中國改革的下一條“血路”:殺出一條血路是指

　　策劃/本刊編輯部　執(zhí)行/羅滿元 　　 　　策劃人語 　　1978年年底，黨的十一屆三中全會召開，決定把全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，從而拉開了我國改革開放的序幕。
　　十一屆三中全會剛剛結(jié)束幾個月，改革開放的“總設(shè)計師”鄧小平就批準在廣東深圳等地建立經(jīng)濟特區(qū)。他對時任廣東省委書記的習(xí)仲勛說：“辦一個特區(qū)。過去陜甘寧邊區(qū)就是特區(qū)。中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來！”
　　30年來，我們從特區(qū)而內(nèi)地，從沿海而全國，“摸著石頭過河”，掃除障礙，突出重圍，真的殺出了一條讓全世界為之矚目為之驚嘆的“血路”：中國社會主義市場經(jīng)濟體制得以初步建立，而且正在生機勃勃地向前發(fā)展！
　　與此同時，我們一直隨著整個改革發(fā)展的進程積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)也取得了輝煌成就。
　　只是，相較于經(jīng)濟體制改革，人們對政治體制改革感覺不那么明顯，而且即便是談?wù)撨@個話題，也似乎給人有點諱莫如深、過于“敏感”之感。
　　其實，改革已經(jīng)成了我國復(fù)興、崛起的不二選擇和不竭動力，政治體制改革自然也就無法回避。如果有人要問：中國改革的下一條“血路”是什么？毫無疑問，這條“血路”就是建立和完善社會主義民主政治體制。
　　胡錦濤總書記在黨的十七大政治報告中指出，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。政治體制改革作為我們?nèi)�面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
　　今年是改革開放30周年�！凹沂聡�事天下事，事事關(guān)心。”以“記錄我們的時代”為己任的我們，在這樣偉大的歷史時刻，不可能不用熱情和赤誠去關(guān)注、觀察和暢想我國的政治體制改革。我們的觀察和暢想，只是民間、民眾的視角和立場。我們愿以此來表達我們對改革開放30周年的由衷紀念和美好祝福。
　　（執(zhí)筆/羅滿元）
　　
　　中國政治體制改革暢想曲
　　□羅滿元
　　
　　30年的激蕩改革，30年的風(fēng)雨兼程，中國已然發(fā)生了翻天覆地的變化，我們?yōu)橹�感到歡欣鼓舞。
　　我們殺出了一條經(jīng)濟體制改革的“血路”，收獲了累累戰(zhàn)果，創(chuàng)造了“中國奇跡”，我們同樣要殺出一條政治體制改革的“血路”，并對此充滿自信充滿期待充滿夢想。
　　我們的夢想在哪里？溫家寶總理說，要問開化的大地，要問解凍的河流。大地和河流不在別處，就在我們每一個人之間！
　　
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　　中國的政治體制改革作為中國整體改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終是一個備受國內(nèi)外、黨內(nèi)外關(guān)注的敏感話題。多年來，一種較為流行的觀點認為，改革開放以來，中國的經(jīng)濟、社會發(fā)生了巨大變化，但政治體制卻沒有實質(zhì)性變化，黨和政府采取的是“先經(jīng)濟，后政治”，甚至是“經(jīng)改政不改”的策略。
　　這是對中國整個改革的一種很大的誤讀和誤解。事實上，十一屆三中全會之所以能夠拉開中國改革的大幕，就在于當年的真理標準問題討論造就了思想解放的氛圍和民主政治的發(fā)展。也就是說，我國的改革一開始就是在民主政治的推動下起步的。事實上，在30年的改革歷程中，我們既可以看到我國政治體制改革的戰(zhàn)略和策略，也可以看到我國政治體制改革的具體實踐和成果。
　　30年來，我國的政治體制改革從戰(zhàn)略和策略上相結(jié)合，把政治體制改革與經(jīng)濟體制改革結(jié)合起來，并且以經(jīng)濟體制改革的名義推進；把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來，強調(diào)民主要制度化、法律化，堅持依法治國；把政治體制改革與尊重和保障人權(quán)結(jié)合起來，依法保證全體成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；把發(fā)展民主法制與完善基層群眾自治制度和改善民生結(jié)合起來，讓人民群眾在改革中享受到直接的實惠；把執(zhí)政黨依法執(zhí)政與參政黨依法參政結(jié)合起來，完善了中國特色的政黨政治；把黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來，以黨內(nèi)民主帶動人民民主；把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督與公民直接監(jiān)督結(jié)合起來，建立和完善了公民輿論監(jiān)督和信訪制度；把選舉票決民主與協(xié)商民主結(jié)合起來，完善了公民有序的政治參與形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，司法系統(tǒng)和司法制度的恢復(fù)完善，新階層政治身份的定位，“村官”直選，民主黨派參政制度的完善，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的廢除，公務(wù)員的公開招考，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的重建，舉報制度的建立，“直選”和“差額選舉”范圍的擴大與層級的提高等，都是這些“結(jié)合”的具體產(chǎn)物，同時也是中國政治體制改革的具體成果和對中國經(jīng)濟體制改革的有力支撐。
　　所以，胡錦濤總書記說，如果把中國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，僅僅歸因于中國進行了經(jīng)濟體制改革，這顯然是不全面的，也是完全不符合實際的。事實是，從1978年以來，中國進行了包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革等在內(nèi)的全面改革。凡是對中國有比較深入了解的人就會得出這樣的結(jié)論。無論是在經(jīng)濟體制改革方面還是在政治體制改革方面，中國都取得了重要成果。中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的事實也表明，中國的政治體制是基本適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的要求的。
　　當然，這并不是說我國的政治體制已經(jīng)完全適應(yīng)了我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，不再需要深化改革。恰恰相反，在我國經(jīng)濟和政治體制改革過程中，我們在看到成果和優(yōu)勢顯現(xiàn)的同時，也看到了問題的存在。這正像一個銅幣的兩面一樣，比如沿海先于內(nèi)地改革帶來了地區(qū)差別和收入差別的擴大；“分步走”的漸進改革帶來了既得利益者的產(chǎn)生以及既得利益者想方設(shè)法阻礙新的改革；“雙軌制”的改革帶來了權(quán)力尋租和政府的趨利化，使腐敗產(chǎn)生和蔓延的土壤和條件得到不斷“優(yōu)化”；先易后難的漸進改革帶來了社會矛盾的積累和后移；類似于“先上車后補票”的改革帶來了法治的滯后，使社會無序化的現(xiàn)象到處存在等等。所有這些問題，讓我們把目光最后聚焦到了政治體制改革上，看到了政治體制改革與經(jīng)濟體制改革之間還存在著許多不平衡、不匹配、不適應(yīng)的地方，看到了加快和深化政治體制改革的重要性和緊迫性。而要解決這些問題，實行民主政治是一把總鑰匙。
　　我們必須繼續(xù)向民主政治靠近。我們確實存在很多問題，但我們知道我們要走的方向。
　　
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　　我們要走的方向在哪里呢？
　　馬克思主義的基本原理告訴我們：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反映并反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國已經(jīng)初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，與之相適應(yīng)，我國也應(yīng)當初步建立起社會主義民主政治體制。這也應(yīng)當是我國政治體制改革的總方向、總目標。
　　社會主義民主政治應(yīng)當主要包括哪些內(nèi)容，或者說建設(shè)社會主義民主政治應(yīng)當主要從哪些方面著手呢？我國民主政治發(fā)展的歷程告訴我們，關(guān)鍵要在四個方面齊步推進：一是以選舉民主為主要標志的人民代表大會制度；二是以協(xié)商民主為主要標志的政治協(xié)商制度；三是以直接民主為主要標志的群眾自治制度；四是以黨內(nèi)民主為主要標志的黨的各項制度。而且，推進這四種民主，必須依靠法治。這就是我國社會主義民主政治的基本內(nèi)容和政治體制改革的基本任務(wù)。
　　政治體制改革的方向有了，目標明了，任務(wù)清了，改革的步子怎樣邁呢？
　　我國經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗表明，漸進式路徑是一條符合國情、高效穩(wěn)健的改革之路。我國的政治體制改革，也要走漸進式之路。大家知道，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的形成和建立，就是一步一步、一點一點探索和積累得來的，從商品經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟的“有益補充”到“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到社會主義市場經(jīng)濟，“市場經(jīng)濟”這四個字可謂是呼之欲出又呼之不出，再到最后噴薄而出，這中間不知經(jīng)歷了多少挫折和陣痛，也不知經(jīng)歷了多少利益的博弈和調(diào)整，時時處處都是“戰(zhàn)場”，最后終于殺出了一條“血路”。同樣地，我國社會主義民主政治體制的建設(shè)之路，每走一步，也會充滿利益的爭奪，也會充滿“路障”，而要清除“路障”，突出重圍，殺出一條“血路”來，也只能一步一步往前走，漸漸形成氣候，艱難曲折地前行，最終走上坦途。我們不能有“路障”而停下腳步，我們也不能輕視“路障”而盲目“闖關(guān)”。
　　我們知道，開弓沒有回頭箭。歷史發(fā)展是一條“單行道”，一旦搞錯了方向、走錯了路，想回頭代價就大了。政治體制改革是我國整個改革中情況最復(fù)雜難度最大進程最不容易掌控的改革，所以必須格外謹慎，格外穩(wěn)妥，其中一個最重要的前提，就是不能為改革支付過大的社會成本。具體實踐中，到底是民主多一點還是集中多一點，必須根據(jù)國家政治、經(jīng)濟、文化和社會的進程來適度把握，選好時機，抓住機遇，有序操作，扎實推進，絕不能走極端，搞“休克療法”。任何一種形式的極端都會造成災(zāi)難。漸進式地推進我國政治體制改革，在一個短時間內(nèi)看，似乎步子邁得小了，前進的速度慢了，但如果一步一步扎實地走，不發(fā)生大的曲折和反復(fù)，從一個較長的時間段來看，從總體和全局看，前進的步伐可能并不慢。前蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家進行政治改革時，在方法和步驟上采取劇變的方式，結(jié)果不僅丟掉了社會主義的方向，而且造成了長期的政治、社會動蕩，最終遭殃的只能是人民。
　　
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　　中國政治體制改革的目標是要建立社會主義民主政治體制。社會主義民主政治，體現(xiàn)的是“中國特色”、“中國風(fēng)格”和“中國氣派”，走的是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的“中國道路”。在這條道路上，那些不利于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、不利于人民當家作主、不利于依法治國的“路障”、“絆腳石”都應(yīng)當?shù)玫健扒宄�”，“清除”就需要“�?zhàn)斗”，要“戰(zhàn)斗”就會有“流血”有“犧牲”，因此，社會主義民主政治之路，雖然是條大路，但同時也是一條“血路”，而不殺出“血路”，就走不上大路。
　　改革開放30年來，我國的社會生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，人民群眾也得到了極大的實惠，這是改革開放之所以能夠得到人民群眾擁護和支持的根本原因。但不可否認，30年的改革開放，也在各行各業(yè)各個領(lǐng)域產(chǎn)生了一大批既得利益者。在這些既得利益者當中，大多數(shù)仍然充滿社會良知和責(zé)任，仍然是改革的排頭兵，但有的卻已經(jīng)走到了改革的反面，成了改革的破壞者，而有的為了維護自己的既得利益，想方設(shè)法阻撓新的改革或者將新的改革繼續(xù)“為我所用”攫取新的利益�，F(xiàn)在，不少地方出現(xiàn)“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化”和經(jīng)濟權(quán)力“綁架”政治權(quán)力等現(xiàn)象，就是明證。有人把這種局面稱為“一個人的革命”，而“這個人”就是資本。很多時候，我們看到的資本和權(quán)力的結(jié)合是這樣一種方式：資本用不多的錢買通一個政治代理人，這個人在制定政策或立法的時候就會考慮他的利益，在執(zhí)法的時候也會考慮他的利益，在行政的時候會給他一路綠燈。很多時候，我們也會看到資本精英直接在政治舞臺上翩翩起舞。這就意味著，中國的政治權(quán)力已經(jīng)部分打上了資本的烙印，資本在一定程度上通過權(quán)錢交易掌握了立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)。如果任這種趨勢發(fā)展下去，中國的政治就會淪為“黑金政治”。因此，我們要進行的社會主義民主政治體制的改革，必須堅定地堅持正確的政治方向，代表最廣大人民群眾的利益，維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾特別是底層人民群眾的切身利益，而決不能把政治體制改革的進程弄成既得利益者新的“跑馬圈地”運動，把黨代會、人代會、政協(xié)會等等開成董事會�！叭绻�我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級，那我們就真的走上邪路了�！编嚬�的警告言猶在耳，我們必須保持警醒。
　　中國的政治體制改革，不能受資本的支配，同時也不能照搬照抄他國模式。民主的形式是多種多樣的，不同國家實現(xiàn)民主的形式和途徑各不相同。凡是采取別國形式，到了自己國家不加批判的民主，沒有一個成功的例子。西方人，特別是美國人，把西式民主這個特定的政治模式認定為人類發(fā)展的共同方向，把所謂的兩黨制或多黨制、普選和三權(quán)分立等等這些東西作為民主的標簽到處亂貼，并用導(dǎo)彈和坦克強制輸送，或者用“胡蘿卜”和“顏色”進行“和平演變”，結(jié)果西式民主并沒有像他們想象的那樣到處開花結(jié)果，伊拉克人沒有敲鑼打鼓夾道歡迎美國民主的武裝開進，俄羅斯人在“休克”醒過來之后也不再在自己的民主面包上蘸粘美國的民主奶油。中國是西方人特別是美國人重點“西化”的對象，他們動不動就拿民主、人權(quán)什么的來說事，矛頭直指中國的政治制度；而中國國內(nèi)也有一些向往西方民主的人士，他們也時不時提這個“主義”那個“主義”、這個“模式”那個“模式”，并以此來“救中國”。可他們就是不知道，用西方的概念來說中國的理，不是不倫不類，就是開錯了藥方；他們就是不知道，即使把故宮拆了建成白宮，西方民主也不會在中國成活。因為歷史事實早已證明，完全照搬西方民主，中國只能變得四分五裂、一盤散沙。
　　中國的政治體制改革，要沿著社會主義民主政治的目標前進，既要與資本作斗爭，又要同“西化”拼刀槍，要殺出一條“血路”來，任重而道遠。
　　
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　　中國的政治體制改革，雖然沒有像中國的經(jīng)濟體制改革那樣，有一個綱領(lǐng)性的決定，但發(fā)展社會主義民主政治，早已成了人們的共識。為了促使社會主義民主政治體制的建立和完善，如同社會主義市場經(jīng)濟體制的建立經(jīng)過了艱苦探索和實踐一樣，改革開放30年來，全國上上下下對社會主義民主政治的實現(xiàn)范圍、實現(xiàn)途徑和實現(xiàn)方法，一刻也沒有停止積極有效的探索和實踐。
　　進入新世紀以來，特別是黨的十七大以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，隨著科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理論的提出，人們對政治體制改革的愿望變得更加強烈，對建設(shè)社會主義民主政治的熱情變得更加高漲。在這樣的歷史和現(xiàn)實背景下，以廣東、重慶、湖南、江蘇等地為代表的許多地方，掀起了新一輪的政治改革熱潮，為我國的政治體制改革注入了新的活力。
　　如果說此前的政治改革實踐大多與經(jīng)濟改革結(jié)合進行、偏重于“還利于民”的話，那么，新一輪政治改革的探索實踐則劍指政治體制改革的核心――人民民主，偏重在“還權(quán)于民”�！斑�權(quán)于民”，就是要切實際保障中國共產(chǎn)黨真正代表最廣大人民群眾的利益，做到黨的利益和人民利益的高度一致；“還權(quán)于民”，就是要切實保障人民當家作主的權(quán)利，做到從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與，提高人民群眾參政的積極性，深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；“還權(quán)于民”，就是要切實保障人民民主權(quán)利不受非法侵犯，做到依法治國，法律面前人人平等，實現(xiàn)社會的公平和正義，讓人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，依法有效地批評和監(jiān)督政府。新一輪政治改革探索實踐的最大亮點之所以在“還權(quán)于民”，就在于“還權(quán)于民”探到了政治體制改革的最深處，也觸到了政治體制改革的最痛處。之所以叫“還權(quán)于民”，是因為過去有些屬于人民的權(quán)利被有些執(zhí)政者“代收代管”以至“代用”了，或者根本就舍不得“放”舍不得“給”更舍不得“還”；被有些既得利益者蠶食了掠奪了占有了，并且還想繼續(xù)維護和擴大他們的既得利益并“合法化”。因此，要“還權(quán)于民”，對有些執(zhí)政者來說，就是“自己革自己的命”；對有些既得利益者來說，就是把“吞”下的民主權(quán)利或主動或被動地“吐”出來或者至少就此止步；而對建設(shè)社會主義民主政治來說，則是對那些非民主的執(zhí)政者說“不”，對那些不愿“還權(quán)”的既得利益者進行“討還”。因此，進行政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，每一步都障礙重重、異常艱難，每一步都得真刀真槍才能逆難而進，但退縮沒有出路，只有殺出一條“血路”才能勇往直前。
　　好在人們已經(jīng)有了共識，新一輪政治改革熱潮掀起后，全國各地動作頻頻、亮點多多，公開競選局長處長、一定級別一定范圍候選人的公開電視辯論、差額選舉縣區(qū)長、直接競選縣區(qū)人大代表、市縣黨代表試行常任制……這些新探索新嘗試，為中國政治體制改革的全面深化提供了新的實踐基礎(chǔ)，讓人們看到了實行社會主義民主政治的一幅幅美麗的新圖畫。
　　
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　　我國的政治體制改革是與經(jīng)濟體制改革一同進行的，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展，對社會主義民主政治的全面發(fā)展提出了現(xiàn)實要求。我國政治體制改革必須循著漸進式的路徑前進，必須堅持社會主義的正確方向，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，必須是獨具特色的“中國道路”。30年來的探索積累特別是近年來的新實踐，讓我們進一步看到了建立社會主義民主政治體制的燦爛前景。
　　中國人民是最具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的。曾幾何時，世界上許多人特別是西方人，把社會主義和市場經(jīng)濟看成是水火不容的對立面，是中國人民創(chuàng)造性地將這兩者有機地結(jié)合了起來，創(chuàng)造性地建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制。這是中國改革開放30年最偉大的成就，這也是中國人民改革開放30年最偉大的“原創(chuàng)”杰作。因此，我們有充分的理由相信，中國社會主義民主政治體制一定能夠全面建立。而且，我們有更充分的理由相信，中國和中國人民一定會與時俱進，不斷創(chuàng)新，把社會主義市場經(jīng)濟體制和民主政治體制不斷推向更加完善更加美好的新境界。
　　人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們始終不渝的奮斗目的。民主是個好東西，集中也是個好東西，既有民主又有集中則是更好的東西。毛澤東主席早就為我們描繪了實行社會主義民政治的理想圖景，那是一個既有民主又有集中、既有自由又有紀律、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
　　這樣的生動局面，我們不僅向往，而且也會創(chuàng)造出來！
　　
　　改革３０年中的３1件改革大事
　�。常澳旮母�，30年探索，30年奮進。盤點30年來的中國改革大事，真可謂數(shù)不勝數(shù)，我們從中挑選出有代表性的31件排列在這里，一是想以此讓讀者看到30年改革歷程的一塊塊里程碑，二是想以此讓讀者感到新一輪改革一定會在堅實的基礎(chǔ)上豎起一塊塊新的里程碑。
　　
　　1.1978年：十一屆三中全會召開
　　１９７８年１２月１８日至２２日，黨的十一屆三中全會在北京舉行。這次全會重新確立解放思想、實事求是的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出工作重點轉(zhuǎn)移的決策，實現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果。全會作出的實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　
　　2．１９７９年：設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)
　�。保梗罚鼓辏吩拢保等�，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。１９８０年５月１６日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟特區(qū)”。改革開放之初，在缺少對外經(jīng)濟交往經(jīng)驗、國內(nèi)法律體系不健全的形勢下，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)為國內(nèi)的進一步改革和開放、擴大對外經(jīng)濟交流起到了極為重要的作用。
　　
　　3．１９８２年：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立
　�。保梗福材辏痹拢比眨�中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》，指出目前農(nóng)村實行的各種責(zé)任制，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制。１９９１年１１月２５日～２９日舉行的中共十三屆八中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》�！稕Q定》提出把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革第一步，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制。
　　
　　4．１９８４年：“有計劃的商品經(jīng)濟”提出
　　１９８４年１０月２０日，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會在北京舉行。會議一致通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，明確提出：進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐，是當前我國形勢發(fā)展的迫切需要。改革的基本任務(wù)是建立具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展�！稕Q定》首次提出了“有計劃的商品經(jīng)濟”，明確了改革的基本目標和各項要求，為打破計劃經(jīng)濟體制創(chuàng)造了條件。
　　
　　5．１９８６年：全民所有制企業(yè)改革啟動
　�。保梗福赌辏保苍拢等眨瑖鴦�(wù)院作出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》。《規(guī)定》提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營。各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進行股份制試點�！兑�(guī)定》的出臺是推動城市經(jīng)濟體制改革的重大步驟，對于進一步簡政放權(quán)，改善企業(yè)外部條件，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，促進企業(yè)內(nèi)部機制改革，具有重要意義。
　　
　　6．１９８７年：“一個中心、
　　兩個基本點”基本路線提出
　�。保梗福纺辏保霸拢玻等铡�１１月１日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會舉行。大會報告闡述了社會主義初級階段理論，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了到下世紀中葉分三步走、實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政治體制改革的任務(wù)。
　　
　　7．１９８８年：“科學(xué)技術(shù)
　　是第一生產(chǎn)力”論斷提出
　　１９８８年９月５日，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。１９８５年３月１３日，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。《決定》從宏觀上制定了科學(xué)技術(shù)必須為振興經(jīng)濟服務(wù)、促進科技成果的商品化、開拓技術(shù)市場等方針和政策，促進了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，揭開了科技體制改革的序幕。
　　
　　8．１９９２年：社會主義
　　市場經(jīng)濟體制改革目標確立
　　１９９２年１０月１２日～１８日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在北京舉行。江澤民作《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。大會通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫進黨章。黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉，是十多年來黨進行理論探索得出的最重要的結(jié)論之一，也是社會主義認識史上一次歷史性的飛躍。
　　
　　9．１９９３年：建立現(xiàn)代企業(yè)制度
　　１９９３年１１月１１日～１４日，中共十四屆三中全會舉行。全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。全會指出，社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　
　　10．１９９３年：進行分稅制改革
　�。保梗梗衬辏保苍拢保等�，國務(wù)院作出關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定。我國于１９９４年進行了分稅制財政體制改革，從１９９５年開始又對政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度進行了改革，加之２００２年的所得稅收入分享改革，我國基本上建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的財政體制框架。
　　
　　11．１９９３年：提出金融體制改革目標
　　１９９３年１２月２５日，國務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》。金融體制改革的目標是：建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系；建立政策性金融與商業(yè)性金融分離，以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系；建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。１９９５年八屆全國人大三次會議通過《中國人民銀行法》。從１９９６年１２月１日起，我國實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項目下的可兌換。
　　
　　12．１９９４年：外貿(mào)體制綜合配套改革
　　１９９４年１月１１日，國務(wù)院作出《關(guān)于進一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》，提出我國對外貿(mào)易體制改革的目標是：統(tǒng)一政策、開放經(jīng)營、平等競爭、自負盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制。１９９６年４月１日，我國對４０００多種商品進口關(guān)稅進行大幅度削減，關(guān)稅總水平降至２３％。
　　
　　13．１９９２年/１９９４年：
　　醫(yī)療、住房市場化改革施行
　�。保梗梗材辏乖�，衛(wèi)生部根據(jù)國務(wù)院意見，提出醫(yī)院要“以工助醫(yī)”、“以副補主”。隨著政府衛(wèi)生投入比重不斷下降，產(chǎn)權(quán)改革、“國退民進”，到２００５年，中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的總市場價值達到６４００億元。
　　１９９４年７月１８日，國務(wù)院作出《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容，其中包括把住房實物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度等。《決定》的出臺，開啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門，逐步完成了我國住房私有化的進程。１９９８年７月３日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，從而確立了商品房的市場主體地位。２００７年８月７日，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，將調(diào)控方向由調(diào)市場轉(zhuǎn)向調(diào)保障，首次明確廉租房取代經(jīng)濟適用房，作為住房保障體系的中心。
　　
　　14．１９９５年：提出
　　“兩個根本性轉(zhuǎn)變”目標
　　１９９５年９月２５日～２８日，中共十四屆五中全會舉行。全會提出，實現(xiàn)“九五”計劃和２０１０年遠景目標的關(guān)鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。兩個根本性轉(zhuǎn)變，標志著我國經(jīng)濟建設(shè)將朝著深化體制改革、提高質(zhì)量的方向發(fā)展。
　　
　　15．１９９６年：外匯管理
　　體制改革取得重大進展
　　１９９６年１２月１日，中國開始接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實行人民幣經(jīng)常項目下的可兌換。提前達到國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的要求，標志著中國外匯管理體制改革取得重大進展。
　　
　　16．１９９７年：提出黨在
　　社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)
　�。保梗梗纺辏乖拢保踩铡�１８日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會在北京舉行，系統(tǒng)、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當家做主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治；建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。這個綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟、政治、文化等方面的展開，對于動員全黨和全國各族人民團結(jié)奮斗，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向２１世紀具有重大意義。
　　
　　17．１９９９年：明確
　　非公有制經(jīng)濟的地位
　　１９９９年３月５日～１５日，九屆全國人大二次會議在北京舉行。會議通過了中華人民共和國憲法修正案，明確非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。１９９７年，黨的十五大將非公有制經(jīng)濟納入社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度框架內(nèi)，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位得到了前所未有的重視和肯定。
　　
　　18．１９９９年：提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略
　�。保梗梗鼓辏吃拢玻踩眨�《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》提出了進一步推進西部大開發(fā)的十條意見。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出和實施，有利于培育全國統(tǒng)一市場，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴大國內(nèi)需求，為國民經(jīng)濟增長提供廣闊的發(fā)展空間和持久的推動力量；有利于進一步擴大對外開放，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，具有重大的經(jīng)濟、社會和政治意義。
　　
　　19．２００１年：中國
　　正式成為世貿(mào)組織成員
　　２００１年１１月１０日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）第四屆部長級會議通過了中國加入世貿(mào)組織法律文件，它標志著經(jīng)過１５年的艱苦努力，我國終于成為世貿(mào)組織新成員；但入世也給中國政府和企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，對政府加快轉(zhuǎn)換職能，依法行政，企業(yè)提高技術(shù)水平，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)管理水平提出了新要求。
　　
　　20．２００２年：確定全面
　　建設(shè)小康社會的奮斗目標
　　黨的十六大立足于我國已經(jīng)解決溫飽、人民生活總體達到小康水平的基礎(chǔ)，進一步提出了全面建設(shè)小康社會的構(gòu)想，即在本世紀頭２０年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面建設(shè)小康社會的階段，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，提出這一奮斗目標完全符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際。
　　
　　21．２００３年：“振興東北”戰(zhàn)略提出
　�。玻埃埃衬辏乖拢保叭眨瑖鴦�(wù)院常務(wù)會議研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，提出了振興東北的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和政策措施。２００３年９月２９日，中共中央總書記胡錦濤在北京主持召開中共中央政治局會議。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會全局著眼提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　
　　22．２００４年：“國九條”頒布
　�。玻埃埃茨辏痹拢常比�，《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》：俗稱“國九條”）頒布，明確指出大力發(fā)展資本市場對我國實現(xiàn)本世紀頭２０年國民經(jīng)濟翻兩番的戰(zhàn)略目標具有重要意義。
　　
　　23．２００４年：國有
　　商業(yè)銀行進行股份制改革
　　中國銀行股份有限公司和中國建設(shè)銀行股份有限公司分別于２００４年８月２６日和９月２１日成立。兩家國有獨資商業(yè)銀行整體改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行。
　　
　　24．２００４年：保護私有財產(chǎn)入憲
　　２００４年３月１４日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保護人權(quán)”等內(nèi)容寫入憲法。它適應(yīng)了保護私有財產(chǎn)的客觀需要，擴大了私有財產(chǎn)的保護范圍，進一步完善了私有財產(chǎn)保護制度。
　　
　　25．２００５年：農(nóng)業(yè)稅條例廢止
　�。玻埃埃的辏保苍拢玻谷�，第十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關(guān)于廢止中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例的決定》，新中國實施了近５０年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止，一個在我國延續(xù)兩千多年的稅種宣告終結(jié)。九億中國農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。
　　
　　26．２００５年：提出建設(shè)社會
　　主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)
　�。玻埃埃的辏保霸拢保比眨�黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后５年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負和完成的一項重要使命。
　　
　　27．２００５年：股權(quán)分置改革試點啟動
　　經(jīng)過國務(wù)院批準，中國證監(jiān)會２００５年４月２９日發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點有關(guān)問題的通知》，宣布啟動股權(quán)分置改革試點工作。股權(quán)分置改革啟動一年后，中國資本市場在股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、發(fā)展壯大機構(gòu)投資者以及健全和完善市場法制等五個方面取得了重大進展或階段性成果。
　　
　　28．２００６年：作出
　　構(gòu)建社會主義和諧社會重大決定
　�。玻埃埃赌辏保霸拢溉铡�１１日舉行的黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。在我們黨的歷史上第一次把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。
　　
　　29．２００７年：《物權(quán)法》出臺
　　《中華人民共和國物權(quán)法》于２００７年３月１６日由十屆全國人大第五次會議通過，自２００７年１０月１日起施行。物權(quán)法是我國社會主義法律體系中的一部基本法律，關(guān)系著堅持和完善國家基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。
　　
　　30．２００７年：科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章
　　科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，這是黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀作出的科學(xué)定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。
　　
　　31．２００8年：推進
　　農(nóng)村改革發(fā)展決定出臺
　�。玻埃埃改�10月9日至12日，十七屆三中全會召開。全會作出了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新戰(zhàn)略�！稕Q定》提出了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)，要求我國農(nóng)民人均純收入2020年要比2008年翻一番。
　　
　　中國政治體制改革放談
　　沒有民主就沒有社會主義，沒有民主就沒有現(xiàn)代化，而我們致力發(fā)展的，應(yīng)該是、也只能是符合中國的歷史和今天國情的，能夠真正給中國人民帶來安定和幸福的民主道路和民主形式，那就是要建立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的社會主義民主政治體制。
　　――中共中央黨校副校長李君如
　　
　　中國現(xiàn)在最需要的是進行必要的政治改革，以便各項政策能夠通過制度性的公共選擇獲得必要的正當性。在當前的中國，僅僅打著“改革”的旗號，已不可能使一項政策得到人們的普通擁護。畢竟，一個人不可能總是一邊光著身子，一邊又指望人們贊美他的“服飾”。
　　――華東政法大學(xué)教授 張雪忠
　　
　　實現(xiàn)民主的方式并不只有一種，中國現(xiàn)在需要的是擺脫外來的、未必是一個完美的概念體系和分析框架，以更開放的思維來探索中國民主的路。
　　――香港中文大學(xué)政治與公共行政系教授 王紹光
　　
　　實際生活中，無論東西方的政治制度，都存在著自己的缺陷。在中央集權(quán)制度里，一般政權(quán)由于缺乏監(jiān)督機制，所以總會存在各種腐敗現(xiàn)象。而西方政治制度，卻由于任免權(quán)完全下放，根本無法形成類似東方的行政機構(gòu)的強大手段，從而各種社會問題也不能從根本上解決。所以，政治體制改革必須著眼于摒棄各自的缺陷，建立一種新的體制。
　　――中國原子能科學(xué)研究院 曹澤新
　　
　　中國的民主政治建設(shè)要有利于生產(chǎn)力的進步、社會的安定團結(jié)和人民生活水平的普遍提高，它的發(fā)展方向必然是共產(chǎn)主義。它的最終目的根本區(qū)別于西方的民主政治發(fā)展，它是為了實現(xiàn)社會的全面進步和人類的徹底解放。中國的民主政治不是少數(shù)人的民主，而是最廣大人民的民主，要始終致力于不斷滿足人民的多方面需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
　　――國家行政學(xué)院教授 許耀桐
　　
　　中國在地方選舉、司法改革以及加強監(jiān)督上的試驗，都是向更為法治化體系轉(zhuǎn)變的一部分。中國社會向著開放和多樣化的轉(zhuǎn)變，也同樣如此。而這些，將逐漸創(chuàng)造一個公民社會。
　　――清華大學(xué)教授、美國布魯金斯學(xué)會主席 翰桑頓
　　
　　民族主義問題，毛澤東立了大功；鄧小平改革開放三十年，解決了十三億人的溫飽問題，這很了不起；現(xiàn)在是民權(quán)問題，誰徹底解決了民權(quán)問題，誰就要在中國歷史上立下一個大功。
　　――《炎黃春秋》雜志社社長 杜導(dǎo)正
　　
　　沒有政治體制改革的深入和發(fā)展，就沒有經(jīng)濟體制改革的成功，就沒有社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，就沒有社會主義現(xiàn)代化建設(shè)快速穩(wěn)步的推進。因此，我們既要增強政治體制改革的自覺性緊迫性，又要增強走符合中國國情的政治發(fā)展道路的自信心自豪感，千萬不能自亂前進陣腳，自毀政治根基。
　　――中共中央政策研究室副主任方立

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