2010年九件民生實(shí)事解讀|民生實(shí)事項(xiàng)目

　　2010年2月24日上午，青島市十四屆人大三次會(huì)議正式開(kāi)幕，中共青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕代表市政府作《政府工作報(bào)告》，詳細(xì)闡述了2010年政府工作的總體要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。政府工作報(bào)告多項(xiàng)內(nèi)容關(guān)乎民生，涉及老百姓普遍關(guān)注的住房問(wèn)題，以及影響樓市的規(guī)劃、交通、醫(yī)療配套等方面問(wèn)題。2月25日，青島市十四屆人大三次會(huì)議召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并解讀了2010年青島市政府要辦理的九件民生實(shí)事。
　　
　　實(shí)事一：開(kāi)工建設(shè)廉租住房3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房5000套；整治舊小區(qū)住宅35萬(wàn)平方米。
　　
　　2007年以來(lái)，青島市政府已經(jīng)連續(xù)四年(含2010年)把住房保障工作列為為人民群眾辦實(shí)事的第一件，基本確立了以廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和商品住房為主體的多層次住房保障和供應(yīng)體系。
　　青島市累計(jì)已有1.03萬(wàn)戶低收入住房困難家庭通過(guò)租金補(bǔ)貼、核減或?qū)嵨锱渥夥绞降玫奖Ｕ�，符合廉租住房保障條件的家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，市區(qū)低保家庭的廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2007年的每月每平方米14元提高到目前的18元。保障性住房建設(shè)力度逐步加大，累計(jì)新開(kāi)工保障性住房項(xiàng)目77個(gè)，可提供房源29689套。
　　截至2009年底，已向市企區(qū)23667戶低收入住房困難家庭提供了保障性住房。為確保青島市第一個(gè)住房保障三年規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)，今年計(jì)劃籌建保障性住房不少于8000套，目前這8000套房源項(xiàng)目已基本落實(shí)，初步計(jì)劃在市內(nèi)四區(qū)13個(gè)項(xiàng)目中建設(shè)。同時(shí)加大實(shí)物配租配售力度，今年力爭(zhēng)配租配售保障性住房不少于8000套，不斷滿足低收入住房困難家庭改善居住條件的需求。
　　
　　實(shí)事二：改善農(nóng)民居住條件，修繕改造農(nóng)村危房8100戶。
　　
　　自2009年起，青島市計(jì)劃3年內(nèi)拿出3.44億元，投入到農(nóng)村住房和危房改造當(dāng)中，今年將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作。計(jì)劃新開(kāi)工農(nóng)村住房4.7萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到5.2萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房8100戶。
　　2009年至2011年，青島市重點(diǎn)對(duì)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、困難戶的危房進(jìn)行改造，通過(guò)集中新建、主體加固、空閑房安置等多種方式，解決農(nóng)村危房住戶的居住問(wèn)題。
　　對(duì)農(nóng)民自建住房，青島市建設(shè)部門(mén)積極加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)近期內(nèi)沒(méi)有村莊改造計(jì)劃的農(nóng)民，在符合村莊規(guī)劃的前提下，新建或翻建住房。組織建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)免費(fèi)為農(nóng)民自建設(shè)房提供設(shè)計(jì)圖集，簡(jiǎn)化農(nóng)民自建房的審批手續(xù)，動(dòng)員社會(huì)各界為農(nóng)民自建房提供物質(zhì)和技術(shù)支持。目前，農(nóng)民自建房已完成17615戶。
　　青島市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)五市的城中村改造、小城鎮(zhèn)集聚、新社區(qū)建設(shè)、村莊整合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主體貸款貼息，市財(cái)政與五市財(cái)政各承擔(dān)一年的50％的貼息補(bǔ)助；對(duì)三區(qū)五市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主體。市財(cái)政按每平方米給予40元以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)五市農(nóng)村低保戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象等困難群體的危房改造項(xiàng)目，按照平均每戶1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中，市財(cái)政對(duì)膠州、膠南、即墨三市按照平均每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)萊西、平度兩市按照平均每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，剩余部分由五市財(cái)政給予補(bǔ)助。
　　
　　實(shí)事三：市區(qū)新增供熱面積810萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到B2％。其中，市內(nèi)四區(qū)新增供熱面積800萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到68％。
　　
　　今年青島市將重點(diǎn)建設(shè)李滄東供熱站擴(kuò)建、后海熱電廠擴(kuò)建、徐家東山供熱站、東億供熱二期、亨通達(dá)供熱站改造等5個(gè)熱源項(xiàng)目建設(shè)，新增供熱能力1040萬(wàn)平方米。加快華電二期東線“環(huán)網(wǎng)”建設(shè)，提高市南、市北西部老城區(qū)的供熱能力。對(duì)15年以上及部分存在安全隱患的供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，提高供熱安全保障。
　　另外，今年青島市將完成180萬(wàn)平方米熱計(jì)量改造，供熱單位要負(fù)責(zé)熱計(jì)量和溫控裝置的選型、購(gòu)置、施工、維護(hù)、管理以及計(jì)量收費(fèi)。
　　
　　實(shí)事四：更換城市供水管網(wǎng)65公里；建設(shè)排水管網(wǎng)160公里；改造住宅二次供水設(shè)施200處。
　　
　　今年青島市要大力推進(jìn)供水工程建設(shè)，自3月起，市內(nèi)四區(qū)改造供水管網(wǎng)65公里，改善供水管網(wǎng)運(yùn)行狀況，提高輸配水能力；改造二次供水設(shè)施200處，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接收、管理；改造一戶一表5萬(wàn)戶，自來(lái)水一戶一表總戶數(shù)達(dá)到62萬(wàn)戶。
　　列入今年改造計(jì)劃的二次供水區(qū)域主要有：泰州路16號(hào)、通真宮路77號(hào)、青峰路73號(hào)、鞍山二路15號(hào)、聚豪大廈等。另外，剩余的上百處二次供水點(diǎn)將在明年改造完畢。此外，還將強(qiáng)化供水水質(zhì)監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施水質(zhì)公示制度，并將再生水、二次供水納入抽檢范圍。
　　今年青島市要建設(shè)海泊河、李村河、婁山河等流域排水管網(wǎng)160公里，實(shí)現(xiàn)基本收集和處理的目標(biāo)。
　　
　　實(shí)事五：實(shí)施未貫通道路暢通工程，打通長(zhǎng)春路等10條城市道路。
　　
　　今年將實(shí)施貫通的10道路分別是市北區(qū)的長(zhǎng)春路(利津路－沾化路段)；四方區(qū)的魯陽(yáng)路(幸福家園－安陽(yáng)路段)、宜陽(yáng)路(萍鄉(xiāng)路－南昌路段)、萬(wàn)安路(湖清路－美青工業(yè)園)、瑞安路(萬(wàn)安路－興隆路段)、安陽(yáng)路(鄭州路－太康路段)；李滄區(qū)的中嶗路(黑龍江路一宜川路段)、濱河路(君峰路－現(xiàn)狀濱河路段)、甘泉路(黑龍江路－現(xiàn)狀路)、鴻園路(上苑路－金水路段)。據(jù)介紹，目前這10條道路貫通工程進(jìn)展順利，按計(jì)劃爭(zhēng)取全部在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貫通。除長(zhǎng)春路因涉及拆遷實(shí)施難度較大外，其他9條道路將在3月底具備開(kāi)工條件，工期約為兩三個(gè)月。
　　今年實(shí)施的10條道路貫通工程以保障市民出行的基本需求為重點(diǎn)，主要是市區(qū)支路和次干道，中期將以提高路網(wǎng)的整體通達(dá)性為重點(diǎn)，打通一批主干道，如福州路，遠(yuǎn)期將結(jié)合“兩改”的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)全市的道路暢通。
　　
　　實(shí)事六：更新尾氣未達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)1200輛。
　　
　　1200輛要更新的公交車(chē)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作程序。目前首批26輛公交車(chē)已準(zhǔn)備車(chē)身噴漆，有望今年3月份完工出廠。這批新車(chē)都裝有錄像功能的安保系統(tǒng)，車(chē)內(nèi)的所有活動(dòng)都能通過(guò)這套安保系統(tǒng)刻錄下來(lái)。
　　有500輛新車(chē)將于今年5月1日之前陸續(xù)進(jìn)入線路運(yùn)行，其他的車(chē)輛要通過(guò)政府統(tǒng)一招標(biāo)。
　　今年更新的車(chē)包括中型車(chē)、空調(diào)車(chē)、天然氣和柴油車(chē)，新車(chē)將重點(diǎn)投放在四方區(qū)及李滄區(qū)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。這些環(huán)保、低碳的新車(chē)，改善了市民的乘車(chē)環(huán)境和條件，提升了市民乘車(chē)的舒適度和安全度以及車(chē)輛環(huán)境的美化度。
　　除了市辦實(shí)事更換公交車(chē)，今年青島市還將調(diào)增14條公交線路，開(kāi)辟兩條旅游觀光公交線路。為了方便市民出行，多條線路規(guī)劃調(diào)整，主要集中在嶗山和城陽(yáng)。
　　
　　實(shí)事七：實(shí)施青島市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額。
　　
　　今年青島市將提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)的支付限額， “基本醫(yī)療保險(xiǎn)是兩塊工程，一個(gè)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)，第二個(gè)是大額醫(yī)療補(bǔ)助。”據(jù)介紹，現(xiàn)在青島市城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)是9萬(wàn)元，實(shí)際上加上醫(yī)療補(bǔ)助的是20萬(wàn)元，這就等于一個(gè)醫(yī)療年度之內(nèi)，如果發(fā)生住院治療，要給職工最高支付限額達(dá)到20萬(wàn)元。
　　職工醫(yī)保的指標(biāo)問(wèn)題，今年還要進(jìn)行兩次調(diào)整。到6月1日要調(diào)到12萬(wàn)元，加上大額補(bǔ)助的稅額20萬(wàn)元就等于是32萬(wàn)元。到年底，也就是12月1日要調(diào)到大約15萬(wàn)元，這樣職工如果發(fā)生住院醫(yī)療，需要醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的就可以達(dá)到3575元。
　　
　　實(shí)事八：為市區(qū)189所中小學(xué)校周邊安裝交通安全智能管理系統(tǒng)。
　　
　　青島市各學(xué)校門(mén)前基本已經(jīng)安裝了信號(hào)燈、劃定了斑馬線，但在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間，學(xué)校門(mén)前仍有交通事故發(fā)生，并且也發(fā)生過(guò)傷亡情況。交通安全智能管理系統(tǒng)將在學(xué)校門(mén)前現(xiàn)有交通設(shè)施基礎(chǔ)上全面升級(jí)，由4部分組成，包括在學(xué)校周邊安裝交通、人行過(guò)街信號(hào)燈；安裝視頻探頭；安裝遠(yuǎn)程抓拍系統(tǒng)；在個(gè)別交通狀況好的學(xué)校門(mén)前安裝測(cè)速設(shè)備，每個(gè)學(xué)校門(mén)前的限速標(biāo)準(zhǔn)不固定，交警部門(mén)將根據(jù)學(xué)校周邊的道路狀況設(shè)定。這種交通安全智能管理系統(tǒng)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)其它城市安裝使用，對(duì)學(xué)校門(mén)前的交通秩序能起到震懾和制約作用。
　　169所學(xué)校涵蓋了全市七區(qū)，但大部分學(xué)校集中在市內(nèi)四區(qū)，其它區(qū)市符合條件的學(xué)校將會(huì)逐步安裝。
　　
　　實(shí)事九：實(shí)施9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和B項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
　　
　　9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目加6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，這15項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)是在2009年全市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議上正式公布的，這也是青島市醫(yī)改的第一槍。
　　9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目簡(jiǎn)單說(shuō)分別是：建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案；向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)；為0～3歲嬰幼兒建立兒童保健手冊(cè)，開(kāi)展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理；為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)，開(kāi)展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視；對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行健康指導(dǎo)服務(wù)；為適齡兒童接種乙肝、卡介苗、脊灰等國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疫點(diǎn)處理；對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。
　　6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目分別為一是今后3年對(duì)全市36.4萬(wàn)15歲以下未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種，其中2009年對(duì)1994年1月1日至1997年12月31日期間出生的未免疫兒童實(shí)施接種。
　　二是3年分別為30萬(wàn)農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目，其中2009年完成3萬(wàn)人。
　　三是3年為16.5萬(wàn)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目，其中2009年目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率達(dá)到80％，服用率達(dá)到60％，服用依從率達(dá)到30％。
　　四是2009年為1000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，2010～2011年根據(jù)國(guó)家要求和篩查結(jié)果確定任務(wù)數(shù)。
　　五是2009年完成農(nóng)村無(wú)害化廁所改造16000個(gè)，并對(duì)210處安全飲水工程和179個(gè)氟中毒病村水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)。
　　六是2009年起對(duì)農(nóng)村婦女住院分娩進(jìn)行每人最高500元的補(bǔ)助。按照要求，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為居民提供。重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目則主要通過(guò)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院組織實(shí)施。

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