胡惟德：從晚清到民初的外交重臣|康熙手下十大重臣

　　●民國外交人系列● 　　本系列主持 石源華 　　 　　胡惟德曾多次擔任駐外使節(jié),后任民國外交總長兼代國務(wù)總理,參與并見證許多重大外交事件,是書寫晚清與民國外交史不可或缺的人物｡
　　
　　
　　上海廣方言館出身
　　
　　胡惟德,字馨吾,1863年生于浙江吳興一貧寒之家｡出于謀生需要,少時被父母送入上海廣方言館就學(xué),主修算學(xué),兼習(xí)法文｡修業(yè)十年后,胡惟德獲準進入京師同文館深造｡1890年,為清政府出使英､法､意､比四國大臣薛福成選中,隨同赴英實習(xí)｡此后,先后隨駐外大臣楊儒赴美､駐俄,官至二等參贊｡
　　
　　清末駐外公使
　　
　　1902年2月17日,大清駐俄使館沉浸在悲痛之中――駐俄公使楊儒因與俄交涉交還東三省時,受俄權(quán)臣維特威逼羞辱,跌傷患病臥床一年而病逝｡使館一切事務(wù)落到了參贊胡惟德身上｡
　　胡惟德干練持重,處理外交事務(wù)穩(wěn)妥得當,深得清政府賞識｡他先是成功主持對俄交還天津交涉｡庚子事變后,英､日､俄曾在天津成立“天津都統(tǒng)衙門”,駐兵占領(lǐng)天津｡胡惟德經(jīng)與俄交涉,迅速促使天津交還事宜順利解決｡其次,則是庚子事變后的還款問題｡俄國趁當時銀賤金貴,要求以金價為賠款基準,意圖擴大在華利益｡胡惟德與俄方交涉,一再拒絕俄方訛詐要求｡1902年7月,清政府任命胡惟德出任駐俄公使,成為獨當一面的外交重臣｡他繼續(xù)交涉庚子還款問題,并依據(jù)《中俄交收東三省條約》,促使俄方履約,從東北完全撤軍｡1904年,日俄戰(zhàn)爭在中國東北土地上進行,直接損害中國權(quán)益,無力抗拒的清政府只能宣告中立｡胡惟德奉命與俄方交涉中國中立事宜,并援引海牙和會章程和紅十字會條款,籌組紅十字會在戰(zhàn)區(qū)救助中國民眾｡然而,日俄無視清政府要求,拒絕中方要求｡
　　此后,胡惟德先后擔任外務(wù)部右丞､駐日欽差大臣､海牙國際法院中國委員､外務(wù)部左侍郎兼稅務(wù)大臣幫辦等職｡辛亥革命爆發(fā)后,胡惟德出任袁世凱內(nèi)閣外務(wù)部副大臣署理外務(wù)部大臣,位居外交決策中樞地位｡
　　
　　民國首任外交部次長
　　
　　1912年1月,中華民國成立｡2月12日,胡惟德以外務(wù)部大臣身份代表袁世凱,率領(lǐng)民政大臣趙秉鈞､陸軍大臣王士珍等,前往養(yǎng)心殿參加清王朝最后一次朝見皇帝儀式,接受清廷退位詔書,成為清廷退出歷史舞臺的見證人｡3月,袁就任中華民國臨時大總統(tǒng),以唐紹儀為內(nèi)閣總理的第一屆北京政府成立｡胡惟德因袁的關(guān)系,被任命為總統(tǒng)府外交顧問､稅務(wù)處督辦,并兼任外交次長,在外交總長陸征祥到任前,兼代外交總長｡由于胡惟德觀念保守,在外交部一切沿用前清舊習(xí),自然不為5月到任的主張仿照西方模式徹底改革的外交總長陸征祥所容｡1912年11月,他被外派為駐法國公使兼駐西班牙､葡萄牙全權(quán)公使｡1914年起,專任駐法公使｡
　　在胡惟德使法期間,歐洲一戰(zhàn)爆發(fā)｡受困于戰(zhàn)時環(huán)境,胡惟德隨時與外交部､駐英公使施肇基､駐德公使顏惠慶等互通信息,交換對形勢看法,但難有作為｡1917年8月,中國加入?yún)f(xié)約國集團,宣布對德奧宣戰(zhàn)｡中國參戰(zhàn)目的只限于取消德奧在華的領(lǐng)事裁判權(quán)､沒收敵產(chǎn)､廢除條約等,不派軍隊而是提供民役｡期間,先后有約15萬華工赴法參戰(zhàn)｡胡惟德為首的駐法使館,為維護華工利益做過一些努力｡
　　
　　參與巴黎和會
　　
　　一戰(zhàn)勝利后,身在巴黎的駐法公使胡惟德極為忙碌,一方面為舉辦慶祝歐戰(zhàn)勝利活動而忙碌,另一方面承擔了中國參與巴黎和會的籌備工作｡
　　在巴黎和會上,中國派出了以外交總長陸征祥為首的代表團｡但是,代表團在任命全權(quán)代表時,因人選和席次問題引發(fā)了內(nèi)訌｡一度傳言胡惟德將出任全權(quán)代表,卻未能成為事實｡因全權(quán)委員名額有限,北京政府任命其為“歐會襄辦委員”｡胡惟德曾接洽安排陸征祥與法國總理克里孟梭會面,還親往倫敦活動｡胡惟德更聯(lián)合顏惠慶等人,說服北京政府同意組成由全體公使在內(nèi)的委員會,討論和會事宜｡雖然權(quán)限所限,胡惟德還是盡力參與了和會中國代表團召開的75次會議,特別是極力調(diào)和代表團內(nèi)部矛盾,為中國的和會外交作出了貢獻｡
　　由于和會完全操縱在英､法､美､意､日五大國手里,4月30日,中國爭取山東回歸的外交努力遭遇失敗｡代表團內(nèi)部圍繞著是否簽字問題發(fā)生爭執(zhí)｡在代表團秘密會議上,胡惟德主張簽字,理由是“國際聯(lián)合會不可自屏于會外”等｡但中國代表團最終選擇了拒簽｡
　　
　　“幕后英雄”
　　
　　1920年9月,巴黎和會結(jié)束約一年后,胡惟德轉(zhuǎn)任駐日公使｡一戰(zhàn)時,日本借機對德宣戰(zhàn),強行將德國的中國膠州灣租借地據(jù)為己有,又提出臭名昭著的“二十一條”要求｡巴黎和會期間,更運用卑鄙手段,迫使其他列強同意,由日本繼承德國在山東的侵略權(quán)益｡日本的倒行逆施,激起了中國人民的極大憤怒,掀起了聲勢浩大的“五四”愛國運動,維護中國山東主權(quán)｡懸而未決的山東問題猶如一枚炸彈,使處理中日關(guān)系如履薄冰｡此后,“安福禍首引渡事件”､“福州事件”､“廟街事件”又火上添油,使中日關(guān)系更形緊張｡在此種情形下,駐日公使一職如燙手山芋,總統(tǒng)徐世昌數(shù)度覓人接任,胡惟德在北京政府允諾“于外交各案,仍請中央負責(zé),個人決難單獨進行,并要求關(guān)于駐日使館之公費,亦須按月?lián)馨l(fā),以免無法籌措時發(fā)生困難”的任職條件后,同意履新｡
　　胡惟德到任后,隨時留意日本國內(nèi)動向,不時向北京政府提供日方愿與中方交涉的消息,還出面與暹羅(今泰國)駐日公使洽談中暹通使問題｡恰在此時,美國主持召開“華盛頓會議”,胡惟德充當了“幕后英雄”的角色｡
　　巴黎和會雖然解決了歐洲列強間的分贓問題,但遠東地區(qū)特別是中國問題,各國之間尤其是美､日之間利益劃分問題卻沒能解決｡于是,在美國操縱下,1921年11月~1922年2月,在美國華盛頓召開了著名的“華盛頓會議”｡北京政府派出了以施肇基為首席代表､顧維鈞與王寵惠為全權(quán)代表､有130余人組成的龐大代表團｡胡惟德雖未與會,但作為與當事國日本聯(lián)系的官方代表,他及時將日本關(guān)于華盛頓會議的態(tài)度､政策電告政府,有助于形成北京政府的對日決策｡而且,他還隨時向政府就中日問題提供建議和咨詢｡中日最終就山東問題簽署《中日解決山東懸案條約》,使拖延八年之久的山東問題得以解決｡
　　1922年6月,北京政局變故,胡惟德被免職回國待命｡1923年5月,北洋政府任命胡惟德為外交委員會副委員長｡
　　
　　政治生涯的頂峰
　　
　　上世紀20年代中期,南方的國民革命軍展開北伐,北洋政府的統(tǒng)治處于風(fēng)雨飄搖之中｡在謝幕前的一刻,軍閥､政客拼命抓住機會,爭相亮相,造成北洋政府內(nèi)閣更替頻繁,也為胡惟德這樣的外交官登上權(quán)力頂峰提供了機會｡
　　1926年3月,新上任的北洋政府國務(wù)總理賈德耀組閣,胡惟德再次擔任外交總長,并兼任關(guān)稅特別會議全權(quán)代表｡就在賈德耀組閣之時,馮玉祥國民軍與奉軍作戰(zhàn)打響｡期間,兩艘日本軍艦護衛(wèi)奉系軍閥軍艦進入天津大沽口,炮擊國民軍｡國民軍開炮自衛(wèi)還擊,將日本軍艦逐出大沽口｡事后,日本認為國民軍破壞了《辛丑條約》,與英､美等八國向段祺瑞執(zhí)政府發(fā)出最后通牒,提出拆除大沽口國防設(shè)施的要求,并限令48小時內(nèi)答復(fù)｡列強的強權(quán)與蠻橫,引發(fā)了北京學(xué)生､市民等在天安門舉行聲勢浩大的國民大會,聲討列強的罪行｡但是,段祺瑞執(zhí)政府喪心病狂,血腥制造了“三一八”慘案｡4月9日,馮玉祥領(lǐng)導(dǎo)的國民軍發(fā)動政變,驅(qū)逐段祺瑞｡北京政府處在混亂之中,由外交總長胡惟德､財政總長賀德霖､教育總長胡仁源三人暫時維持,歐美人士稱之為“三H政府”｡20日,段祺瑞宣布下野,任命胡惟德兼署國務(wù)總理并攝行臨時執(zhí)政職權(quán)｡這是胡惟德政治生涯的頂峰｡但胡惟德以年事已高,只同意以代理身份維持局面｡5月13日顏惠慶組閣,他辭去了一切職務(wù)｡
　　1927年1月,胡氏復(fù)任顧維鈞內(nèi)閣內(nèi)務(wù)總長,但到3月底便拒不到部辦公,自行宣告辭職｡1928年5月,胡惟德第四次連任海牙國際法院常設(shè)仲裁法院仲裁員,為他外交職業(yè)生涯畫上了句號｡
　　1933年11月,胡惟德病逝于北平,享年71歲｡

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