一位律師的參會經歷 律師 參會 自我介紹

　　正式選舉雖然是等額選舉，但是每個代表都可以提出自己心中的人選，而不一定非選候選人不可。在正式選舉中，就有八九個非正式候選人出現。 　　 　　在去年召開的十六屆六中全會上，中共中央首次明確提出，要推進“兩新組織”黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。隨后在各省市區(qū)的十七大代表中，“兩新組織”占有了一定比例。去年底《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》頒發(fā)之后，“兩新”組織逐漸作為新的社會階層登上歷史舞臺。相對于新經濟組織的強大和集中，新社會組織顯得較為松散，作為一個新階層還有些面目模糊。
　　在剛結束不久的中國共產黨第十七屆代表大會這個中國最高的政治舞臺上，首次出現了新社會組織的代表。律師等新社會組織成員中已經有不少人當選為人大代表和政協(xié)委員，但是和當選代表委員比起來，進入黨的代表大會格外顯得意義非凡。這意味著，他們可以進入重大決策層，新社會組織作為一個階層的面目正日益清晰，并開始有能力表達自己的政治訴求。
　　十七大期間，記者采訪了兩名新社會組織代表中的一位――湖南天地人律師事務所主任翟玉華。
　　
　　被接納的感覺
　　
　　作為新社會階層的代表，翟玉華自然是媒體追逐的對象。幾經周折，記者終于把他約出了駐地。一見面，翟玉華便笑稱會上這些天都被記者包圍了。作為新社會組織的代表，翟玉華可以說是實至名歸，他的經歷頗有代表性。
　　翟玉華原來是中學老師，后來考取人民大學法學碩士，1991年畢業(yè)后進人湖南省高級人民法院，這是一個讓很多人羨慕的單位。但“機關畢竟是機關，要求步調一致，特別是我當過老師，思想相對要活躍一些，這里面會有一些約束，你的個性不可能得到很好發(fā)揮，實際也不允許這樣，所以我就辭職出來了�！钡杂袢A現在說起當初的辭職輕描淡寫，實際上，當他1993年2月離開湖南省高級人民法院創(chuàng)辦湖南工貿律師事務所時，他成了湖南省法院系統(tǒng)第一個辭去公職的人。
　　
　　一個體制內的人突然失去了組織，跳入了時代的大潮中，他坦承，當時自己和許許多多像他這樣的人一樣，有著不安全感。幸運的是，他的事業(yè)是成功的。1997年，他在全國首創(chuàng)內部股份制律師所。但在心理上，他依然感覺自己是“邊緣人”，那種不安全感并沒有完全消失。當他到政府部門辦事的時候，這種感覺尤其明顯：他不是他們中的一分子。
　　當新社會組織被納入社會統(tǒng)一戰(zhàn)線，各省市開始注意在代表、委員和黨代表等各項選舉中讓新社會組織成員占有一定比例。作為湖南最大的律師事務所的主任，翟玉華做過很多可圈可點的事情，順理成章地，他成為湖南十七大代表的候選人，最終在73名候選人中脫穎而出，成為湖南63名全國黨代表之一。再到職能部門、政府機關等地去辦事的時候，他感覺到明顯的變化，他覺得自己現在也成了“內部人”，他們是一個整體了。
　　
　　有條件來推動一些事
　　
　　翟玉華告訴記者，開會期間，除了第一天的開幕式和最后一天投票兩次集體大會，其余的時候代表們都在駐地以團為單位討論十七大報告，時間安排得很緊湊。雖經數天勞累，說起會議的情況，翟玉華依然精神百倍：“十七大的報告比我想的要好，沒想到這么深刻這么全面。而且這是篇閃耀著法治光芒的報告。”
　　他對記者說，黨的重大報告里面從來沒有這么大的篇幅寫過法治方面的問題，這次特別關注依法治國的方略，要積極地發(fā)展理念，要提高政府依法行政的水平�！皥蟾娈斨小畼淞⑸鐣�主義法治理念’的提法意義也十分重大，這是第一次在黨代會的報告里出現這種說法。在‘理念’前面加上‘社會主義’的修飾語，表明了我國法治理念的社會性質和法治目標�！彼�在博客里這樣寫道：“十七大報告中有關民生和法治的內容篇幅比較多，我感到法制的春天真正到來了。”
　　“雖然我是一名律師，但我認為，作為一名黨代表，我不能只站在律師行業(yè)的角度看問題，而應該站在全社會的角度，要站得更高一些。不能僅僅看到行業(yè)利益�！被�于這樣的認識，翟玉華對十七大報告的關注除了法治問題，還有更多其它的問題�！拔艺J為十七大后最大的問題是落實，好的政策方針一定要貫徹落實。有一些干部往往說得好聽，做得不實，關鍵要務實。我看到的問題一定會反映上去，或者提出建議。”翟玉華認為，他有三個有利條件，有助于他更好地履行黨代表的職責：一是他是律師，了解情況方便，能掌握真實準確的信息。二是他是搞法律工作的，熟悉法律，能有效使用法律武器。三是他是自由職業(yè)者，沒有官職，有官方身份的代表不好做的有些事情他可以做。他可以通過自己的努力促進法治建設，建立服務型政府。
　　“黨代表要當好代表，就不能把它作為一個花瓶。成為黨代表之后，我就有了更多渠道反映問題，這次開會期間我就利用各種機會反映，包括在黨代會會議期間，利用代表團討論時發(fā)言，并直接遞交給領導。閉會期間，我可以向省委組織部黨代表辦公室反映情況，也可以直接找領導……”說起如何履行黨代表的職責，翟玉華滔滔不絕，“我在湖南本來就是省紀委的黨風監(jiān)督員，接觸了大量的案例。以前就―直思考一些問題，只是沒有條件說，現在當了黨代表后，有條件來推動一些事了。”
　　
　　中委選舉，代表可以自己提人選
　　
　　早在1998年，國內就曾掀起一陣推動政治體制改革的熱潮，當時面對被揭露的腐敗案件和經濟發(fā)展面臨的種種政治障礙，進行政治體制改革的聲音響起。在后來的近10年時間里，政治體制改革―直在推進，但是由于攻堅階段的艱難，政治體制改革并沒有觸及核心，甚至一度避而不談。在十七大報告中，明確提出“深化政治體制改革”，這意味著，在中國自上而下的改革中，政治體制改革將真正拉開帷幕。
　　仔細研讀過報告的翟玉華認為，政治體制改革的基本框架已經出來了，改革最大的壓力恐怕還在人的問題，因為有眾多的既得利益者。進行政治改革，根本在于實現民主政治，實現公民的有序、廣泛參與。民主是社會主義的生命，民主缺失要是危及老百姓，也會危及黨，要擴大黨內民主和社會民主。但是民主也有集中，在中國目前的狀況下，民主要到什么程度，這個問題也在探索。應該說黨內民主是擴大的。
　　在十七大報告中，把民主理念擴展到“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”的新高度，并首次明確提出了“黨的代表大會代表任期制”和“黨代表大會常任制”的黨內民主要求�！皯�該說，黨內民主是擴大的，選舉起碼在程序上是民主的�！眲偼锻昶钡牡杂袢A這樣評價。他說，預選在正式選舉的前一天舉行，是差額選舉，差額8％以上。
　　正式選舉雖然是等額選舉，但是每個代表都可以提出自己心中的人選，而不一定非選候選人不可。在正式選舉中，就有八九個非正式候選人出現，其中最多的得了5票，最少的1票。雖然票數很少，但起碼表明代表有選別人的自由。翟玉華說，在大會表決通過關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議的時候，有兩票是投了反對票的，這說明代表還是敢于發(fā)表不同意見，并有發(fā)表不同意見的空間。
　　
　　打開封閉的公務員系統(tǒng)
　　
　　羅馬法學家烏爾比安有句名言：法是善良和公正的藝術。身為律師，翟玉華對社會的公正格外敏感。特別是作為剛剛登上政治舞臺的社會新階層的代言人，翟玉華認為，現在的干部制度是一個相對封閉的制度，在這個制度中，只有公務員才能一級一級地往上升，公務員系列之外的人基本沒有任何機會，如果你不是公務員，就難以服務公職，并獲得升遷的機會。公務員系統(tǒng)可以是一個相對封閉的圈子，但是要實現圈內和圈外的公平競爭。
　　翟玉華說，封閉的干部人事制度把一大批各行各業(yè)沒有公務員身份的優(yōu)秀人才排擠在干部隊伍之外，這不利于中國共產黨吸收優(yōu)秀的人才。應該建立開放的人事制度和開放的組織制度，讓公務員之外的人都有同樣的機會，比如可以參加競選一定級別的公務員。這個封閉的圈子一下子放開可能比較困難，但起碼要推進。這有兩個作用，一個是有利于增加干部隊伍的活力，能夠健康發(fā)展。二是對全社會有一個價值引導。
　　在全國首創(chuàng)內部股份制律師事務所并把它做成湖南第一大所后，翟玉華出錢出力成立“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境”律師援助中心，這個援助中心屬于公益事業(yè)，沒有一分錢經費，卻要時不時地“倒搭錢”�！白鳛橐粋�律師，我不要政府一分錢，政府也沒給我什么待遇，我也服務得很好。不比黨的中級高級干部做得差�！钡杂袢A這樣認為。
　　他說，公務員系列之外的眾多精英，在黨性和能力上并不比公務員差，他們中的很多人在適當的時候也希望能謀取政治職位。據他了解，他身邊這樣的人就有很多，他們明確表示有這樣的愿望。有些人雖然沒有明確表示，但是他知道他們也希望能得到平等地進入官場升遷軌道的機會。

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