[海牙，欲解巴爾干之結(jié)？]巴爾干

　　今年3月14日，來(lái)自中國(guó)的劉大群先生在聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行的選舉中，以較高票數(shù)當(dāng)選為下一任前南斯拉夫問(wèn)題國(guó)際刑事法庭（InternationalCriminalTribunalfortheformerYugoslavia,簡(jiǎn)稱ICTY）法官。今年51歲的他是當(dāng)前國(guó)際司法機(jī)構(gòu)中最年輕的法官。
　　記者聞?dòng)嵑�，即�?duì)劉法官進(jìn)行采訪，請(qǐng)其就前南國(guó)際刑庭的特點(diǎn)及其在法庭的工作向國(guó)內(nèi)讀者作一介紹，并就目前相關(guān)的國(guó)際熱點(diǎn)談?wù)勊�的個(gè)人看法。
　　劉大群法官早年就職于中國(guó)外交部條約法律司，曾參與多次國(guó)際刑法與人權(quán)法公約之討論、制訂。出任前南國(guó)際刑庭法官之前，為中國(guó)駐牙買加大使和駐國(guó)際海底管理局常駐代表。他同時(shí)還是中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)、中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)理事，兼任中國(guó)政法大學(xué)和武漢大學(xué)法學(xué)院的國(guó)際法教授。
　　
　　法官資格?選舉的一大遺憾
　　
　　記者：劉大群先生，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表南風(fēng)窗雜志社對(duì)您當(dāng)選前南國(guó)際刑庭的法官表示祝賀。聯(lián)合國(guó)法官應(yīng)具何資格、選舉程序如何，能否先為讀者做一介紹?另外,請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此次選舉結(jié)果的看法。
　　劉：我首先對(duì)貴刊的祝賀表示感謝。當(dāng)選為法官不僅僅是個(gè)人的榮譽(yù)，亦是我們國(guó)家的榮譽(yù)。這充分表明了我國(guó)在國(guó)際上的大國(guó)地位，也說(shuō)明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用寄予厚望。
　　根據(jù)《前南國(guó)際刑庭規(guī)約》第13條的規(guī)定：法官應(yīng)公正正直，具備在其本國(guó)擔(dān)任最高司法職務(wù)所需資格，及在刑法、國(guó)際法，包括國(guó)際人道主義和人權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)。其選舉要經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)邀請(qǐng)、各國(guó)政府提名、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推薦和聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉四道程序。聯(lián)合國(guó)大會(huì)根據(jù)安理會(huì)推薦名單，進(jìn)行差額選舉，得到絕對(duì)多數(shù)贊成票即96票以上者當(dāng)選。當(dāng)選法官任期從今年11月16日開(kāi)始，任期4年，可連選連任。
　　此次當(dāng)選的14名法官中，8名來(lái)自歐洲及北美地區(qū)，兩名來(lái)自亞洲（中國(guó)與韓國(guó)），兩名來(lái)自拉美（圭亞那和牙買加），兩名來(lái)自非洲（埃及和贊比亞）。來(lái)自東歐地區(qū)的烏克蘭在第一輪投票中以兩票之差失之交臂，甚為可惜。
　　坦白地講，此次選舉的一大遺憾是當(dāng)選法官來(lái)自某一地區(qū)的人數(shù)明顯偏多，但這是聯(lián)合國(guó)選舉規(guī)則所造成的，它只規(guī)定"顧及世界各主要法系的代表性"，沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定按地域原則進(jìn)行選舉。
　　
　　法庭管轄權(quán)?效率太低？
　　
　　記者：目前不少國(guó)人仍對(duì)前南國(guó)際刑庭的情況不太了解，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下法庭的成立背景，它的管轄權(quán)、內(nèi)部機(jī)制及目前運(yùn)行情況。從媒體報(bào)道上，可以看到有的國(guó)家政府對(duì)前南國(guó)際刑庭嘖有怨言，對(duì)此你作何看待？
　　劉：從國(guó)內(nèi)媒體對(duì)法庭的稱呼上，就可以看出確實(shí)許多國(guó)內(nèi)人士對(duì)前南國(guó)際刑庭不太了解，如稱其為"聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)法庭"，"海牙戰(zhàn)犯法庭"等，均不確切。ICTY的中文應(yīng)為"前南斯拉夫問(wèn)題國(guó)際刑事法庭"，簡(jiǎn)稱"前南國(guó)際刑庭"。
　　它是1993年5月25日根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第827號(hào)決議建立的，安理會(huì)所有成員國(guó)都投了贊成票。前南國(guó)際刑庭作為聯(lián)合國(guó)框架中的司法機(jī)構(gòu)，是安理會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，是安理會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第7章采取行動(dòng)的結(jié)果。
　　《前南國(guó)際刑庭規(guī)約》對(duì)法庭的管轄權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格限制。如法庭只追究個(gè)人的刑事責(zé)任，而不追究國(guó)家的責(zé)任；法庭只管轄1991年以來(lái)前南境內(nèi)發(fā)生的罪行，不溯及既往；只管轄在前南境內(nèi)的罪行，不涉及到其他國(guó)家。如果國(guó)內(nèi)法院與前南國(guó)際刑庭具有相同的管轄權(quán)，則前南國(guó)際刑庭的管轄權(quán)優(yōu)先。
　　法庭分三個(gè)部門，一是法庭，由來(lái)自不同國(guó)籍的14名法官組成，主要負(fù)責(zé)審判工作；二是檢察官辦公室，現(xiàn)任檢察官為瑞士人德?tīng)柵钐�，由�?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任命，負(fù)責(zé)起訴工作；三是書記官長(zhǎng)辦公室，書記官長(zhǎng)為荷蘭人，今年1月由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任命，負(fù)責(zé)法庭的行政工作。根據(jù)法庭《規(guī)約》的規(guī)定，這三個(gè)部門相互獨(dú)立、互不隸屬。
　　刑庭成立之初，只有200余人，年預(yù)算為1000萬(wàn)美元；現(xiàn)有來(lái)自75個(gè)國(guó)家的1250人，年預(yù)算為1億多美元，占聯(lián)合國(guó)正常預(yù)算的10％。法庭審結(jié)的案件7件，正在審理或上訴的案件有23件；在押候?qū)徴?9人，其中級(jí)別最高的是波黑塞族共和國(guó)前總統(tǒng)普拉夫希奇女士，她是今年1月份向法庭自首的；被通緝者59人，其中包括南聯(lián)盟前總統(tǒng)米洛舍維奇先生。
　　前南國(guó)際刑庭還存在著許多問(wèn)題，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)此提出意見(jiàn)與批評(píng)，是完全合理的。其中一個(gè)問(wèn)題是審判的效率。前南國(guó)際刑庭現(xiàn)在審理一個(gè)案件往往需要幾個(gè)月或幾年的時(shí)間。雖然法院不是政府機(jī)構(gòu)，在法院中，公平原則應(yīng)高于效率原則，但是拖時(shí)太久，確實(shí)影響了法庭的形象。法庭正在采取措施解決這一問(wèn)題。
　　
　　與東京、紐倫堡法庭的區(qū)別
　　
　　記者：據(jù)我所知，前南國(guó)際刑庭是第二次世界大戰(zhàn)后，繼東京審判法庭、紐倫堡審判法庭以來(lái)，國(guó)際社會(huì)建立的第一個(gè)刑事司法機(jī)構(gòu)。那么，它與前兩個(gè)法庭性質(zhì)上有什么不同？
　　劉：前南國(guó)際刑庭與東京審判法庭和紐倫堡審判法庭不同之處在于：它不是一個(gè)戰(zhàn)勝者的法庭。前南境內(nèi)發(fā)生的武裝沖突中，是沒(méi)有勝利者的。前南國(guó)際刑庭是由國(guó)際社會(huì)建立的、不屬于交戰(zhàn)任何一方的法庭。
　　由于半個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展，前南國(guó)際刑庭更為注重對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，如《規(guī)約》在國(guó)際審判機(jī)構(gòu)中第一次設(shè)立了上訴庭；更加注重對(duì)受害人和被告權(quán)利的保護(hù)；受刑庭管轄的罪行更為明確和具體等。
　　與紐倫堡審判法庭和東京審判法庭相比較，前南國(guó)際刑庭在國(guó)際法與國(guó)際人道主義法的法理上有了很大發(fā)展，如在判斷國(guó)際性或國(guó)內(nèi)性武裝沖突的標(biāo)準(zhǔn)方面；危害人類罪是否要與武裝沖突相聯(lián)系方面；以及強(qiáng)奸是危害人類罪的罪行的確立上，豐富了國(guó)際人道主義法的內(nèi)容，對(duì)新世紀(jì)國(guó)際刑法的發(fā)展、對(duì)即將成立的國(guó)際刑事法庭具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
　　是否針對(duì)塞族?該不該起訴北約和阿族極端分子?
　　記者：有些評(píng)論認(rèn)為，前南國(guó)際刑庭是某些國(guó)家或政治集團(tuán)的政治工具，是針對(duì)塞族人的，你對(duì)此有何評(píng)論？
　　劉：從政治學(xué)角度看，法院也可以說(shuō)是一種政治工具。就國(guó)內(nèi)法庭而言，法庭是一國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，是貫徹統(tǒng)治階層意志的工具；前南國(guó)際刑庭是由聯(lián)合國(guó)建立的，必然要執(zhí)行聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議，貫徹國(guó)際社會(huì)的意圖。至于它是否是某一國(guó)家或某一政治集團(tuán)的工具，則應(yīng)該由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)做出判斷。
　　被前南國(guó)際刑庭起訴的人有塞族人、克羅地亞族人和穆族人，將來(lái)還會(huì)有阿爾巴尼亞人。目前已被法庭判刑的人員中，以克族人居多。
　　從歷史上看，巴爾干地區(qū)幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)都是各種政治思潮、民族、宗教和種族交匯的地區(qū)，民族仇殺、宗教戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突幾乎沒(méi)有間斷過(guò)，形成幾代人以血還血、以牙還牙的世仇，形成了冤冤相報(bào)的惡性循環(huán)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了很大變化，在某種程度上，國(guó)與國(guó)之間的武裝沖突已讓位于一國(guó)之內(nèi)或一個(gè)地區(qū)之內(nèi)的民族或宗教的沖突，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到使用武力并不是解決此一問(wèn)題的出路，必須以和平方式解決爭(zhēng)端。聯(lián)合國(guó)決定成立前南國(guó)際刑庭，其本意是以第三者的身份解決爭(zhēng)端，以期打破冤冤相報(bào)的惡性循環(huán)。從這個(gè)意義上講，法庭是針對(duì)塞族人的，使該地區(qū)的塞族人能與其他民族的子孫后代和平相處。這種嘗試能否奏效還有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。
　　記者：目前，米洛舍維奇已被塞爾維亞警方逮捕，您認(rèn)為，他是否會(huì)被本國(guó)送往海牙受審？
　　劉：作為一個(gè)法官，根據(jù)"無(wú)罪推定"的原則，我認(rèn)為米洛舍維奇先生在法庭判定他有罪以前是無(wú)罪的。從中國(guó)傳統(tǒng)觀念出發(fā)，總是壞人才上法院的。但是在外國(guó)，上法院通常被認(rèn)為是證明自己無(wú)罪的機(jī)會(huì)。前南國(guó)際刑庭也曾無(wú)罪釋放過(guò)一些在押的被控者。法官來(lái)自14個(gè)國(guó)家，獨(dú)立辦案，不接受任何國(guó)家或組織的指示。
　　至于米洛舍維奇先生是否會(huì)被本國(guó)送往法庭受審，這是由南聯(lián)盟政府決定的事情。我個(gè)人認(rèn)為，在這個(gè)問(wèn)題上，施加經(jīng)濟(jì)壓力或發(fā)出最后通牒，都不是解決問(wèn)題的辦法，還是要尊重南聯(lián)盟人民自己的選擇與決定。
　　記者：你認(rèn)為前南國(guó)際刑庭會(huì)起訴在前南地區(qū)使用貧鈾彈的北約或有關(guān)國(guó)家嗎？最近在科索沃和馬其頓挑起武裝沖突的阿族極端分子會(huì)被法庭起訴嗎？
　　劉：這兩個(gè)事件都在前南國(guó)際刑庭的管轄范圍內(nèi)。目前，檢察官辦公室正在對(duì)這兩個(gè)案件進(jìn)行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)證據(jù)即可起訴。
　　關(guān)于北約在前南地區(qū)使用貧鈾彈有三個(gè)方面的問(wèn)題需要解決：一、對(duì)人的傷害問(wèn)題。目前歐盟和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署以及有關(guān)國(guó)家的衛(wèi)生組織正在對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研究，以便得到貧鈾彈對(duì)人體間接影響的報(bào)告；二、使用貧鈾彈是否國(guó)際法禁止的行為，是否有國(guó)際公約或習(xí)慣國(guó)際法禁止使用這種武器，法庭對(duì)此正在研究；三、前南國(guó)際刑庭只對(duì)個(gè)人具有管轄權(quán)，而對(duì)國(guó)家與組織沒(méi)有管轄權(quán)，如果調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了有關(guān)證據(jù)，也只能對(duì)北約或有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人起訴，而不能對(duì)國(guó)際組織或有關(guān)國(guó)家起訴。
　　國(guó)際法院才是解決國(guó)家間爭(zhēng)端的司法機(jī)構(gòu)，目前它正在審理南聯(lián)盟訴北約犯下"滅絕種族罪"一案。目前國(guó)際社會(huì)正在等待著國(guó)際法院對(duì)該案的判決。
　　
　　中國(guó)法官最無(wú)偏見(jiàn)
　　
　　記者：中國(guó)政府對(duì)前南國(guó)際刑庭持何種態(tài)度？中國(guó)籍法官在法庭中發(fā)揮了怎樣的作用？
　　劉：我以個(gè)人身份參加法庭工作，不代表任何國(guó)家與組織；因此，對(duì)前一個(gè)問(wèn)題，我只能談?wù)剛�(gè)人理解，不能代表本國(guó)政府發(fā)言。我認(rèn)為，中國(guó)政府一貫支持聯(lián)合國(guó)為和平解決爭(zhēng)端、促進(jìn)和平與發(fā)展所做出的各種努力，一貫主張聯(lián)合國(guó)在維持國(guó)際和平與安全中發(fā)揮更重要的作用，中國(guó)也一貫反對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法的罪行，反對(duì)采取武力的手段解決爭(zhēng)端。中國(guó)不但加入了《日內(nèi)瓦四公約》，而且批準(zhǔn)了兩個(gè)附加議定書，特別是專門適用于國(guó)內(nèi)武裝沖突的第二附加議定書。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了許多國(guó)家前頭。在巴爾干地區(qū)，中國(guó)更是沒(méi)有私利，也不謀求私利。
　　法庭普遍對(duì)中國(guó)法官的表現(xiàn)評(píng)價(jià)很好，認(rèn)為中國(guó)遠(yuǎn)離罪行發(fā)生地，也不是以某種宗教為國(guó)教的國(guó)家，不存在任何政治與宗教的偏見(jiàn)，最能主持公道，不偏不倚。作為中華法系的代表，中國(guó)法官以中國(guó)的司法實(shí)踐與法律規(guī)定豐富了國(guó)際人道主義法的內(nèi)容。在前南國(guó)際刑庭審理的第一個(gè)案件中，就引用了中國(guó)人民解放軍的《三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意》，表明人民軍隊(duì)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，即在國(guó)內(nèi)武裝沖突中也執(zhí)行了《日內(nèi)瓦四公約》的規(guī)定。這也是毛主席著作第一次在國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的判決書中得到引用。
　　我尤其要指出，前兩任中國(guó)籍法官李浩培教授與王鐵崖教授都以80多歲的高齡當(dāng)選為法官，他們勤奮不懈、孜孜不倦的敬業(yè)精神，十分令人景仰。特別是李浩培法官在90歲高齡時(shí)還寫出了對(duì)塔迪奇案的法律意見(jiàn)，為國(guó)際上各大法學(xué)雜志廣泛轉(zhuǎn)載。我是站在巨人的肩膀上了，既感幸運(yùn)，又覺(jué)責(zé)任重大。
　　
　　終日坐讀寫的法官生涯
　　
　　記者：您是當(dāng)前國(guó)際司法機(jī)構(gòu)中最年輕的法官，相信會(huì)有很多讀者對(duì)您的日常工作深感興趣，煩您介紹一下。
　　劉：作為國(guó)際司法機(jī)構(gòu)法官不僅是一種榮譽(yù)，更重要的，也是一種責(zé)任。和我以前的各種工作相比，在海牙更為辛苦，它既是高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng)，也是一種體力勞動(dòng)，總結(jié)起來(lái)就是3個(gè)字："坐、讀、寫"(sitting,reading,writing)。
　　作為一個(gè)審判分庭的法官，在審理一個(gè)案件同時(shí)，我還要同時(shí)處理2～4個(gè)其它案件，另外還要兼理2～4個(gè)上訴案件。來(lái)海牙以前，我從沒(méi)有意識(shí)到"坐"也是一種體力勞動(dòng)。審判一個(gè)案件，每天要在法庭上坐5～7個(gè)小時(shí)。每個(gè)案件，控辯雙方都要傳喚上百名證人，有的案件竟達(dá)240人之多。而聽(tīng)取一個(gè)證人的證詞，住往就要花上一天到幾天的時(shí)間。一個(gè)案件審下來(lái)少則半年，多則幾年。法庭中，有5個(gè)監(jiān)視器記錄庭審情況，把法庭的所有情況向全世界直播。所以，法官開(kāi)庭時(shí)必須正襟危坐、目不斜視。
　　法庭上，每一句話都記錄在案，并翻譯成3種文字，在每個(gè)出庭人面前的熒光屏上顯示出來(lái)。所以，法官出言自然要十二分謹(jǐn)慎。
　　每個(gè)案件的卷宗以噸計(jì)算比用頁(yè)數(shù)計(jì)算更為方便，而讀這些卷宗的時(shí)間不會(huì)少于開(kāi)庭的時(shí)間。法庭做出的每個(gè)命令、裁定和判決都要寫，一個(gè)判決書少則幾百頁(yè)，多則幾千頁(yè)。這也是法官的一大任務(wù)。
　　法庭還有各種各樣的審判會(huì)議、行政會(huì)議，法官全會(huì)。年輕是長(zhǎng)處，也是短處。討論案件時(shí)，是資歷最淺的法官最先發(fā)表意見(jiàn)；做出決定時(shí)，是資歷最深的法官最先發(fā)表意見(jiàn)。這對(duì)資歷淺的法官是一種無(wú)形的壓力。另外，法官還有義務(wù)會(huì)見(jiàn)各國(guó)的來(lái)訪者，包括中國(guó)的學(xué)者和教授�！�

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