明中方立場(chǎng)和政策訴求，要求美方對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)提供一個(gè)良好的法律制度環(huán)境，特別是不要歧視中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。
　　與此同時(shí)，美國(guó)兩家知名研究機(jī)構(gòu)5月4日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，建議美國(guó)兩黨應(yīng)聯(lián)合向中國(guó)發(fā)出歡迎中國(guó)對(duì)美投資的明確信息，同時(shí)從聯(lián)邦政府系統(tǒng)形成統(tǒng)一機(jī)制，鼓勵(lì)中國(guó)對(duì)美直接投資，確保投資符合美國(guó)需求。
　　報(bào)告稱(chēng)，至2020年，中國(guó)對(duì)外直接投資將達(dá)到1萬(wàn)億至2萬(wàn)億美元，如果美國(guó)能夠吸引1萬(wàn)億美元的中國(guó)投資，可望創(chuàng)造70萬(wàn)份工作，有助解決美國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)危機(jī)，加快其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，可謂一種雙贏(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　對(duì)此，上海浦東美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任周敦仁接受采訪(fǎng)時(shí)就認(rèn)為，雖然美國(guó)政壇存在“反華”勢(shì)力，但商業(yè)界卻迫切希望擴(kuò)大對(duì)華交流。不過(guò)，周敦仁也對(duì)“走出去”的中國(guó)企業(yè)表示擔(dān)憂(yōu)，他提醒：中國(guó)海外投資不能繼續(xù)維持“只交學(xué)費(fèi)不盈利”的現(xiàn)狀，“必須做足功課再出擊”。
　　
　　人民幣匯率：改革方向雙方認(rèn)可
　　升值幅度仍存異
　　
　　5月6日，在回答人民幣匯率有關(guān)問(wèn)題時(shí)，朱光耀表示，匯率問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，匯率政策是整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策框架的一部分。中美雙方對(duì)人民幣匯率改革的方向認(rèn)識(shí)是一致；但中方堅(jiān)持改革目標(biāo)應(yīng)為深化人民幣匯率形成機(jī)制，而美方更強(qiáng)調(diào)人民幣匯率的升值幅度，因此需要討論。
　　在此之前，國(guó)內(nèi)對(duì)于人民幣升值的爭(zhēng)論早已如火如荼，不少專(zhuān)家持否定態(tài)度。無(wú)論被動(dòng)升值還是主動(dòng)升值，在市場(chǎng)升值預(yù)期存在一定空間的情況下，都會(huì)吸引國(guó)際資金尤其是熱錢(qián)流入中國(guó)境內(nèi)，從而使得資本項(xiàng)目順差增加，結(jié)果反而加大物價(jià)上漲壓力。如此一來(lái)，通過(guò)人民幣升值不僅無(wú)法抑制國(guó)內(nèi)通脹，反而會(huì)產(chǎn)生 “抱薪救火”的效果，顯然不是中國(guó)政府想看到的。
　　對(duì)于歷次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，人民幣匯率的改革方式總是繞不過(guò)去的話(huà)題。今年4月16日至25日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院領(lǐng)袖瑞德率團(tuán)訪(fǎng)華時(shí)，對(duì)人民幣升值保持強(qiáng)硬態(tài)度的議員舒默亦在其中，此行目的顯而易見(jiàn)，美方要求中國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局允許人民幣更快幅度升值。
　　而人民幣持續(xù)大幅升值的背后風(fēng)險(xiǎn)巨大，這也導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始逐漸升溫。人民幣升值將導(dǎo)致境外熱錢(qián)快速流入，促使資產(chǎn)價(jià)格飆升，市場(chǎng)面臨嚴(yán)重泡沫風(fēng)險(xiǎn)；若泡沫在無(wú)限吹大后被國(guó)際資本刺破，那么國(guó)際資本將獲得巨大利潤(rùn)，而留給市場(chǎng)投資者的是“一地雞毛”。
　　客觀(guān)來(lái)看，人民幣匯率應(yīng)以實(shí)際有效匯率為標(biāo)準(zhǔn)，不能以單純的兌美元匯率作衡量，如果雙方都站在客觀(guān)的立場(chǎng)上，就不會(huì)再這樣針?shù)h相對(duì)。對(duì)此，朱光耀指出，在人民幣匯率問(wèn)題上，中美雙方保持著暢通的溝通渠道。在改革方向一致的前提下，在具體幅度上看法的不同，雙方可以通過(guò)溝通，通過(guò)交流，來(lái)深化彼此的理解。
　　急于改變雙邊貿(mào)易格局 或致“兩敗俱傷”
　　
　　海關(guān)總署發(fā)布的今年1-3月我國(guó)對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)累計(jì)出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，而去年一季度為順差139.1億美元。這是我國(guó)6年來(lái)首次出現(xiàn)季度貿(mào)易逆差，其中2月份73億美元逆差創(chuàng)出7年來(lái)最大單月逆差值。
　　但是，就在今年一季度，中國(guó)加工業(yè)貿(mào)易順差達(dá)771.1億美元，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有加工貿(mào)易，第一季度我國(guó)逆差將達(dá)781.3億美元，折合年率3125.2億美元，即中國(guó)將成為貿(mào)易逆差國(guó)。所以，如果按美國(guó)要求削減中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差，只能削減加工貿(mào)易。
　　因此，美國(guó)為了改變這一趨勢(shì)，必須使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工的利潤(rùn)率趕上并超過(guò)海外利潤(rùn)率。這里的海外是指全球，主要不是中國(guó)。因?yàn)�，截�?009年底，美國(guó)海外直接投資總存量中對(duì)中國(guó)的投資僅占1.41%。
　　與此同時(shí)，對(duì)于中國(guó)削減加工貿(mào)易的困難在于地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。仍以蘋(píng)果公司為例，每年，僅蘋(píng)果一家給富士康、廣達(dá)、和碩、宸鴻和勝華等的訂單，就約達(dá)1000億元人民幣，直接帶動(dòng)中國(guó)千億GDP，解決上百萬(wàn)人就業(yè)。因此，現(xiàn)階段削減加工貿(mào)易對(duì)中美雙方均尚不可行，如果操之過(guò)急，將不利于中美兩國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展需要，而隨著深入了解到貿(mào)易結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)質(zhì)，也許本不必要的沖突就會(huì)隨之化解。
　　
　　由雙邊到全球 國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是重要前提
　　
　　面對(duì)全球性挑戰(zhàn)和兩國(guó)間存在的問(wèn)題，中美分別作為世界最大發(fā)展中國(guó)家和最發(fā)達(dá)國(guó)家，客觀(guān)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。雙方通過(guò)對(duì)話(huà)、溝通、協(xié)調(diào)，可加深相互了解，增信釋疑，有助于減少或化解兩國(guó)關(guān)系在今后一段時(shí)期面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于積極落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)，促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。
　　第三輪中美對(duì)話(huà)除雙邊問(wèn)題的研究和探討外，還將對(duì)涉及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非形勢(shì)對(duì)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)影響、日本特大自然災(zāi)害以及能源價(jià)格上漲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、持續(xù)和平衡增長(zhǎng)所造成的影響等議題進(jìn)行討論。畢竟，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境的穩(wěn)定是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的重要前提，希望通過(guò)以上討論，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇、減少全球經(jīng)濟(jì)不平衡 ，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革。
　　正如外交部副部長(zhǎng)崔天凱5月6日在中外媒體吹風(fēng)會(huì)上所說(shuō)，一個(gè)良好的中美關(guān)系，既符合中美兩國(guó)共同利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。希望通過(guò)討論，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇、減少全球經(jīng)濟(jì)不平衡 ，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革。
　　來(lái)源：新華網(wǎng)

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