西部地區(qū)公共圖書館危機管理初探|公共圖書館

　　[摘要]著眼于當(dāng)前學(xué)術(shù)界有關(guān)圖書館危機管理研究的熱點問題，將西部地區(qū)公共圖書館作為危機管理研究的重要對象，以影響西部地區(qū)公共圖書館生存與發(fā)展的內(nèi)在因素和外在表象為依據(jù)，從政府重視程度、管理體制、用戶需求等多方面進行探討，逐一找出學(xué)術(shù)界有關(guān)危機管理理念的欠缺，并就西部地區(qū)公共圖書館現(xiàn)存的危機現(xiàn)象，闡釋產(chǎn)生危機的根源，提出解決危機的三種思路。
　　[關(guān)鍵詞]西部地區(qū)　公共圖書館　危機管理
　　[分類號]G250
　　
　　1　討論危機管理的背景
　　
　　繼2003年的“非典”事件以來，“危機”一詞開始在學(xué)術(shù)界蔓延，在圖書館界具有一定代表性的危機事件有“國家圖書館事件”、“信陽師范學(xué)院圖書館事件”、“蘇州圖書館事件”等，引發(fā)事件的背景和產(chǎn)生的社會反響再次暴露出圖書館行業(yè)中的種種問題，涉及到有可能引起圖書館危機事件的收費問題、服務(wù)態(tài)度問題、古籍壟斷問題一一被剝裂出來，繼而引起了我國圖書館業(yè)界和學(xué)界對圖書館危機管理的高度重視…。
　　據(jù)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫檢索得知，截止到2009年7月21日，以“圖書館危機管理”作為主題詞公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文有110篇，其中93篇發(fā)表在圖書情報專業(yè)期刊上，37篇發(fā)表在CSSCI來源期刊上，占總發(fā)表數(shù)的32.4％。其間不乏有精辟之作，如劉茲恒教授的《圖書館危機管理的基本概念及內(nèi)容》、高波教授的《中日圖書館危機管理比較研究》、郭宏偉的《定量評價方法在高校圖書館危機管理中的應(yīng)用》等，整個圖書情報界出現(xiàn)一片從未有過的研究熱潮。為了對以圖書館危機管理為主題的學(xué)術(shù)成果有一個全面的了解和評價，《農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊》于2009年第6期專門刊載了茂名學(xué)院李錦蘭研究館員的《2000-2008年國內(nèi)圖書館危機管理發(fā)文統(tǒng)計分析》文章，從主體分析、作者結(jié)構(gòu)、專著等幾個方面為后來研究者提供了較為全面的參考數(shù)據(jù)。縱觀眾多的前期研究成果，國內(nèi)學(xué)者對于圖書館危機管理的研究可以說還大有空間可挖，在學(xué)術(shù)界共同關(guān)注和專家們的建議下，國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室在2005―2008年期間，先后三次將圖書館危機管理作為圖書館、情報與文獻學(xué)專門學(xué)科的課題申報指南內(nèi)容，北京大學(xué)劉茲恒教授和中國科學(xué)院文獻情報中心周金龍研究館員各自承擔(dān)了一個專項課題。由此可見，圖書館危機管理問題在整個人文社會科學(xué)研究中的地位和重要性。通過認真的梳理和思考，在消化學(xué)者們優(yōu)秀成果和受益的同時，不由想起了一個新的學(xué)術(shù)命題。大家談到圖書館危機管理時，無論是在概念上還是在內(nèi)涵上，無論涉及到的研究對象還是設(shè)計出的評價標準，甚至是超前的思維，都不約而同地忽略了一個急需關(guān)注的問題――在圖書館群落中誰是最需要危機管理的?
　　
　　2　危機管理特殊對象的確立
　　
　　古人日：“居安思�！�。意指安逸時要有危機意識。又日：“危在旦夕”。意指情況到了非常危險的地步，事物將發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。換言之，研究圖書館危機管理，到底哪種圖書館存在最大危機?最需要進行危機管理?這種危機給圖書館的生存發(fā)展帶來什么后果?通過管理能否將圖書館存在的危機解除、減輕?由此帶來的一系列現(xiàn)實問題必須首先找到危機的主體。相比之下，并存的多類型圖書館群落中，無論從硬件設(shè)備還是軟件設(shè)施比較，西部公共圖書館各方面都存在較明顯的差距。圖書館作為社會服務(wù)體系中一個不可分割的組成部分，各類型圖書館的建設(shè)規(guī)模和速度都是參差不齊的，如果將各系統(tǒng)圖書館排序，可以看出越到基層問題越多，特別是公共圖書館系統(tǒng)中縣市圖書館，因經(jīng)濟條件、交通信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和區(qū)位劣勢等諸多條件的限制，危機由其明顯。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)縣市公共圖書館又首當(dāng)其沖地排在危機的最前鋒，如果說要將危機管理理念轉(zhuǎn)化到實際應(yīng)用當(dāng)中去，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)縣市公共圖書館的危機管理問題應(yīng)成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的重要課題之一。但在實際研究過程中，這一問題時常成為學(xué)術(shù)界最易忽略或者說是最不被關(guān)注的盲點，該問題的學(xué)術(shù)研究成果寥寥無幾，對這一特殊研究對象的理論基礎(chǔ)和實際工作的指導(dǎo)意見相當(dāng)欠缺。為此，該問題的提出和現(xiàn)實的急需是相吻合的，同時對危機管理成果科學(xué)性的認證、社會價值的評估、課題研究的現(xiàn)實意義都應(yīng)將它作為最直接的檢驗對象。
　　
　　3　西部地區(qū)公共圖書館的概況
　　
　　選擇經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)公共圖書館作為研究的主要對象，主要有三個原因：①選擇區(qū)域的公共圖書館數(shù)量多，根據(jù)國務(wù)院西部開發(fā)辦公室于2001年8月28日公布的“關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見”中的規(guī)定，實施西部大開發(fā)若干政策的使用范圍包括：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西、青海、寧夏、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。另外包括湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。分布在這些主要省份的公共圖書館共計1013所，約占全國公共圖書館總數(shù)(2798所，2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù))的37％。②西部地區(qū)公共圖書館的購書經(jīng)費總量偏低，2007年西部12省市區(qū)公共圖書館人均購書經(jīng)費為0.23元，全國人均購書經(jīng)費為O，6元，僅占全國平均水平的38％。③2007年全國公共圖書館購買新書共計1871萬冊，而西部12省市區(qū)公共圖書館購書總量僅為257.7萬冊，約占總購書量的13.7％。各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和跡象表明，西部地區(qū)公共圖書館在總體規(guī)模和硬件建設(shè)方面都存在著一定的差距。
　　
　　4　產(chǎn)生危機的誘因
　　
　　現(xiàn)代圖書館的危機是伴隨著人類社會的發(fā)展而不斷增生的，自從文字出現(xiàn)就要求危機主體帶著生存與發(fā)展雙重壓力應(yīng)對危機。換言之，如果不發(fā)明造紙術(shù)，文字即將在世間消亡；同理，文字載體的出現(xiàn)又要求印刷術(shù)的發(fā)明進而得以發(fā)揚；由此而推，人類發(fā)展的每一個階段，都是在危機和機遇的結(jié)合處得以重生的。
　　對于圖書館來說，從藏書樓走出來，從傳統(tǒng)封閉走向現(xiàn)代開放，從政府主導(dǎo)逐步走向市場，從單一的社會信息服務(wù)走向多元的文化廣場，在圖書館發(fā)展的每一個足跡上都刻印著危機的烙印。如果將這種潛在的危機和現(xiàn)實的矛盾等同起來，誘發(fā)西部公共圖書館內(nèi)部危機主要表現(xiàn)在人才、經(jīng)費、用戶、資源、網(wǎng)絡(luò)幾個方面，有些學(xué)者也曾將圖書館的危機歸結(jié)為八大危機，也有十大危機之說。針對西部地區(qū)公共圖書館的危機來說，最根本的是生存危機，我國著名圖書館學(xué)家李國新教授曾對西部地區(qū)公共圖書館做過調(diào)查，“全國有700多個縣市圖書館沒有一分錢購書費，而且大部分集中在中西部地區(qū)，縣級圖書館已經(jīng)成為制約我國公共圖書館發(fā)展的瓶頸”。接踵而來的便是公共圖書館專業(yè)人才大量流失，專業(yè)服務(wù)隊伍人心浮躁；資源的缺乏導(dǎo)致用戶的關(guān)注主體偏離，網(wǎng)絡(luò)盛行，用戶不再將圖書館作為獲取知識和信息的主要渠道；圖書館服務(wù)環(huán)境的老化和服務(wù)手段的落后，原有的社會用戶份額不得不拱手相讓，民間舒適的書吧和專業(yè)的私營信息檢索機構(gòu)日趨取代圖書 館的功能。因用戶信息需求主體的轉(zhuǎn)移，公共圖書館在市場用戶中比例越來越低，人們對圖書館的存在和發(fā)展表現(xiàn)出來的淡漠和無所謂，使得公共圖書館未來發(fā)展一片茫然，進而危機管理的必要性孑然出現(xiàn)。
　　誘發(fā)西部公共圖書館危機的外部原因是由圖書館內(nèi)部供需矛盾而產(chǎn)生的，公共圖書館在資金和資源建設(shè)方面均存在困難，即使建立了靈活的市場機制，各種各樣的書吧書屋蜂涌而現(xiàn)，快捷舒適的閱讀環(huán)境和人文式的服務(wù)足以讓傳統(tǒng)的公共圖書館用戶改變需求。加上市場經(jīng)濟的自我調(diào)控，使大部分圖書館專業(yè)人員的關(guān)注點發(fā)生了改變，對自身職業(yè)責(zé)任感和使命感產(chǎn)生偏移，讓人才貧乏的圖書館雪上加霜。另一個主要因素是當(dāng)?shù)卣�府和領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)和發(fā)展公共圖書館事業(yè)認識的偏頗，不愿將過多的精力和資金投入到這，西部公共圖書館目前的窘境很大程度上原因在此。
　　
　　5　危機的有效控制及風(fēng)險回避
　　
　　西部縣市公共圖書館的危機自它產(chǎn)生從未間斷過，這是由它自身的管理體制和社會地位決定的。同科學(xué)圖書館、高校圖書館及其他類型圖書館相比，它顯得脆弱，現(xiàn)行體制下的公共圖書館無法擺脫自身固有的惰性，經(jīng)費的來源渠道相對來說較單一，主要靠政府撥款，對于西部地區(qū)的圖書館來說，從政府的主導(dǎo)思想和管理者的政績觀點上看，產(chǎn)生要將公共圖書館建設(shè)提高到一定高度上去的認識相當(dāng)難。即使短期將圖書館作為標志性建筑物證明社會對公共圖書館事業(yè)的重視，但不能長久的投入和硬性的經(jīng)費安排永遠是西部地區(qū)公共圖書館的隱痛。在現(xiàn)行圖書情報專業(yè)教育體制大的背景下，圖書館專業(yè)人才的培養(yǎng)和重視與八九十年代相比已完全變化，經(jīng)濟條件的懸殊和地域位置的差異，專業(yè)人才選擇公共圖書館的熱情已日趨低落，取而代之的是大量非專業(yè)人員的涌進，于是提高服務(wù)和管理水平便成為了掩耳盜鈴的笑話。在管理層面上，危機現(xiàn)象比比皆是，大家也心知肚明，但悲哀的是，很多公共圖書館面臨眼前的危機沒有采取積極的手段管理，學(xué)術(shù)界對此問題的研究也是漠然，偶爾有些見解也只是泛泛而談，不能解決現(xiàn)實問題。甚至有些學(xué)者認為西部地區(qū)公共圖書館的現(xiàn)狀如此，已有無力回天的頹廢心理，干脆避而不談，似乎只有將數(shù)字圖書館、資源共享等一些時髦名詞掛在嘴邊才顯得自己學(xué)術(shù)高深，理論前沿。所以危機的產(chǎn)生不僅僅是西部地區(qū)公共圖書館本身的原因。
　　西部地區(qū)公共圖書館造成危機的原因很多，如今要進行管理的危機也很多，找出產(chǎn)生危機的原因固然重要，但就目前西部公共圖書館來說，危機的過程控制和危機結(jié)果的轉(zhuǎn)變顯得更為急迫。
　　
　　5.1　政府的重視是解決危機和危機有效回避的動力
　　圖書館是一座城市的靈魂，更是體現(xiàn)城市文明的主要標志，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市和提高城市居民文化生活水平的過程中，政府要有意識地進行引導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)讀書、干部讀書、市民讀書活動貫穿到城市管理工作中；將提高市民文化生活水平同發(fā)展城市經(jīng)濟等同起來，依據(jù)城市發(fā)展的需要，建好圖書館、用好圖書館、保護好圖書館，讓市民茶余飯后愿意去圖書館。逐步改善圖書館服務(wù)環(huán)境，多途徑籌集資金、保證常規(guī)運轉(zhuǎn)經(jīng)費到位，確保每年有一定數(shù)量的新書到館，同時在人、財、物方面盡量給與傾斜，樹立“少建一座商廈，多立一排書架”的思想，讓圖書館在市民心中的地位穩(wěn)定起來，進而引以為榮。
　　
　　5.2　館長是危機管理的執(zhí)行者
　　選好一個館長，就如同辦好半個圖書館。這句話已經(jīng)講了很多年，但就這么淺顯的道理有些學(xué)者還在爭論不休。對于圖書館來說，危機首先來源于人員，因此管理的著力點首先應(yīng)從人開始，館長作為管理的決策者，同時也是政策的貫徹著和執(zhí)行者，因此，發(fā)揮館長的主觀能動性和創(chuàng)造性，整個管理隊伍和服務(wù)隊伍才有可能協(xié)調(diào)起來，因為他掌控著圖書館人、財、物的調(diào)配，一旦危機出現(xiàn)或者需要處理危機，他可以及時的進行預(yù)防和控制。
　　
　　5.3　需求的新舊交替危機的根源
　　圖書館作為社會文化服務(wù)體系中的一個重要組成部分，它能伴隨社會的發(fā)展與進步而得以壯大，關(guān)鍵是社會對它存在價值和需求是否肯定。一種事物的長久性發(fā)展和存在，必然有它生存和發(fā)展的道理，圖書館的發(fā)展關(guān)鍵首先是它對社會的作用，這種作用又體現(xiàn)在人們對它的需求和依賴。如果現(xiàn)在人們對它是否應(yīng)繼續(xù)存在產(chǎn)生懷疑，只能說現(xiàn)存的公共圖書館提供的社會服務(wù)和市場競爭力發(fā)生了一些改變和弱化，社會的需求和圖書館提供的服務(wù)產(chǎn)品之間有些不配套或者是脫節(jié)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象將導(dǎo)致供求關(guān)系的危機，進而出現(xiàn)服務(wù)主體地位的危機和服務(wù)功能的缺失。因此，在用戶――知識產(chǎn)品――圖書館一提供服務(wù)一服務(wù)效果――反饋～圖書館的社會價值肯定――社會重視程度評估――政府重視之間，形成了一個固有的危機鏈條，其中哪一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，都將給整個鏈條造成阻礙，一切危機的源頭來源于用戶。因此，解決圖書館危機的重點是解決用戶危機。
　　
　　6　結(jié)　語
　　
　　對西部地區(qū)公共圖書館危機管理的認識也許只是冰山一角，但它所帶來的社會思考和對公共圖書館事業(yè)的發(fā)展有它值得關(guān)注的一面。文中將危機管理的理念引入到公共圖書館普遍的危機現(xiàn)象中，所思考的核心問題和提出解決危機的思路還有待于進一步證實，但它所涉及的領(lǐng)域和對象應(yīng)當(dāng)成為研究危機管理者的關(guān)注重點。
　　
　　[作者簡介]趙奇釗，男，1971年生，研究員，發(fā)表論文40篇，出版專著1部。周彤，女，1971年生，副研究館員，發(fā)表論文13篇。

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