2010年十大反腐新聞:搜狐新聞

　　定調(diào)：中央紀委五次全會召開 　　 　　2010年1月，中共十七屆中央紀委五次全會在京召開。會議強調(diào)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。要求堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象，完善舉報人和證人保護制度。
　　中共中央總書記胡錦濤在會上發(fā)表了講話，要求重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。制度的效用取決于制度執(zhí)行力。這高屋建瓴地道出了當前反腐倡廉工作的關(guān)鍵，也拉開了反腐倡廉制度年的大幕。
　　
　　集大成者：《廉政準則》出臺
　　
　　2010年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。 　這是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的首部基礎(chǔ)性大法，是繼1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》后，30年來我黨出臺的第二個準則，亦是這些年來各項反腐制度舉措的“集大成者”。 　其中8大“禁止”和52個“不準”，幾乎涵蓋了行政權(quán)力使用中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域。因此，《廉政準則》可被喻為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一把標尺。學(xué)習(xí)和貫徹《廉政準則》亦成為2010年全國各地反腐倡廉工作濃墨重彩的一筆。
　　
　　強管：加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的個人事項管理
　　
　　2010年7月《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》出臺，要求縣處級副職以上干部報告收入、婚姻、住房和投資情況。這是第3次對個人報告制度進行完善和創(chuàng)新。這次《規(guī)定》成功地進行了制度整合，更將黨內(nèi)黨外人士都納入其內(nèi)，使程序更加完整嚴密；在實踐操作中重報告更重運用，加大了責(zé)任追究力度。使我國財產(chǎn)申報制度向上攀升了一個重要節(jié)點。 　隨后中央出臺的《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，則是劍指“裸官”的一項重要制度。與之前的官員個人有關(guān)事項報告制度結(jié)合在一起，形成了對領(lǐng)導(dǎo)干部管理尤其是針對“裸官”的組合拳，進一步扎緊了防腐的籬笆。
　　
　　法治：首修行政監(jiān)察法
　　
　　2010年6月，全國人大15次會議通過修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的決定。這是行政監(jiān)察法是實施了十幾年后，首次迎來修改，從明確行政監(jiān)察對象和方式，完善行政監(jiān)察程序，以及監(jiān)察機關(guān)職責(zé)等方面，為加大行政監(jiān)察力度而鋪設(shè)了法治軌道。在這個軌道上，懲治腐敗只是最低要求，有效糾正法律法規(guī)和國家政策執(zhí)行中的“梗阻”現(xiàn)象，促進政府的高效、廉潔，才是最終立法目的。 修改后的行政監(jiān)察法在強調(diào)“監(jiān)察工作應(yīng)當依靠群眾”的同時，加大了對舉報人合法權(quán)益的保護力度，特意增加了相應(yīng)條款。這為舉報撐起了“保護傘”。
　　
　　互動：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督漸成大勢
　　
　　目前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來越有熱度。在當前公眾最愿意用什么渠道參與反腐的調(diào)查中，排在首位的就是“網(wǎng)絡(luò)曝光”(占75．5％)。中國社科院發(fā)布的《社會藍皮書》指出，過去一年影響力較大的社會熱點事件，有30％是由網(wǎng)絡(luò)率先公開爆料而引發(fā)公眾關(guān)注。國家也越來越重視網(wǎng)絡(luò)對于監(jiān)督官員群體的重大作用。9月份人民網(wǎng)推出“直通中南海――中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機構(gòu)留言板”，突出互動性，旨在讓廣大網(wǎng)友對中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲，提出意見建議。在互聯(lián)網(wǎng)時代，這個與政府良性溝通的平臺擁有極其重大的現(xiàn)實價值。
　　
　　重教：第一批全國廉政教育基地正式命名
　　
　　2010年1月4日，中央紀委等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》。中央紀委、監(jiān)察部于5月命名了第一批全國廉政教育基地，50個主題鮮明、特色突出、社會知名度高、在全國具有較大影響的廉政教育基地人選。四川省有鄧小平故里廉政教育基地、朱德故里廉政教育基地人選。 　廉政基地要立足于“用”，要發(fā)揮它的廉政教育作用，而不是“看”和“擺”。而現(xiàn)實中，一些地方不惜重金打造各式各樣的所謂廉政文化景觀，注重的是外在的、形式上的東西，缺乏廉政內(nèi)涵。 　 廉政教育基地，只是廉政文化建設(shè)的一個方面，切不可過分迷信或夸大基地的作用和功效，更不能只注重花樣翻新，而不注重實際效果。
　　
　　興學(xué)：中國紀檢監(jiān)察學(xué)院成立
　　
　　中國紀檢監(jiān)察學(xué)院于2010年10月11日在京掛牌。這所由中央紀委監(jiān)察部主辦的學(xué)院，不僅是中國第一，也是世界第一。它被稱為“反腐黨�！�。
　　中國紀檢監(jiān)察學(xué)院的誕生，連同今年國內(nèi)開啟的首個反貪碩士班，都可以看作是近年來黨內(nèi)“以學(xué)興政”之風(fēng)持續(xù)升溫的新表現(xiàn)。中國紀檢監(jiān)察學(xué)院并未加上“干部學(xué)院”的定語，正是包含了普通高校的學(xué)科功能之意，以期能提供反腐工作的重要人才和智力支持。同時，我國執(zhí)政黨若能形成中國特色的行之有效的內(nèi)部監(jiān)督，也是對西方奉行的反腐模式的一個回應(yīng)。
　　
　　重拳：國企反腐風(fēng)暴
　　
　　近年來，國企高管的腐敗案件頻發(fā)，監(jiān)管的力度與深度都在加大，相關(guān)文件頻出：2010年6月出臺的“三重一大”決策制度著重規(guī)范國企的決策行為；12月印發(fā)的國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，從審計的角度加強對國企決策層的約束與監(jiān)督。 　國企，擁有政治與經(jīng)濟雙重身份。一方面，自上而下的公權(quán)力對國有企業(yè)起著決定性作用，并以此獲得民營企業(yè)無法企及的超額壟斷利益。另一方面，國有企業(yè)具有市場經(jīng)濟主體的屬性，社會責(zé)任與公益目的日益弱化�？梢哉f，國企腐敗源自這雙重制度環(huán)境下的定位缺失而引發(fā)的權(quán)力真空。
　　
　　公開：白廟鄉(xiāng)曬賬本一“裸”驚天下
　　
　　2010年3月，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)的政府網(wǎng)站公示了該年1月份公務(wù)開支明細表。在這份明細表中，最大一筆開支是中秋月餅慰問費4120元，最小一筆是礦泉水費24元。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長等所有公務(wù)員的工資單也都曬了出來。如此細致透明，被稱為“政府全裸第一例”。 　而白廟鄉(xiāng)此次極具突破性的舉動，引發(fā)了社會關(guān)于能否推廣的話題大討論。曬賬本也給實驗地白廟鄉(xiāng)政府帶來了壓力。據(jù)報道，目前能夠做到上網(wǎng)“全裸”公示的，也依然僅有白廟鄉(xiāng)一家。甚至白廟鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)自己也面臨艱難抉擇――是該將“裸曬”進行到底，還是見好就收?
　　
　　定讞：11名省部級高官落入法網(wǎng)
　　
　　2009年，有先后16名省部級干部落馬，在2010年里則有11名省部級高官被判刑，這是以法律之名作出了結(jié)論。這11人涉案金額皆在500萬元以上，有的高達千萬元，并都為上世紀40年代、50年代生人，其中以50年代生人居多，多數(shù)為本科以上學(xué)歷，其中，半數(shù)都是研究生學(xué)歷。中共中央黨校教授林?認為，涉案錢財多半來自收受的項目回扣，顯示了監(jiān)督制度仍亟待健全。

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