蒙古國“多支點”外交戰(zhàn)略及大國博弈 蒙古國戰(zhàn)略地位

　　蒙古國位于歐亞大陸東部，地處蒙古高原，夾于中俄之間，處于各大勢力環(huán)抱之中，自然資源豐富，百年來一直是各強國覬覦之地。新世紀(jì)以來，隨著東亞國家群體性崛起、世界資源爭奪日趨激烈以及亞歐大陸橋優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),蒙古國獨特的地理位置與豐富的自然資源再次引起世界與地區(qū)大國的關(guān)注。
　　基于地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和歷史經(jīng)驗，蒙古國仍將繼續(xù)推行“多支點”外交戰(zhàn)略：在優(yōu)先保持同中、俄“等距離”友好關(guān)系的同時，大力發(fā)展同西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的關(guān)系。該戰(zhàn)略的目的在于，引入并借重美日等“第三鄰國”，平衡中俄地區(qū)影響力，使美、日、中、俄等國競相提高競爭籌碼，從而有效推進(jìn)蒙古國國家利益，顯著提高其在該地區(qū)的戰(zhàn)略地位。實踐中，“多支點”外交戰(zhàn)略與大國圍繞蒙古國的地緣博弈緊密聯(lián)系、相互推進(jìn)，主要表現(xiàn)在三個方面。
　　首先，大國圍繞蒙古國自然資源及其運輸通道展開激烈博弈，竭力爭奪維持可持續(xù)發(fā)展的“資源基地”。新世紀(jì)以來，人類發(fā)展的無限性與全球承載的增長極限間的矛盾越來越凸顯，這在能源領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出和迫切。而同時，與世界能源和礦產(chǎn)資源供給日漸匱乏形成鮮明對比的是，蒙古國自然資源蘊藏豐富，不僅擁有儲量巨大的煤炭、石油、螢石及磷等資源，還是全球為數(shù)不多的富藏稀土礦產(chǎn)的國家之一。這使大國紛紛加入爭奪蒙古國資源及運輸通道的行列，地緣博弈隨之加劇。例如，2009年4月，蒙古國政府請求終止美國“千年挑戰(zhàn)賬戶”提供的鐵路現(xiàn)代化項目，并指出，由于俄國人掌握著蒙古國鐵路50％的所有權(quán)，他們的不合作態(tài)度使情況失控。
　　其次，美日等“第三鄰國”企圖以蒙古國為力量延伸的“支點”，牽制中俄、影響中亞，爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在上合組織2005年7月要求美國確定中亞軍事基地撤離時間之后，美國更加重視具有獨特地緣戰(zhàn)略地位的蒙古國。同年10月和11月，美國防長和總統(tǒng)先后進(jìn)行了歷史上對蒙古國的首次訪問，并承諾向蒙古國提供經(jīng)濟與軍事援助。值得關(guān)注的是，為“在中俄間擠出一個軍事伙伴”，美國非常重視借重北約與東亞雙邊同盟體系。相比之下，日本的做法是長期以經(jīng)濟援助換取蒙古國的自然資源與政治支持，并更加注重在蒙的“民心工程”和形象塑造。
　　其三，隨著中俄兩國在蒙力量出現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢，兩國地緣競爭與矛盾加劇。蒙古國是中、俄兩國的戰(zhàn)略腹地，鄰近兩國重要城市、航天基地、軍事重鎮(zhèn)以及工業(yè)基地。如果蒙古國被中俄任何一方或第三國主導(dǎo)，中俄之一或兩國的安全與發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的威脅與挑戰(zhàn)。近年來，俄羅斯著力恢復(fù)和加強在蒙古國的傳統(tǒng)特權(quán)，其在抵制“第三鄰國”向蒙古國滲透的同時，也有應(yīng)對中國崛起的戰(zhàn)略考慮。并且，俄羅斯還時常表現(xiàn)出聯(lián)合西方大國與中國爭奪在蒙利益的傾向，這將有損于中俄地緣戰(zhàn)略協(xié)作�；�于地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，我國應(yīng)該積極加強中俄涉蒙戰(zhàn)略協(xié)作，努力推進(jìn)包括三國在內(nèi)的區(qū)域多邊經(jīng)濟、政治及軍事合作，削弱“第三鄰國”延伸力量的地緣“支點”。
　　毫無疑問，“多支點”外交戰(zhàn)略在給蒙古國帶來“收益”的同時，也使其承受著無法避免的大國壓力。2011年初，蒙古國調(diào)整了“多支點”戰(zhàn)略的外交理念，將“開放、不結(jié)盟的外交政策”拓展為“愛好和平、開放、獨立、多支點的外交政策”。對此，蒙古國外長指出，蒙古國國家外交政策將從“以鞏固國家獨立為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試�家發(fā)展為目的”。從更深層次看，上述改變一定程度上反映出，地緣經(jīng)濟因素正在逐漸增強，國際關(guān)系已開始進(jìn)行深層次的調(diào)整。
　　在經(jīng)濟全球化和社會信息化深入發(fā)展的背景下，地理環(huán)境逐漸與人類活動的更多因素相結(jié)合。隨著大國力量在各領(lǐng)域的拓展與交互，地緣權(quán)力與區(qū)域體系的融合已成為大國博弈的一個重要方向和有效途徑。因而，為獲取和維系權(quán)力，大國在靈活與綜合運用政治、經(jīng)濟、外交、軍事及文化等多種手段的同時，還需要借助區(qū)域機制和體系，擴大共識、協(xié)調(diào)立場，進(jìn)而形成合力。
　　蒙古國在我地緣戰(zhàn)略布局中占有重要地位，是可持續(xù)發(fā)展的地緣支撐，是構(gòu)建和諧周邊、化解崛起困境的重點之一。為爭取圍繞蒙古國戰(zhàn)略博弈的主動權(quán)，維護(hù)我國和平崛起的歷史進(jìn)程，應(yīng)該充分發(fā)揮經(jīng)濟與地緣優(yōu)勢，推動經(jīng)濟合作與人文交流的良性互動，通過合作營造和諧、實現(xiàn)發(fā)展、謀求主動。顯然，這不能簡單地寄希望于某一政策，專注于某一領(lǐng)域，而應(yīng)該基于地緣政治結(jié)構(gòu)與大國博弈特點，從充實和深化中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、維護(hù)和推進(jìn)中俄涉蒙戰(zhàn)略協(xié)作、借重上合組織促進(jìn)蒙古國發(fā)揮更積極的地區(qū)作用這三個層面進(jìn)行思考和應(yīng)對。

相關(guān)熱詞搜索：支點 博弈 大國 蒙古國“多支點”外交戰(zhàn)略及大國博弈 外交戰(zhàn)略及大國博弈 外交戰(zhàn)略與大國關(guān)系