【監(jiān)管變掠奪，監(jiān)察大隊長成大礦主】 加強對涉礦項目監(jiān)管的簡報

　　 　　在短短的三年時間內(nèi)，河南省汝陽縣國土資源局礦山監(jiān)察大隊原副大隊長熊勝克，完成了從一無所有到身家千萬的轉(zhuǎn)變。他憑借手中權(quán)力先“查封”無證礦口，再逼迫礦主低價轉(zhuǎn)讓，自己則幕后購買，非法開采。非法交易達1680萬元，偷稅225.3萬元。
　　2007年11月23日，汝陽縣人民法院以濫用職權(quán)罪、偷稅罪一審判處熊勝克有期徒刑八年，并處罰金700萬元。熊勝克不服提出上訴，洛陽市中院終審裁定，駁回上訴，維持原判。
　　一個礦山執(zhí)法人員是如何“發(fā)跡”的?熊勝克權(quán)力濫用的背后暴露了什么?2008年5月7日，記者赴汝陽縣進行了調(diào)查采訪。
　　
　　吞礦步步為營
　　
　　在擔任原汝陽縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦山管理二所所長前，熊勝克在當?shù)厥且粋�名不見經(jīng)傳的人物。
　　1988年，熊勝克畢業(yè)于洛陽市的一所地質(zhì)中專，同年被分配到汝陽縣地質(zhì)礦產(chǎn)局工作。
　　熊勝克的家庭條件并不是很好，父親是縣城一家單位的干部，母親務(wù)農(nóng)，妻子也沒有職業(yè)。作為一個靠工資吃飯的工薪階層，為了掙錢養(yǎng)家，熊勝克買了一輛汽車在礦山拉礦石。
　　王坪鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，有鉛、鋅、鉬、銅、鐵、煤等數(shù)十種礦藏，僅鉛鋅采選企業(yè)就有30多家，熊勝克開始從這里發(fā)跡。
　　2003年底，身為礦山執(zhí)法人員的熊勝克，入股李某于2002年興辦的汝陽明仁選廠，他占30%的股份。
　　2004年2月，35歲的熊勝克被任命為汝陽縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦山管理二所所長，他的身份由職工變?yōu)槠父伞?
　　為了獨自經(jīng)營明仁選廠，熊勝克利用手中權(quán)力威逼其他3個合伙人退伙，最后他出資150萬元，將汝陽明仁選廠、汝陽金川鉛鋅礦收購到自己手下，單獨經(jīng)營。時間不長，熊勝克又出資將擁有10%股份的汝陽硐溝鉛鋅礦歸為己有。在收購過程中，熊勝克沒有辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和登記手續(xù)。
　　2005年6月30日，汝陽縣原土地局、地礦局合并成汝陽縣國土資源局。這年7月，熊勝克被任命為汝陽縣國土資源局礦山監(jiān)察大隊二中隊中隊長，負責(zé)王坪等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山管理。
　　嘗到甜頭的熊勝克開始挖空心思利用職權(quán)斂財。
　　
　　逼購非法礦廠
　　
　　經(jīng)過深思熟慮，熊勝克決定直擊礦老板們的軟肋，對“無證經(jīng)營”者下手。
　　于是，王坪鄉(xiāng)寶豐村的西洼鉛鋅下礦走進了熊勝克的視線。西洼下礦和上礦合用一個采礦證，屬于非法開采。
　　2005年7月，熊勝克暗中授意張某在該礦區(qū)域內(nèi)開采礦石，待張某與西洼礦主發(fā)生“糾紛”，他便“從中調(diào)�！�。與此同時，又以“一證兩口”不合法為由，多次派人對西洼下礦進行查處。礦老板被逼無奈，只得轉(zhuǎn)讓西洼下礦，這正中熊勝克下懷。熊勝克暗中出資160萬元讓張某以其名義買下，自己開始攫取非法利益。
　　此法奏效后，熊勝克又把目光瞄向了王坪鄉(xiāng)境內(nèi)的清涼寨上礦。清涼寨上礦也是一個鉛鋅礦，由劉某經(jīng)營。探礦證已到期作廢，屬于無證開采。
　　2005年10月，熊勝克與李某等商議購買清涼寨上礦。正在他們準備著手實施時，當中有人插了一杠子，準備爭著購買。熊勝克以此礦是非法開采，最近要對其查處為由，阻止了此人的購買。接下來，熊勝克又以封礦相威脅，逼劉某出售，最后他們低價購買，自己非法開采。
　　熊勝克連自己的合伙人也不放過。清涼寨上礦只要產(chǎn)出品位較高的礦石，熊勝克便強行將礦石拉到自己經(jīng)營的選礦廠，不與合伙人商談價格，不算賬，自己說了算。其他三名合伙人無法忍受熊勝克的驕橫跋扈，多次與他發(fā)生爭吵。
　　一天，三名合伙人對熊勝克說，清涼寨上礦作價160萬元，我們給你40萬元你退出吧。熊勝克聽后，冷冷一笑說：“我退出你們?nèi)齻�也干不成，你們要是干成了，把我的頭割了�！�
　　熊勝克的話不無道理，他大權(quán)在握，此礦又是非法開采，離開熊勝克的庇護，他們寸步難行。2006年初，三人每人拿到40萬元后退股，清涼寨上礦由熊勝克獨自經(jīng)營。
　　
　　毆打舉報人
　　
　　慢慢地，熊勝克已經(jīng)擁有“四礦一廠”，害怕事情敗露，他進行了精心偽裝。
　　2005年下半年，熊勝克以他父親的名義成立了洛陽福鼎礦業(yè)有限公司，把“四礦一廠”全部放在洛陽福鼎礦業(yè)有限公司名下，各項手續(xù)都寫著他父親的名字，實際上自己在幕后經(jīng)營。
　　王坪鄉(xiāng)的群眾告訴記者，熊勝克手下還有一幫打手，誰要是得罪了他，就沒有好下場。
　　因為熊勝克的明仁選廠污染嚴重，離選廠較近的孤石村群眾更是深受其害。多次向有關(guān)部門反映無果后，2004年10月，孤石村村支書史海軍和群眾向洛陽媒體進行了反映，記者調(diào)查后進行了曝光。這下子惹惱了熊勝克，他開車帶著一群打手來到孤石村進行報復(fù)。在史海軍家中，他們把史痛打一頓。最后熊勝克賠了1萬元了事，而選廠依然在生產(chǎn)。
　　因為排出的污水給當?shù)厝罕妿�來了極大危害，2005年4月，孤石村村民周黑旦等人阻止熊勝克的選廠生產(chǎn)。熊勝克帶人又將周黑旦打得住進了醫(yī)院，最后熊勝克賠償3000元。兩次暴力事件，使當?shù)厝罕姼遗�而不敢言�?
　　2006年4月，熊勝克升任礦山監(jiān)察大隊副大隊長一職，管理著王坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山秩序治理整頓。
　　
　　媒體監(jiān)督，貪官現(xiàn)形
　　
　　熊勝克的東窗事發(fā)，源于《中國環(huán)境報》的一篇報道。
　　2006年5月，該報記者閃朝暉接到汝陽縣群眾的舉報，該縣的王坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著170多家采礦企業(yè)，它們大多未經(jīng)環(huán)評、證照不全，屬非法開采。閃朝暉來到汝陽采訪。
　　感到風(fēng)聲不對的熊勝克在這年6月，將自己經(jīng)營的“四礦一廠”以1680萬元的價格賣給李某。為了逃避納稅，他又采用偽造虛假合伙協(xié)議、隱匿收入等手段，偷逃稅款。
　　對此，這年7月，閃朝暉又兩次來到汝陽采訪。
　　8月16日，閃朝暉采寫的《非法采礦“迷藏”捉到幾時休》的文章在該報發(fā)表，對熊勝克利用職權(quán)非法開礦一事進行了報道。
　　這篇文章被多家媒體轉(zhuǎn)載，引起了當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，汝陽縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局也開始介入此案。隨后，《關(guān)于熊勝克非法買賣、開采礦產(chǎn)資源構(gòu)成犯罪的控告書》被省市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)到了汝陽縣。
　　這時，熊勝克已在鄭州買下房子，戶口已遷移到鄭州市中原區(qū)，正把自己的工作往鄭州調(diào)。
　　2007年4月19日，熊勝克被刑事拘留。同年5月2日，被逮捕。
　　
　　監(jiān)督在哪里
　　
　　熊勝克案發(fā)后，很多人質(zhì)疑，三年來，難道主管部門一點都不知情嗎?
　　2006年7月，汝陽縣國土資源局分管監(jiān)察的副局長在接受閃朝暉采訪時，對閃朝暉提出的熊勝克違法開礦問題，他說，目前沒有發(fā)現(xiàn)此人有礦口，而且局長辦公會也明確要求工作人員不能開礦。
　　但是，汝陽縣國土資源局礦山監(jiān)察大隊一名領(lǐng)導(dǎo)在接受檢察機關(guān)詢問時說：“聽別人說，熊勝克參與開發(fā)礦山，也見過一些手續(xù)上有熊勝克的名字。”
　　5月1日，汝陽縣國土資源局婉拒了記者的采訪。
　　一名辦案檢察官告訴記者，熊勝克的級別不高，但他的權(quán)力卻很大。他擔任原汝陽縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦山管理二所所長時，負責(zé)王坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采礦的立案、查處、罰沒款征收以及查處無證、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦山等違法開采活動。任汝陽縣國土資源局礦山監(jiān)察大隊副大隊長后，他的職責(zé)與擔任礦山管理二所所長時一樣。他還是國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊重大要案查處預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
　　2008年5月4日，人民網(wǎng)的一篇《誰幫“大隊副”完成了“斂財三部曲”》署名文章指出，雖然熊勝克已經(jīng)落馬，但他大肆斂財背后所暴露出來的問題令人擔憂。這既反映出某些公職人員狂熱拜金的浮躁心態(tài)，放縱私欲，濫用權(quán)力，更暴露出了監(jiān)督機制的脆弱和漏洞。因此，從制度上強化對權(quán)力的約束，是防止熊勝克們暴富的根本舉措。

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