職稱外語考試為何“屹立不倒”？|屹立不倒的意思

　　 　　4月6日，一年一度的英語職稱考試落下帷幕。這一關(guān)系自身晉職以及工資水平的考試，使得上百萬考生以各種方式苦讀備考…… 　　近年來，要求取消職稱外語考試的呼聲越來越高，但在質(zhì)疑聲中總是“屹立不倒”，誰最對它割舍不下？
　　
　　就在幾天之前，記者的同事小陳還埋頭苦讀，備戰(zhàn)2008年全國英語職稱考試：“畢業(yè)后就沒碰過了，現(xiàn)在要重新看，太有難度了！”不過她同時也欣喜地告訴記者：“報了一個培訓(xùn)班，老師說只要上了他的課，很少有不通過的�！�
　　4月6日，考試結(jié)束，小陳一邊歡呼“解放了”，一邊笑稱，花了好幾十塊錢買的教材就算“退役”了……
　　其實，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在職稱英語考試中，像小陳這樣的情況十分普遍：在實際工作中很少或幾乎不用外語，通過報培訓(xùn)班，買教材、套題等，臨時抱抱佛腳，唯一的目的，就是通過這一關(guān)系晉職與否的考試，拿到一個合格證書。
　　自1998年以來，每年都有上百萬人參與到職稱英語考試的大軍中，這其中，考生付出大量時間、精力和金錢；各種職稱培訓(xùn)班如雨后春筍般應(yīng)運而生；許多單位評聘職稱時，外語成績成了一票否決，外語不過關(guān)，職稱就沒戲……一直以來，人們對這樣以晉級為目的的考試質(zhì)疑聲不斷，但在飽受爭議10年以來，職稱英語考試仍然年年開考，其中的阻力與尷尬何在？
　　
　　考生：無奈？疑惑？
　　
　　劉峰是蕓蕓考生中一員。4月7日，他無奈地告訴記者，估計這次考試很難通過，“我大學(xué)學(xué)的是小語種葡萄牙語，工作中也是用這個�？梢獣x級，就必須通過英語考試……投入很大精力去學(xué)習(xí)英語，考試通過后再無用處！”劉峰說，如果這次不能通過，說不定會考慮找個槍手算了：“反正僅僅是為了晉級，周圍有些人就是這樣做的�！�
　　“我今年44歲，已有20年工齡，我的同學(xué)都評上正高了，可我還在為中級職稱拼命。成都一家電子公司的張先生對記者搖頭嘆氣地說。張先生說，自己早就該評中級職稱了，可偏偏讓外語擋住了路，“我們讀書的時候，對英語根本就不重視，現(xiàn)在感到太吃力了�！逼扔跓o奈，張先生報了個輔導(dǎo)班，“不僅上課辛苦，還要負擔(dān)一筆不小的輔導(dǎo)費用。我參加的這個培訓(xùn)班，每人交納的培訓(xùn)費是450元，這還不包括書本和資料費。加上交通、午餐等費用，沒有個千八百是下不來的”。
　　如果說劉峰、張先生為晉級而被迫學(xué)英語很是無奈，那被迫一年買一本書的趙麗則很是疑惑。去年職稱考試時趙麗正逢出差，今年準(zhǔn)備再考的她雖然花了報名費，但滿心以為書本費可以免掉了。但最終趙麗沒能省下這筆錢：“說是大體不變，但每年教材都會有一些小變化，想了想還是去買本新的算了�！蹦玫�2008年《考試大綱》和《職稱英語考試教材》后趙麗發(fā)現(xiàn)，前者幾乎和2007年一樣，而后者大概有80％的內(nèi)容沒有變化�！斑@幾乎相當(dāng)于翻印了一下，難道也需要這么高的成本？”趙麗很疑惑。
　　不久前，一家網(wǎng)站的調(diào)查顯示，有超過九成的人認(rèn)為應(yīng)取消職稱外語考試。不少考生認(rèn)為職稱外語考試實在是勞民傷財。每年一到考試前夕，一些專業(yè)技術(shù)人員就不得不奔波于此，報名、交費、參加培訓(xùn)、加班加點突擊復(fù)習(xí)，不知道要耗費多少時間和精力。同時，這種靠突擊復(fù)習(xí)、圈定范圍、有償培訓(xùn)完成的考試，實際上是成人應(yīng)試教育的一個社會示范，對提高人們的外語水平著實沒有多大的幫助，只能助長應(yīng)試教育的社會風(fēng)氣。
　　
　　培訓(xùn)：贏利？貓膩？
　　
　　有關(guān)取消或改革職稱外語考試的呼聲近年來一直不絕于耳。但是，為什么職稱外語考試年年依然？利益的驅(qū)動恐怕不容否認(rèn)。對絕大多數(shù)參加職稱外語考試的人來說，有一些錢是不得不掏的：考試報名費，不同地方標(biāo)準(zhǔn)不一，每人從三四十元到五六十元不等。有關(guān)資料顯示，這筆錢是由各級有關(guān)部門按一定標(biāo)準(zhǔn)和比例分配使用的；參加培訓(xùn)班費用從二百元到六七百元不等。許多這樣的培訓(xùn)班，都自稱是省級人事考試中心開辦的，權(quán)威性讓人不容置疑。
　　
　　有人曾做了這樣的估算：包括報名考試費、參考圖書費、培訓(xùn)費在內(nèi)，每人為考試的支出一般不低于200元，而每年上百萬人報考，參與者支付總額可能高達數(shù)億元之多！
　　資深人力資源管理專家、管理學(xué)博士曹子祥說，像職稱外語考試這一類的考試，在某種意義上已受到部門利益的驅(qū)動，形成了相應(yīng)的利益分配體系，如果是免費的，他們會這么賣力地推行嗎？實際上，不僅一些省市區(qū)的教育中心年年開設(shè)職稱考試培訓(xùn)班，就連諸如新東方這樣的純外語培訓(xùn)機構(gòu)，也開始注意到職稱外語教育這塊豐美的蛋糕，開始開設(shè)職稱英語培訓(xùn)班了。
　　一位不愿意透露姓名的知情人士告訴記者，僅僅“指定教材”的利潤就相當(dāng)可觀:一般的書商必須事先支付全部或大部分費用，若是有政府單位作后臺則不用預(yù)付一分錢，出版社先墊著，人事部出的職稱考試用書就是這樣操作的。據(jù)稱，像這種類型的書，成本基本只占書價的1/3，印數(shù)越多，平均成本越低。因為參加考試的人數(shù)眾多，職稱外語考試用書已形成巨大市場。這從幾年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出：2001年考生突破700萬，2002年也維持在400多萬。盡管此后這個數(shù)據(jù)變得很“神秘”，但業(yè)內(nèi)人士保守估計，每年200萬人還是有的。按照2008年《考試大綱》和《考試指定用書》共計65元，以200萬考生計，兩本考試用書的總標(biāo)價達到1.3億元。
　　除了花錢買教材，趙麗還多次收到短信讓她參加各種培訓(xùn)。這些短信聲稱，如果想“更有把握”地通過考試，她可以選擇 “某某培訓(xùn)中心”開辦的職稱外語考試輔導(dǎo)班，考前培訓(xùn)班660元，總復(fù)習(xí)串講班150元。參加培訓(xùn)班還將意外收獲“大禮”：培訓(xùn)學(xué)時可登記在個人的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上，作為申報專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。據(jù)一位輔導(dǎo)班的培訓(xùn)人員說，一些培訓(xùn)班只要多交錢就可以保證考試過關(guān)。手段是找一個槍手，把兩個人的照片合成一個，報名時用。在職稱外語考試的產(chǎn)業(yè)鏈上，甚至生出惡之花。一家培訓(xùn)機構(gòu)曾把考題答案編入“職稱外語考試詞典”，再賣給考生――當(dāng)然，這是一種作弊行為。
　　
　　部門：分羹？為難？
　　
　　一年一度的職稱英語考試使得個人投入大量精力，國家投入大量人力物力，有關(guān)機構(gòu)或個人因為組織考試發(fā)了大財�？荚嚦蔀槟承┎块T斂財?shù)墓ぞ�，助長了不正之風(fēng)的盛行。為什么職稱英語考試仍然“屹立不倒”呢？
　　有關(guān)人士認(rèn)為，這跟政府不放手密切相關(guān)，而政府不放手的最根本原因，還是在于利益關(guān)系。主管部門不僅列出指定用書，甚至規(guī)定，考生報名時必須同時買他們指定的書。由于國家沒有規(guī)定參考書目由相關(guān)政府主管部門壟斷編寫，對一些部門來說，最好的方法就是悄悄地讓書中的考題命中率做到最高，這樣就不愁沒人買，哪怕是高價。
　　改革的目標(biāo)是減少政府對市場的直接干預(yù)，更不能利用自己的職權(quán)直接謀利。很顯然，正常情況下，政府要做的是規(guī)范好此類書籍的市場秩序，使進入此市場的出版社和書商通過正常行為獲得利潤，政府只管收稅就行了。就職稱考試而言，人事部真要出書，也只能出一份大綱，大綱只能賣成本價，如需用書號的話，可以允許出版該大綱的出版社有一定贏利，但贏利幅度要嚴(yán)格控制，而且要競標(biāo)，不是隨便指定。
　　那么，如何扼制政府部門在職稱英語考試中利益沖動呢？有人提出，有效的辦法是培植“第三部門”。據(jù)介紹，在國外發(fā)達國家，各種資格考試大都由政府制定一項相關(guān)行政立法，然后授權(quán)給第三部門(非政府的公共部門)進行命題和組織考試的權(quán)力，此種機構(gòu)有點類似我國的事業(yè)單位，但它們是獨立機構(gòu)，政府只負責(zé)監(jiān)督其運行是否規(guī)范、合法，對其行使指導(dǎo)與督監(jiān)的權(quán)力，在經(jīng)濟上不排除其有適當(dāng)贏利，但不得以贏利為目的，其運行資金不足的部分由政府撥款支持。
　　從長遠看，專業(yè)技術(shù)人員管理本來就不應(yīng)由政府進行。教師、醫(yī)生、律師、建筑師，都是歸屬于各個行業(yè)與各個組織，政府只要建立起一項有效的“資格證書鑒定制度”，做好有關(guān)行業(yè)所需職業(yè)技術(shù)人員需求總量的評估和平衡控制工作就行了。
　　在歐美一些發(fā)達國家，政府人事部門只負責(zé)管理政府內(nèi)部的相關(guān)人事工作，決不干預(yù)社會上的人事管理。而中國人事部，按中央政府1998年提出的要求，主要職責(zé)是“管好三支隊伍”：公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和國有企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。中國政法大學(xué)行政管理研究所所長劉俊生認(rèn)為，從長遠看，后兩者都應(yīng)交由“第三部門”去管，政府人事部門真正要管的就是公務(wù)員隊伍。

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