讀《圖書館服務(wù)宣言》論中國化圖書館公共精神 中國國家圖書館官網(wǎng)站

　　[摘要]分析圖書館公共精神在中國的發(fā)展歷程，論述中國化的“知識(shí)公共、信息公平、服務(wù)平等、利益全民”圖書館公共精神的內(nèi)涵，闡述圖書館公共精神中國化的實(shí)踐原則與服務(wù)要求。
　　[關(guān)鍵詞]《圖書館服務(wù)宣言》　圖書館公共精神　圖書館服務(wù)
　　[分類號(hào)]G250
　　
　　弘揚(yáng)圖書館公共性是現(xiàn)代圖書館事業(yè)的基本價(jià)值目標(biāo)。圖書館公共精神就是一種實(shí)現(xiàn)圖書館資源公共、公開、共享的服務(wù)精神�！肮�共”即全民共有；“公開”是指對全社會(huì)的所有人開放；“共享”就是全民共同享用。公共、公開、共享由此成為現(xiàn)代圖書館發(fā)展一百年來最主要的精神。2008年10月，中國圖書館學(xué)會(huì)正式發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》(以下簡稱《宣言》)是現(xiàn)代圖書館公共精神成功融入中國圖書館事業(yè)的重要標(biāo)志，它向世界傳達(dá)了一種中國化“知識(shí)公共、信息公平、普遍平等、惠及全民”的圖書館公共精神。它表明了中國圖書館致力于實(shí)現(xiàn)公益、普遍、開放、平等、人文的圖書館服務(wù)的職業(yè)追求，是中國圖書館人經(jīng)過不懈的努力，追求圖書館公共的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的結(jié)果。
　　
　　1　圖書館公共精神的中國化的發(fā)展歷程
　　
　　1.1近代圖書館公共精神的引入
　　近代圖書館是一個(gè)外來事物，圖書館公共精神被中國圖書館人認(rèn)同與接受經(jīng)歷了一個(gè)曲折而漫長過程。明末清初西方傳教士就已經(jīng)開始向中國介紹西方近代圖書館及其理念，但是因?yàn)槲鲗W(xué)當(dāng)時(shí)不受歡迎而未引起國人的注意。直到林則徐著《四洲志》和魏源著《海國圖志》翻譯介紹西方圖書館之后，西方圖書館及其理念才開始受到國人的注意。圖書館一詞在中國最早出現(xiàn)在1896年梁啟超等人主辦的《時(shí)務(wù)報(bào)》上，由孫家鼎從日文中翻譯而來。在清末新政之前，藏書樓與圖書館兩個(gè)詞是完全同義的，直到1910年清學(xué)部擬定《京師圖書館及各省圖書館通行章程》后，圖書館才成為我國圖書館的通用名稱。因?yàn)閳D書館名詞與現(xiàn)代圖書館理念的引入，百年前中國開始有了現(xiàn)代意義的圖書館。1902年，徐樹蘭建立古越藏書樓并對外開放，拉開了中國古代藏書樓向現(xiàn)代圖書館發(fā)展的序幕。1904年，湖南、湖北等地出現(xiàn)了以圖書館命名的省級公共圖書館，隨后在全國掀起了建設(shè)公共圖書館的高潮。這是中國現(xiàn)代圖書館正式發(fā)展的起點(diǎn)與標(biāo)志，也由此有了中國圖書館公共精神的萌芽。
　　
　　1.2中國化圖書館公共精神的發(fā)展
　　1.2.1晚清時(shí)期1910年，晚清政府頒布了《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，其中第一條規(guī)定：“圖書館之設(shè)，所以保存國粹，造就通才，以備碩學(xué)專家研究學(xué)藝，學(xué)生士人檢閱考證之用。以廣證博采，供人瀏覽為宗旨”。第九條規(guī)定：“凡中國官私通行圖書、海外各國圖書，皆為觀覽之類。觀覽類圖書，任人領(lǐng)取翻閱”。圖書館公共思想最終發(fā)展成為清政府的一項(xiàng)圖書館政策。在晚清時(shí)期，隨著西方現(xiàn)代圖書館理念在中國的進(jìn)一步傳播，加速了中國古代藏書樓向近代圖書館轉(zhuǎn)變：形態(tài)上從古代藏書樓向公共圖書館的轉(zhuǎn)變，特性上從私有、封閉、專享向公共、公開、共享轉(zhuǎn)變。然而，晚清的圖書館公共思想存在著明顯的時(shí)代缺陷：對圖書館的“公共性”有所保留與限制，并未實(shí)行無區(qū)別的公共服務(wù)。清末官辦公共圖書館大都規(guī)定“不得攜帶僮仆幼孩”，采取閱覽券的收費(fèi)服務(wù)方式。例如，《湖南圖書館暫定章程》規(guī)定：“凡人閱覽圖書者，必須年齡在十二歲以上者，方得取券入館”。
　　1.2.2民國時(shí)期 民國時(shí)期是圖書館公共理念在中國土壤里的發(fā)展時(shí)期，具有西方近代圖書館特征的“新式圖書館”成批建成，一批職業(yè)圖書館學(xué)家出現(xiàn)。我們把中國圖書館的這一發(fā)展階段稱之為“新圖書館運(yùn)動(dòng)”，它起到了宣傳、普及圖書館知識(shí)和圖書館公共理念，培養(yǎng)圖書館人才的重要作用。如劉國鈞發(fā)表的《近代圖書館之性質(zhì)及功用》，較系統(tǒng)地表述了中國圖書館學(xué)家對近代圖書館理念的認(rèn)識(shí)。他將近代圖書館的特征歸納為八條，其中就包括“公立”、“自由閱讀”、“自由出入書庫”、“社會(huì)化”、“平民化”等，透徹地闡述了圖書館公共的精神與理念。這一時(shí)期中國新的圖書館發(fā)展觀已經(jīng)形成，理性地探討了圖書館的本質(zhì)，完整地剖析了圖書館要素，尊重圖書館公共精神，構(gòu)建起了完整的圖書館學(xué)體系。
　　1.2.3新中國時(shí)期新中國成立后的一段時(shí)期內(nèi)，中國圖書館公共精神的發(fā)展曾一度受到影響。1978年后，圖書館理論研究又重新活躍起來，提出了圖書館對社會(huì)開放的問題，但是對圖書館公共理念的專門論述很少。20世紀(jì)末，由圖書館市場化問題引起的“圖書館精神”大討論又一次喚醒了中國圖書館人對圖書館公共精神的重視，提出了圖書館的開放、平等問題。中國圖書館界對于現(xiàn)代圖書館公共理念的全方位研究啟動(dòng)于世紀(jì)之交，關(guān)注的問題包括圖書館的公共性質(zhì)、圖書館公平服務(wù)的原則、公眾信息自由權(quán)利、圖書館人文關(guān)懷、無差別服務(wù)、圖書館公共資源配置等諸多方面。特別是2004年，圖書館界以“百年圖書館精神”為主題，紀(jì)念中國近代圖書館發(fā)展百年，這一活動(dòng)把圖書館公共精神研究推向了高潮。2008年10月，中國圖書館學(xué)會(huì)正式發(fā)布了《圖書館服務(wù)宣言》，它濃縮了中國圖書館人長期以來對圖書館公共精神的不懈努力與追求，是中國圖書館人正式接受現(xiàn)代圖書館理念的一個(gè)標(biāo)志性事件，是中國圖書館公共精神走向成熟的標(biāo)志。《宣言》開篇明確定位了圖書館的社會(huì)公共職能：“圖書館是通向知識(shí)之門，它通過系統(tǒng)收集、保存與組織文獻(xiàn)信息，實(shí)現(xiàn)傳播知識(shí)、傳承文明的社會(huì)功能”。第一次用與國際現(xiàn)代圖書館理念及圖書館核心價(jià)值觀接軌的語言，系統(tǒng)地表達(dá)了中國圖書館人對于圖書館公共精神、現(xiàn)代圖書館理念所達(dá)成的共識(shí)和對社會(huì)的職業(yè)承諾，具有特殊的時(shí)代意義。
　　
　　2　圖書館公共精神中國化的主要內(nèi)涵
　　
　　2.1“知識(shí)公共”的資源共享精神
　　知識(shí)是人類文明與發(fā)展的積淀，人類社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)決定了公共性是知識(shí)的基本屬性。馬克思哲學(xué)觀認(rèn)為：人類的一切知識(shí)都是關(guān)于人類生活實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。羅素指出：語言的社會(huì)性與人類共同的表達(dá)思想方式是知識(shí)公共性的來源之一。維特根斯坦認(rèn)為：人類共同生活的社會(huì)性決定知識(shí)的普遍有效性與公共性。人類社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)決定了知識(shí)的公共性，知識(shí)的公共性是人類進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)知識(shí)的公共與共享是圖書館事業(yè)的核心任務(wù)，中國圖書館學(xué)者與從業(yè)人員深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，本世紀(jì)初開始至今仍在繼續(xù)的“百年圖書館精神”的圖書館價(jià)值理念研究給中國化圖書館公共精神以豐富的思想內(nèi)涵。業(yè)界普遍認(rèn)為，圖書館公共精神就是要保障和實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)知識(shí)的公共與普遍共享。圖書館只有堅(jiān)持公共、公益與共享的辦館宗旨與目標(biāo)，才能不斷推進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。弘揚(yáng)和推進(jìn)知識(shí)公共、實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源共享是圖書館社會(huì)價(jià)值的集中體現(xiàn)，也是圖書館公共精神的核心內(nèi)容。
　　
　　2.2“信息公平”的公民權(quán)利精神
　　信息公平是指社會(huì)全體成員不分貧富、民族、男女、老少，都能自由平等地選擇和分享各種信息資源的 一種價(jià)值理念，其實(shí)質(zhì)是信息權(quán)利的平等，也是在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境中，人們對信息資源的獲取和分配過程中所體現(xiàn)的平衡與對等狀態(tài)。保障信息公平權(quán)利的實(shí)現(xiàn)就是保障公民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)公民在獲取和分配信息資源的過程中都享有被公正與平等地對待的權(quán)利，有自由獲取信息的權(quán)利。信息公平包括信息獲取的規(guī)則公平、權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和信息資源配置的公平。信息公平在圖書館事業(yè)中主要體現(xiàn)在：圖書館制度與技術(shù)規(guī)則公平，為每一用戶提供一個(gè)公平參與信息活動(dòng)的制度環(huán)境；圖書館權(quán)利平等，不受信息主體的家庭背景、種族、性別以及資本占有狀況等因素的限制和影響；圖書館信息資源獲取機(jī)會(huì)均等，應(yīng)優(yōu)先保證信息能力低下的信息弱勢群體。為了有效保障公民的信息權(quán)利，2007年國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，其明文規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則�！�
　　
　　2.3“普遍平等”的信息服務(wù)精神
　　普遍平等是實(shí)現(xiàn)知識(shí)公共與信息公平的有效形式，是圖書館公共精神的集中體現(xiàn)與要求。2006年9月13日，國務(wù)院發(fā)布的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于發(fā)展公共文化服務(wù)的內(nèi)容要求是：“積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。明確指出了我國當(dāng)前和今后文化事業(yè)發(fā)展的“一個(gè)原則，兩個(gè)基本”，“一個(gè)原則”就是“堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則”，“兩個(gè)基本”就是“實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求”。這段文字蘊(yùn)涵著公共服務(wù)型政府、公民基本文化權(quán)益、公共服務(wù)普遍均等原則三個(gè)方面的重要思想。
　　
　　2.4“惠及全民”的利益分配精神
　　對公共文化、知識(shí)和信息資源的享有是一項(xiàng)公民的基本權(quán)益，圖書館制度實(shí)際上就是國家對公共文化、知識(shí)和信息資源的利益分配制度。保障公民信息自由權(quán)利是民主國家制度的重要內(nèi)容，也是圖書館存在的社會(huì)價(jià)值與職業(yè)目標(biāo)。圖書館公共精神就是要讓國家制度來保證全民都享有圖書館權(quán)益，讓國家的圖書館成為全民的圖書館，讓全民都能享受到圖書館提供的各項(xiàng)服務(wù)。我國的國家制度與政策十分重視圖書館權(quán)益的分配，正在建立一種“惠及全民”的公共文化利益分配機(jī)制。中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出了逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系的目標(biāo)。2007年6月16日，在胡錦濤總書記主持的中共中央政治局加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議上，又對“惠及全民”的原則作了更具體的要求：“按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”。
　　
　　3　圖書館公共精神中國化的服務(wù)要求――解讀《圖書館服務(wù)宣言》
　　
　　現(xiàn)代圖書館公共精神從引入到成熟，經(jīng)過了百多年的中國本土化的發(fā)展過程，慢慢由理論的認(rèn)同走向了圖書館服務(wù)實(shí)踐的運(yùn)用。《宣言》就是圖書館公共精神中國化在服務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域的重大成果，《宣言》從圖書館服務(wù)的角度闡述實(shí)踐圖書館公共精神的具體原則與要求。
　　
　　3.1公眾服務(wù)原則
　　自由、公平獲取社會(huì)公共知識(shí)是公民的基本文化權(quán)利，利用公共知識(shí)來服務(wù)公眾是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。圖書館是公共知識(shí)的管理中心，是公眾利用公共知識(shí)的中心場所。圖書館要實(shí)現(xiàn)公共的目標(biāo)，首先要解決的就是“為誰服務(wù)”的問題，這是圖書館服務(wù)是否公正、公平的關(guān)鍵所在。幾百年來，各國圖書館都在始終不渝地通過各種服務(wù)融入社會(huì)、融入公眾，體現(xiàn)圖書館服務(wù)的公平、公正與公共的目標(biāo)，中國圖書館界正在接受與實(shí)踐這一目標(biāo)�！缎�言》要求“現(xiàn)代圖書館秉承對全社會(huì)開放的理念”，就是要求我國圖書館以全社會(huì)公眾為服務(wù)對象。
　　
　　3.2公益服務(wù)原則
　　公益性是圖書館區(qū)別于其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)特征，圖書館應(yīng)該堅(jiān)定不移地維護(hù)圖書館的公益性，是否堅(jiān)持圖書館公益性原則直接關(guān)系到圖書館公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！缎�言》提出的第一條目標(biāo)指出：“圖書館以公益性服務(wù)為基本原則，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職，以讀者需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)”�！豆�共圖書館宣言》也指出：“公共圖書館原則上應(yīng)當(dāng)免費(fèi)服務(wù)，建立公共圖書館是地方和國家當(dāng)局的責(zé)任，必須專門立法維持公共圖書館，并由國家和地方政府財(cái)政撥款�！睙o論經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何變化，圖書館的基本價(jià)值定位就是為大眾服務(wù)的非營利組織。
　　
　　3.3普遍服務(wù)原則
　　對社會(huì)普遍開放是圖書館公共精神的最基本要求�！缎�言》把“對社會(huì)普遍開放、平等服務(wù)、以人為本”作為圖書館服務(wù)的三大基本原則。中國圖書館人也一直在追求圖書館的普遍開放。2006年，國務(wù)院發(fā)布的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》從國家政策角度提出了“公共服務(wù)普遍均等原則”�！捌毡榉�務(wù)”就是要求圖書館服務(wù)面向任何公民，在任何地方任何時(shí)候都能提供公民承擔(dān)得起接收得到的服務(wù)，要求把圖書館服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)公民基本文化權(quán)益惠及全國人民。這里的“普遍服務(wù)”至少包括三層含義：一是范圍普遍的服務(wù)；二是內(nèi)容均等的服務(wù)；三是對象全民的服務(wù)。
　　
　　3.4平等服務(wù)原則
　　《宣言》第二條目標(biāo)要求：“圖書館向讀者提供平等服務(wù)。平等服務(wù)需要圖書館對全社會(huì)普遍開放，使所有公眾能夠平等地享有圖書館服務(wù)。只有遵行平等服務(wù)的原則，才能切實(shí)保障公民的基本文化權(quán)利。平等服務(wù)的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：①機(jī)會(huì)平等，即全體公民在同一個(gè)原則下享有圖書館基本公共服務(wù)的均等機(jī)會(huì)；②結(jié)果平等，即全體公民享有圖書館基本公共服務(wù)的結(jié)果應(yīng)該大體相等；③內(nèi)容選擇的自由，即社會(huì)在提供大體均等的圖書館基本公共服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公民的自由選擇權(quán)。
　　
　　3.5人文服務(wù)原則
　　“以人為本”是《宣言》確立的另一條基本服務(wù)原則，即人文服務(wù)原則。《宣言》提出：“圖書館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書館致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)”。《宣言》提出的人文服務(wù)包括兩方面內(nèi)容：①服務(wù)與管理的人性化，即針對所有服務(wù)對象，要求圖書館在服務(wù)中關(guān)愛讀者、方便讀者；②保障弱勢人群的信息需求，即對弱勢人群信息需求的人文關(guān)懷，是圖書館實(shí)現(xiàn)知識(shí)公共目標(biāo)的一個(gè)重要任務(wù)。圖書館的平等服務(wù)和人文服務(wù)理念在進(jìn)入信息社會(huì)后又有了新的意義與內(nèi)涵：面對新型信息技術(shù)帶來的信息分化，如何消彌信息鴻溝成為了信息社會(huì)圖書館公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一艱巨任務(wù)。
　　
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　　[12]中央政治局召開會(huì)議研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
　　[13]IFLA，公共圖書館宣言。

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