俄羅斯獨(dú)聯(lián)體 俄羅斯正“收緊”獨(dú)聯(lián)體

　　吉爾吉斯斯坦與烏克蘭政權(quán)更迭正合俄羅斯之意；梅德韋杰夫訪問外高加索時(shí)機(jī)“恰到好處”。 　　 　　今年5月，俄羅斯外交部的一份秘密報(bào)告“不脛而走”。報(bào)告詳細(xì)闡述了俄羅斯希望與法國(guó)、德國(guó)等歐盟國(guó)家建立“現(xiàn)代化伙伴聯(lián)盟”，并利用美國(guó)的資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的意圖。一時(shí)間，俄羅斯與西方關(guān)系的緩和成為全世界矚目的焦點(diǎn)：俄美簽署削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪美展開，“創(chuàng)新之旅”、俄領(lǐng)導(dǎo)人遍訪歐盟尋求經(jīng)貿(mào)合作等，這些都成為俄羅斯向西方示好的“佐證”。其實(shí)，在加強(qiáng)與西方“友好”關(guān)系的同時(shí)，俄羅斯對(duì)其地緣政治核心利益區(qū)――獨(dú)聯(lián)體也展開攻勢(shì)，與西方在該地區(qū)進(jìn)行的“抑制”與“反抑制”較量一刻也沒停止，甚至在與美國(guó)的某些關(guān)鍵博弈中占據(jù)上風(fēng)。俄羅斯正悄然“收緊”獨(dú)聯(lián)體。
　　
　　趁吉爾吉斯斯坦之“�！倍�“入”
　　
　　今年4月7日，吉爾吉斯斯坦反對(duì)派以不滿“政府提高水、電價(jià)”為由，策動(dòng)大規(guī)模騷亂，局勢(shì)很快失控，總統(tǒng)巴基耶夫被趕下臺(tái)，反對(duì)派成立臨時(shí)政府。莫斯科在第一時(shí)間承認(rèn)了臨時(shí)政府，俄總理普京公開表示，“巴基耶夫忘記了前車之鑒，營(yíng)私舞弊，自食其果”。普京承諾予以吉爾吉斯斯坦大筆經(jīng)濟(jì)援助。作為獨(dú)聯(lián)體的“老大”，俄羅斯早就對(duì)巴基耶夫在俄美間“左右逢源”的作法頗為不滿。2009年，吉爾吉斯斯坦從俄羅斯獲得3億美元援助并答應(yīng)趕走美國(guó)駐吉爾吉斯斯坦的“馬納斯”軍事基地，錢到手后卻自食其言，令俄羅斯大為惱火。今年3月，吉爾吉斯斯坦為獲得美國(guó)500萬美元的援助同意美軍在南部地區(qū)建設(shè)反恐訓(xùn)練營(yíng)，更令俄羅斯添堵。巴基耶夫的倒臺(tái)正合俄羅斯之意。
　　在之后的幾個(gè)月里，俄羅斯加強(qiáng)了對(duì)吉爾吉斯斯坦的滲透。在向吉爾吉斯斯坦出兵問題上，由于受制于獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織憲章“不插手成員國(guó)內(nèi)部事務(wù)”的規(guī)定，俄羅斯難以發(fā)揮重要作用。今年8月，俄羅斯在集安組織第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)中力推修改章程，擴(kuò)大權(quán)力，防止他國(guó)出現(xiàn)“類似吉爾吉斯斯坦的緊急情況”。實(shí)際是為其向吉爾吉斯斯坦派兵尋找有力的依據(jù)。8月，英國(guó)廣播公司的消息稱，俄羅斯已與吉爾吉斯斯坦簽署非正式協(xié)議，吉爾吉斯斯坦同意俄羅斯在吉南部的費(fèi)爾干納谷地建立第二個(gè)軍事基地。9月13日，吉俄國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)晤期間，吉爾吉斯斯坦建議俄羅斯基地駐留49年，并且可以延長(zhǎng)25年。作為交換，吉爾吉斯斯坦希望得到俄羅斯免費(fèi)武器供應(yīng)以折抵租金。若這一提議被采納，俄羅斯在中亞地區(qū)的軍事存在得以鞏固的同時(shí)，對(duì)吉爾吉斯斯坦的軍事滲透也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　收復(fù)烏克蘭“失地”
　　
　　烏克蘭一直都是俄羅斯與西方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。2004年烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”后，親西方的尤先科當(dāng)選總統(tǒng)，季莫申科出任總理，烏克蘭外交“西靠”明顯，與俄羅斯不斷交惡。俄烏不僅因天然氣供應(yīng)問題頻繁上演“斗氣”風(fēng)波，政治、經(jīng)貿(mào)合作也幾近中斷。此后俄烏領(lǐng)導(dǎo)人口水戰(zhàn)不斷。
　　2010年1月，親俄羅斯的亞努科維奇當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)，烏克蘭外交政策出現(xiàn)大幅回?cái)[，與俄羅斯關(guān)系急速升溫。一方面，新總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)就一再表示，若當(dāng)選會(huì)大幅改善對(duì)俄羅斯關(guān)系，賦予俄語在一些地區(qū)的官方語言地位、反對(duì)烏克蘭加入北約等；另一方面，俄羅斯利用烏克蘭新領(lǐng)導(dǎo)人迫切希望扭轉(zhuǎn)外交敗局、發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、改善民生的愿望，增加烏克蘭對(duì)俄羅斯的依賴和借重。半年來，梅德韋杰夫兩度訪烏克蘭，兩國(guó)政要在不同場(chǎng)合的會(huì)晤超過10次。4月21日，俄烏簽署協(xié)議，俄羅斯以七折優(yōu)惠價(jià)格向?yàn)蹩颂m出售天然氣，烏克蘭則同意俄黑海艦隊(duì)在塞瓦斯托波爾港口2017年租期到期后，延長(zhǎng)25年至2042年。5月17日，梅德韋杰夫訪烏克蘭期間，兩國(guó)就歐洲安全體系、黑海地區(qū)安全和德涅斯特河沿岸問題發(fā)表聯(lián)合政治聲明。俄總統(tǒng)稱烏克蘭是“真正的伙伴”，今后雙方將就地區(qū)和國(guó)際問題積極“磋商和協(xié)調(diào)”。亞努科維奇則提議制定兩國(guó)10年長(zhǎng)期合作綱要。9月6日，兩國(guó)再簽補(bǔ)充協(xié)定，烏克蘭承諾最大限度地改善黑海艦隊(duì)部署在塞瓦斯托波爾的條件，而作為回報(bào)，俄烏將最終確定邊界劃分，烏克蘭與歐洲的免簽證問題也將隨之解決。兩國(guó)建立聯(lián)合核能公司、合并天然氣公司、組建跨國(guó)造船公司的提議相繼被拋出。今年5月，梅德韋杰夫在出席第七屆俄烏經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄烏經(jīng)貿(mào)齟齬的時(shí)代已經(jīng)過去，雙方在航空航天、造船和燃料動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域合作潛力巨大。他甚至提出“俄烏貿(mào)易額達(dá)到1000億美元”的目標(biāo)。今年一季度，俄烏貿(mào)易額為70億美元，成倍增態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年增幅將超過50％，達(dá)到350億美元。兩國(guó)未來還可能聯(lián)合制造航母，俄羅斯借此進(jìn)一步“套牢”與烏克蘭的聯(lián)系。
　　
　　外高加索我做主
　　
　　在吉爾吉斯斯坦、烏克蘭實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭之后，俄羅斯又將目光轉(zhuǎn)向富含能源資源、地緣政治地位極其重要的外高加索地區(qū)。梅德韋杰夫8月19日訪問亞美尼亞，9月2日訪問阿塞拜疆，其地區(qū)戰(zhàn)略意圖明顯。
　　首先，在阿塞拜疆與亞美尼亞間維系平衡，徹底孤立格魯吉亞。阿塞拜疆與亞美尼亞因“納戈?duì)栔Z一卡拉巴赫”問題長(zhǎng)期不睦，但均與俄羅斯關(guān)系較好。梅德韋杰夫造訪兩國(guó)的順序和時(shí)機(jī)是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的。比如，選在兩國(guó)“納卡”問題再度升溫之時(shí)。近期，亞美尼亞不僅在卡拉巴赫地區(qū)展開自1994年阿、亞簽署停戰(zhàn)協(xié)議以來時(shí)間最長(zhǎng)的軍事演習(xí)，總統(tǒng)薩爾基相還高調(diào)赴此地視察，引發(fā)了阿塞拜疆的強(qiáng)烈不滿。8月31日，阿、亞軍隊(duì)在該地區(qū)發(fā)生沖突，造成至少五人死亡。兩國(guó)關(guān)系的持續(xù)緊張使雙方對(duì)俄羅斯的依賴和借重明顯增加，梅德韋杰夫此時(shí)出訪可謂“恰到好處”。再如，先訪亞美尼亞后訪阿塞拜疆，“拉攏”與“敲打”并用。近年來，亞美尼亞緊緊追隨俄羅斯，奉行“親俄”的外交政策，令俄羅斯頗為滿意，兩國(guó)關(guān)系甚密。而阿塞拜疆憑借其豐富的資源和在里海地區(qū)特殊的地緣政治地位，積極開展全方位外交，不僅向多個(gè)國(guó)家輸送油氣，還在參與歐盟的“納布科”天然氣項(xiàng)目的問題上左右搖擺，令俄羅斯頗有微詞。因此，梅德韋杰夫先赴亞美尼亞夯實(shí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署一系列重要協(xié)議，再前往巴庫(kù)進(jìn)行“安撫”，可令訪問成果最大化。
　　2008年8月，俄羅斯和格魯吉亞爆發(fā)“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”，俄羅斯武裝占領(lǐng)阿布哈茲和南奧塞梯，兩國(guó)關(guān)系從此降至冰點(diǎn)。今年8月9日，在俄格沖突兩周年之際，梅德韋杰夫出訪亞美尼亞和阿塞拜疆，對(duì)阿、亞的“特別關(guān)照”令兩國(guó)不敢與格魯吉亞過分親密。近來，格魯吉亞以外高加索大國(guó)自居，外交上動(dòng)作頻頻，總統(tǒng)薩卡什維利宣稱要聯(lián)合阿塞拜疆建立邦聯(lián)制國(guó)家，拋出外高三國(guó)實(shí)現(xiàn)海關(guān)系統(tǒng)一體化的倡議。因此，俄羅斯極力拉攏阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)，欲將其置于自己的掌控之中，使格魯吉亞徹底被孤立在本地區(qū)國(guó)家互動(dòng)之外。
　　其次，積極實(shí)現(xiàn)在外高加索的戰(zhàn)略利益。梅德韋杰夫的訪問進(jìn)一步促進(jìn)了阿塞拜疆和亞美尼亞與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。俄羅斯將援助亞美尼亞修建核電站，兩國(guó)已簽署200多項(xiàng)合同與協(xié)議，俄羅斯駐亞美尼亞軍事基地期限從25年延長(zhǎng)至49年；俄羅斯2011年從阿塞拜疆天然氣進(jìn)口量將提高數(shù)倍，有望達(dá)到20億立方米，大幅削減了“納布科”天然氣項(xiàng)目的氣源。
　　再次，借斡旋“納卡”沖突主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)。俄羅斯向來視獨(dú)聯(lián)體為勢(shì)力范圍，外高加索問題更是“后院”的事，不愿其他大國(guó)過多插手。但美歐熱衷于調(diào)和“納卡”沖突。7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里遍訪外高加索三國(guó)，稱將盡一切可能幫助阿、亞解決“納卡”問題。歐安組織“明斯克小組”、歐盟也頻頻派代表赴爭(zhēng)議地區(qū)調(diào)解沖突。盡管俄羅斯表示歐安組織框架下的“明斯克小組”是解決“納卡”問題的最好機(jī)制，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)俄羅斯在其中發(fā)揮重要作用。自2008年以來，俄羅斯已兩次促成俄阿亞三國(guó)首腦會(huì)晤，并就解決“納卡”問題的原則文件序文達(dá)成共識(shí)。俄羅斯表面積極充當(dāng)“納卡”沖突的“和事佬”，實(shí)際上則希望成為該地區(qū)的真正主導(dǎo)者，將其他大國(guó)影響力降至最低，以實(shí)現(xiàn)其對(duì)外高加索地區(qū)事務(wù)的“壟斷”。

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