【誰來對利益集團說不？】為什么說利益集團的產(chǎn)生是必然的

　　注意利益集團 　　 　　一說利益集團，人們總說：某些……“某些“是哪些？ 　　對諸侯經(jīng)濟、部委利益、新興企業(yè)家、中產(chǎn)階級等利益集團問題，量化精確的東西很少，在國家信息中心檢索也是徒勞。中國人對中國的敏感問題，總能以中國人的小聰明來對付過去。
　　著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧很早就注意到利益集團的問題。他在《轉(zhuǎn)型發(fā)展理論》中說：“利益集團是一個不明確的概念，它是以經(jīng)濟利益目的相聯(lián)系的一種無形組織。所謂利益集團是指這樣一些人，他們彼此認同，有著共同或基本一致的社會、政治、經(jīng)濟利益的目的。因此他們往往有共同的主張和愿望，使自己的利益得以維持或擴大。改革開放后，中國社會出現(xiàn)了若干個利益集團。但迄今為止，學(xué)術(shù)界對現(xiàn)階段中國利益集團的研究是很不夠的。”中國的頑癥：腐敗問題、地方保護、變相地方債（集資）、地方關(guān)稅、體制改革、信用惡化、壞賬問題、行業(yè)壟斷、價格失效、豆腐渣工程等等大多跟利益集團有關(guān)。既然是利益集團，肯定要追求利益最大化，體制內(nèi)的切分，體制外的追逐。減少管理成本、機會成本或交易成本，都要最小化。即便是犯罪成本都要最小化。中國的危機是直接跟利益集團有關(guān)的。
　　美國學(xué)者錢穎一說過：政府權(quán)力天然大于個人，政府對經(jīng)濟的干預(yù)傾向是不可自我抑制的。一旦民眾感覺到政府有特權(quán)和壟斷行為，老百姓就不愿投資或做扭曲投資：結(jié)果就一是投機，二是賄賂。各利益集團在追求利益最大化時，至少在事實上刺激了短期效益和投機的形成。對外開放，大多數(shù)人都能受益，開展得就比較順利，對內(nèi)搞活，首先會觸動許多人的利益，于是就進行得不順利。
　　
　　諸侯經(jīng)濟的要害
　　
　　諸侯經(jīng)濟并不是新話題，歷史上中央與地方的制衡故事就上演了好幾千年，改革開放后，漸漸尾大不掉。各部委早在20世紀90年代，為爭搶中央本級財金的大蛋糕，爭搶經(jīng)濟增長點，為汽車、房子問題就打得不可開交。2000年就演出水利部大樓事件，衛(wèi)生部檢疫局大金庫事件。爭彩票發(fā)行，于是大狗小狗開始了一輪新的彩票爭奪發(fā)行權(quán)角斗，財政部立即收回國家體育總局體育彩票和民政部的福利彩票發(fā)行權(quán)。利益格局的變化，帶來利益集團矛盾的加劇，一是生產(chǎn)要素的矛盾，二是城鄉(xiāng)地域經(jīng)濟的矛盾，三是不同項資本之間的矛盾。諸侯經(jīng)濟、部委經(jīng)濟等利益集團沖突、博弈的結(jié)果――集團間的平衡，就是中國社會的現(xiàn)狀。具有中國特色的利益格局。
　　所謂利益集團，有諸候經(jīng)濟、部委，還有企業(yè)家和中產(chǎn)階級。別忘了還有利益受損的弱勢群體，工人、農(nóng)民嘴不大，又無人代言，幾乎沒有議價能力，工人階級變得越發(fā)沉默。獲利的強勢群體，有地方、部委、企業(yè)經(jīng)濟的大盤子撐腰，在決定利益分配時有足夠議價能力，外加專家的大嘴。專家在信息財富地位等資源上原本就貼得很近。一旦強勢群體的利益受損，觸發(fā)的反抗就激烈得多。利益集團演出重頭戲是法人犯罪，遠華走私案，涉嫌公安、海關(guān)高級官員，成克杰貪污案涉嫌自治區(qū)和人大等，2000年不斷的人蛇案涉嫌外貿(mào)外交系統(tǒng)的高官。當(dāng)官員、政府要員和機構(gòu)聯(lián)手進行有組織的犯罪時，這就是中國最黑暗一幕的復(fù)蘇。黑社會的定義就是有組織進行犯罪活動。
　　著名經(jīng)濟學(xué)家張小鳳曾指出過“諸侯經(jīng)濟”的要害：
　　1.違背市場化規(guī)律爭奪部門或地區(qū)利益，損害國家利益，影響國家經(jīng)濟發(fā)展。
　　2.破壞國家宏觀調(diào)控力度，搶資源，搶投資，搶配置，使宏觀調(diào)控乏力。
　　3.破壞國家經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)一化，以投機性、排他性、封閉性為特征。搞地方、部委的山頭，對國家構(gòu)成離散力。弱化中央政權(quán)，微觀上就是造假販假、重復(fù)投資、信貸失控、貪污腐敗、法人犯罪。
　　
　　危險和缺陷
　　
　　著名經(jīng)濟學(xué)家趙履寬指出改革最大的危險：半計劃、半市場的經(jīng)濟體系，扭曲的市場體系，這種畸形體制下，兩套對立的游戲規(guī)則及評價標準共存，相互交叉，相互制約，無規(guī)則游戲比比皆是，雙軌制的長期化制度化是當(dāng)前社會上廣泛尋租、信用滑坡，監(jiān)管失靈的體制根源。利益集團用體制壟斷特權(quán)，在發(fā)育低下的市場上翻云覆雨。
　　中國體制上最大的缺陷，就是缺少風(fēng)險承擔(dān)體系，不良資產(chǎn)全推給國家。美國學(xué)者多恩為中國國有資產(chǎn)操心：“錢都到哪去了？損失無人承擔(dān)，如果人們用不著負責(zé)，他們就會偷空整個國家。”盲目投資再形成大量壞賬，拼命逃避風(fēng)險，企業(yè)難于競爭發(fā)展。如果我們淘汰了過剩的生產(chǎn)力，而沒有風(fēng)險承擔(dān)體系，沒有體制改革，要么面臨更多的不良資產(chǎn)，要么經(jīng)濟缺少發(fā)展動力。利益集團博弈結(jié)果，給中國帶來的是危機和動蕩。但很少有人承認，利益集團調(diào)合的結(jié)果，都在尋找官方保護，大肆投機犯罪。則弱化中央政權(quán)，使它的信譽降低，這一問題是災(zāi)難性的。利益集團成為制度改革的最大阻力，他們具有很強大的組織能力，以很低的成本，對中央政府的決策施以顏色和壓力。當(dāng)體制缺乏彈性時，制度改革就會因利益集團的干擾而流產(chǎn)。
　　中國文化的缺陷就是貪贖文化。企業(yè)家們說“我重實業(yè)，不關(guān)心政治”時，你千萬別信。新興的企業(yè)家，包括沿海發(fā)達地區(qū)與外資聯(lián)系密切的企業(yè)家群體，各省、地區(qū)的企業(yè)家群體還有大的個體戶和民營企業(yè)家群體，他們非常關(guān)心政治，關(guān)心改革政策，關(guān)心政策的連續(xù)性和社會的穩(wěn)定性，其實質(zhì)是關(guān)心自己的當(dāng)期及未來的收益。他們將普遍關(guān)心的問題提升為一種政治要求，并力求通過一定場合表達落到實處。提高社會地位，擴大社會聯(lián)系渠道，他們希望直接參政，能進入人大、政協(xié)再好不過，實在沒法則求其次，工商聯(lián)、民主黨派也湊合，并想方設(shè)法影響控制輿論。企業(yè)家多形式的參政，其目的是保護自身利益。
　　我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)建立在“吃阿公（國家）”上，沒有建立在尊重他人產(chǎn)權(quán)上，借債不還，騙租、騙保、賴債一再發(fā)生，把別人的錢拿來花掉不還，不尊重國家社會的產(chǎn)權(quán)，有的得不到懲罰，變成暴發(fā)戶，還得到人們羨慕。在這種信用基礎(chǔ)上，金融信貸、股本是肯定發(fā)展不起來的。股本一旦變成投機行為，股民就變成了賭民，民間投資和消費都處于萎縮狀態(tài)。
　　
　　謹防“拉美化”
　　
　　中國問題絕不是短期調(diào)控問題，關(guān)鍵還是在微觀上，在消費與投資的基本架構(gòu)內(nèi)，在信用關(guān)系的兩大支柱――間接融資銀行債務(wù)系統(tǒng)，直接融資股本系統(tǒng)上。像借債不還，貪一大筆公款就跑，還奢談什么信用?市場經(jīng)濟其實就是信用經(jīng)濟。債是信用的低級形式，股則是信用的高級形式。貨幣學(xué)的基本原理是對債權(quán)、債務(wù)的一種信用關(guān)系的明確。像股權(quán)、期權(quán)等都是以信用關(guān)系為前提的。信用操守的下降，人們本應(yīng)去尋求強大的專業(yè)支持，現(xiàn)在反而退回到尋求關(guān)系支持，靠血緣家族的保護和支持。金融問題說到底是信用問題，這是銀行成本的關(guān)鍵。信用問題說穿了是信息問題，項目好不好，誠信與否，經(jīng)濟學(xué)上叫“信息不對稱”。信用是靠制度監(jiān)管出來的。市場信用下降，是信息的不透明或信息失真，首先受到傷害的是中小投資者，將直接導(dǎo)致投資萎縮。投機、行賄、腐敗都是經(jīng)濟沒有活力的表現(xiàn)，首要原因是信用問題。老百姓感到信用不足時，就不愿投資或做扭曲投資，一是投機，二是賄賂。正因為市場機會太少，盈利空間狹小，投機者才把大量資本注入房地產(chǎn)和股市。亞洲金融危機就此證明：一個以投機心態(tài)支持的系統(tǒng)，一旦集體信心的崩潰，就是整個系統(tǒng)崩潰之時。當(dāng)市場缺乏公信和公平時，市場就不如賭場，賭場還有游戲規(guī)則。社會公信下降，信息不對稱性和信息失真的惡果，會使社會安全性下降，導(dǎo)致社會波動幅度加劇。貪污腐敗將會危及亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇。
　　如社會規(guī)則同傳統(tǒng)文化相對立，那遇到的麻煩就大了。拉美國家也試圖采用美國模式，沒想到卻起不了絲毫作用，制訂的法規(guī)再多人們也不遵守，必須交大筆賄金才能成事，導(dǎo)致交易成本高漲，國家也很難發(fā)展。有法不依有制不行，使拉美國家的黑金政治發(fā)生嚴重的美元替代。俄羅斯沒變成共產(chǎn)主義，反倒變成了巴西或西西里。
　　我們講了這么多的信用，用意何在？當(dāng)白道的信用都不及黑道信用時，利益集團、機構(gòu)、組織必然會跟黑道聯(lián)手�！�
　　（編輯：張良圖:史利）
　　

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