土地歷史

土地歷史篇一：中國(guó)歷史上一共有幾次土地改革

中國(guó)歷史上一共有幾次土地改革？

1．土地革命時(shí)期（國(guó)共十年對(duì)峙時(shí)期）

政策：打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)

路線：靠貧、聯(lián)中、限富、保中小、滅地主（1931）

作用：農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上政治上翻了身；農(nóng)民積極參軍參戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)

2．抗戰(zhàn)時(shí)期

政策：地主減租減息、農(nóng)民交租交息

作用：有利于團(tuán)結(jié)農(nóng)民、地主一致抗日

3．解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

政策：沒收地主土地，廢除地主土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地

路線：靠貧、聯(lián)中，有步驟有分別地消滅封建剝削土地制度

作用：農(nóng)民分得土地，積極參軍、支援前線，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可靠保證

4．建國(guó)初期

政策：廢除地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制；（與以往不同：保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)）

作用：徹底廢除了數(shù)千年的封建剝削土地制度；解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路

5．三大改造時(shí)期（對(duì)農(nóng)業(yè)的改造）

政策：采取積極發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)的方針，實(shí)行自愿互利的原則，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

作用：農(nóng)民土地私有制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓�有�?/p>

6．十年探索時(shí)期

政策：小社并大社（片面追求一大二公）

影響：嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益

7．改革開放時(shí)期

政策：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

作用：調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展

土地歷史篇二：土地證的歷史演變

? 【農(nóng)村】“農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）”完成了農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對(duì)中國(guó)農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風(fēng)陽縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報(bào)告》，頗能反映當(dāng)時(shí)民眾的反應(yīng)：

“貧雇農(nóng)聽到發(fā)證都?xì)g天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說：‘土地證什么時(shí)候到手？我一輩子沒見過大契，這下可有了寶貝了！’另一戶貧雇農(nóng)軍屬說：‘分了土地，縣長(zhǎng)蓋了章，子孫萬代不會(huì)磨牙吵嘴，永遠(yuǎn)傳下去了！’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對(duì)發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時(shí)說：‘領(lǐng)到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)�！�自中農(nóng)原田不動(dòng)，對(duì)發(fā)證認(rèn)為遲早沒有關(guān)系，抱可有可無的無所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開會(huì)也不來，說：‘發(fā)證不是我們的事，開會(huì)你們?nèi)�，我田中的麥子半半拉拉呢�！�富農(nóng)因占有土地?cái)?shù)量大，聽說發(fā)證，也想“早點(diǎn)定規(guī)”。富農(nóng)萬子邦說：‘以前人家蓋房子蓋到我門口也不敢說，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權(quán)就好�！�地主因土改中打得狠，害怕農(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說：‘解放后三七分租，收到的也有限�，F(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個(gè)證，勞動(dòng)改造是應(yīng)當(dāng)?shù)摹！?/p>

“發(fā)證以村為單位召開村民會(huì)(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時(shí)候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時(shí)，群眾鼓掌達(dá)10分鐘。十里鋪農(nóng)民領(lǐng)證時(shí)主動(dòng)向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身！’

“專門召集地主訓(xùn)話，宣布華東軍政委員會(huì)《關(guān)于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當(dāng)場(chǎng)宣布從縣批準(zhǔn)管制的不法地主，及怎樣就要加強(qiáng)管制，怎樣就可取消(來自:www.zuancaijixie.com 蒲公 英文 摘:土地歷史)管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個(gè)地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛兴�有�?quán)

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)？1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務(wù)

部頒發(fā)的《關(guān)于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對(duì)此有所說明：

“根據(jù)共同綱領(lǐng)第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)”，及土地改革法第三十條；“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成

的地區(qū)，為切實(shí)保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權(quán)，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應(yīng)一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對(duì)土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時(shí)，應(yīng)根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷。” 也就是說：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對(duì)分到的土地的“所有權(quán)”。

層層審核：防備農(nóng)村土地買賣的制度設(shè)計(jì) 擔(dān)憂農(nóng)民得到土地所有權(quán)之后，會(huì)盲目買賣，是當(dāng)下反對(duì)土地私有化的聲音中極流行的一種理由。1951年頒發(fā)“土地證”，當(dāng)局在保障農(nóng)民土地所有權(quán)的同時(shí)，也懷有前述同樣的隱憂，故而采取了一系列的制度設(shè)計(jì)。1955年5月7日國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村土地的移轉(zhuǎn)及契稅工作的通知》，即是這一系列制度設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，通知中說：

“對(duì)農(nóng)村土地的買賣在法律上雖不禁止，但在實(shí)際工作中應(yīng)防止農(nóng)民不必要地出賣或出典土地。因此，農(nóng)村土地買賣、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)，均應(yīng)首先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)人民委員會(huì)審核，轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)公所或區(qū)人民委員會(huì)批準(zhǔn)(未設(shè)區(qū)的，報(bào)縣、市人民委員會(huì)批準(zhǔn))，并取具區(qū)公所或區(qū)人民委員會(huì)的介紹信(未設(shè)區(qū)的取具縣、市人民委員會(huì)的介紹信)，始得辦理契稅手續(xù)。上列各機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)開具土地買賣、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)介紹信的事項(xiàng)，必須查明其原因，分別處理：對(duì)于農(nóng)民因生產(chǎn)、生活困難而出賣、出典土地者，應(yīng)幫助他們解決困難，以免他們出賣、出典土地；對(duì)于農(nóng)民之間為了生產(chǎn)上的便利而互相調(diào)換遠(yuǎn)近好壞土地的，則不應(yīng)加以限制；對(duì)于以出租土地進(jìn)行剝削為目的而購買土地者，以及對(duì)于無正當(dāng)職業(yè)、不事生產(chǎn)而出賣、出典土地維持生活者，則不應(yīng)開具介紹信�！�

“農(nóng)業(yè)六十條”變農(nóng)村土地私有制變?yōu)榧�體所有制

貧雇農(nóng)許志邦們手里的“大契”被當(dāng)作“寶”珍藏的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。隨著社會(huì)主義改造的到來，農(nóng)村土地所有制已悄然發(fā)生變化，最終變成了“集體所有制”。對(duì)于這個(gè)隱秘的過程，此處不妨用一個(gè)很流行的法律案例說明：

問：土改時(shí)政府頒發(fā)的土地證，能否作為確定宅基地使用權(quán)的憑證？

答：有些地方在調(diào)劑宅基地或者其他土地時(shí)，有的農(nóng)民要求以土改時(shí)人民政府發(fā)給的包括宅基地在內(nèi)的土地證為據(jù)，要搞所謂的“宅基地還家”、“清原耕”、“繼祖業(yè)”，這種做法是錯(cuò)誤的。它違背了我國(guó)社會(huì)主義土地集體所有制原則，不符合國(guó)家現(xiàn)行的政策、法令。解放初期，為盡快廢除封建性或半封建性剝削的土地制度，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了土地改革，沒收了地主等用以剝削農(nóng)民的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民(或留作公有)，實(shí)行了耕者有其田的土地制度，為保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)，對(duì)農(nóng)民頒發(fā)了土地所有證。土改后，黨本著自愿互利的原則，逐步引導(dǎo)農(nóng)民將土地入社，走合作化的道路。1952年普遍成立了初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1956年由初級(jí)社普遍轉(zhuǎn)為高級(jí)社，1962年又在高級(jí)社的基礎(chǔ)上成立了人民公社。根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)合作社初級(jí)階段，土地以入股形式參加統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，保留農(nóng)民對(duì)土地的私有權(quán)，對(duì)入社的土地評(píng)定產(chǎn)量，根據(jù)產(chǎn)量規(guī)定土地報(bào)酬。轉(zhuǎn)入高級(jí)合作社后，把私有土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣�！币虼耍�村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，土改時(shí)發(fā)給的土地證就自然失

去法律效力，不能作為處理宅基地使用權(quán)。

上述問答，作為標(biāo)準(zhǔn)范式，在許多有關(guān)農(nóng)村土地使用的法律咨詢類書籍中均可見到。其中所提到的《六十條》中的規(guī)定，原文是這樣的：

“二十一、生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，不經(jīng)過縣級(jí)以上人民委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得占用�！�

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是：將《六十條》中的這條規(guī)定，作為農(nóng)村土地由私有制徹底轉(zhuǎn)向集體所有制的法律依據(jù)，是存在問題的，因?yàn)椤读�十條》自始至終，只是一個(gè)“條例”，而且還只是一個(gè)“條例草案”，它從來就沒有“轉(zhuǎn)正”過。

? 【城市】1982年《憲法》一夜之間完成城市土地的“國(guó)有化”

1954年《憲法》：明確保護(hù)城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)

歷史上，中國(guó)城市土地基本上以私人所有制為主。1950年代的土地改革，主要限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，對(duì)城市包括城郊土地，則是基本上維持了建國(guó)前的土地所有制狀況，土地私有制也基本得以延續(xù)。這種處理方式有政策淵源—— 1949年4月25日毛澤東、朱德簽署的《中國(guó)人民解放軍布告》中明確強(qiáng)調(diào)：“城市的土地房屋，不能和農(nóng)村土地問題一樣處理”。1949年9月通過的《共同綱領(lǐng)》乃是一部臨時(shí)憲法，其第三條明確規(guī)定：“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”，這些“私有財(cái)產(chǎn)”當(dāng)中，就包括私有土地。

1954年《憲法》在城市土地問題上與《共同綱領(lǐng)》有些區(qū)別。最重要的一點(diǎn)，是刪去了《共同綱領(lǐng)》中所明確規(guī)定的“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”，宣布要“通過社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)”；但同時(shí)又規(guī)定：“國(guó)家依照法律保護(hù)手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)”以及“資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)”，而且，“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)”。也就是說，無論是作為生產(chǎn)資料還是作為生活資料，城市居民的土地所有權(quán)仍然受到1954年《憲法》承認(rèn)和保護(hù)。

1954年憲法對(duì)城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)的明確保護(hù)，在實(shí)際數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)，“據(jù)有關(guān)文件，直至1955年，私有房地產(chǎn)在各城市房地產(chǎn)總量中仍然很高，最高如蘇州可達(dá)到86%.14在當(dāng)時(shí)，在城市里，私人之間的房地產(chǎn)自由買賣相當(dāng)活躍。1950年代初期和中期，一些文化名人為了在北京安家落戶購置了房地產(chǎn)，如吳祖光購買了一套四合院，價(jià)錢在1～2萬元之間。當(dāng)時(shí)的四合院包括土地和房屋建筑，這些私人財(cái)產(chǎn)受到1954年憲法的保護(hù)�！保〒�(jù)

楊俊峰《我國(guó)城市土地國(guó)有制的演進(jìn)與由來》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年01期）

私房改造：以“國(guó)家經(jīng)租”方式曲線“國(guó)有化”

1956年1月18日，中央于批轉(zhuǎn)了中央書記處第二辦公室提出的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見》�！兑庖姟诽岢觯�要對(duì)私有房產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)主義改造。改造的“總的要求是加強(qiáng)國(guó)家控制，首先使私有房產(chǎn)出租完全服從國(guó)家的政策，進(jìn)而逐步改變其所有制”。

改造的具體方式有兩種：一是國(guó)家經(jīng)租，即“由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護(hù)，并根據(jù)不同對(duì)象，給房主以合理利潤(rùn)”。時(shí)至今日，“經(jīng)租房”已成為一個(gè)嚴(yán)重的“歷史遺留問題”。二是公私合營(yíng)，即對(duì)“原有的私營(yíng)房產(chǎn)公司和某些大的房屋占有者，可以組織統(tǒng)一的公私合營(yíng)房產(chǎn)公司，進(jìn)行公私合營(yíng)”。兩種方式當(dāng)中，國(guó)家經(jīng)租是絕對(duì)主流。

國(guó)家經(jīng)租，不僅僅意味著房主喪失了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還意味著房主同時(shí)也喪失了房屋所有權(quán)——按相關(guān)規(guī)定，“凡是由國(guó)家經(jīng)租的房屋，??房主只能領(lǐng)取固定租金，不能收回已由國(guó)家經(jīng)租的房屋”；并對(duì)“有些房主認(rèn)為房屋由國(guó)家經(jīng)租還沒有過渡到全民所有制，仍然屬于個(gè)人所有”的意見做了嚴(yán)厲批判。也就是說，“國(guó)家經(jīng)租只不過是將城市私有房強(qiáng)制收歸國(guó)有但又回避國(guó)有化這個(gè)稱謂的手段�！�1964年9月18日，最高人民法院在《關(guān)于國(guó)家經(jīng)租的房屋不允許繼承問題的批復(fù)》中稱：“國(guó)家經(jīng)租房屋的業(yè)主實(shí)際上已經(jīng)喪失了所有權(quán)。因此業(yè)主死后，經(jīng)租房屋不能允許他的家屬繼承”

1982年憲法：“城市的土地屬于國(guó)家所有”

目前已知最早的、主張一次性將城鎮(zhèn)土地全部收歸國(guó)有的政策性文件，是1967年11月4日，由國(guó)家房產(chǎn)管理局、財(cái)政部稅務(wù)總局出具的《答復(fù)關(guān)于城鎮(zhèn)土地國(guó)有化請(qǐng)示提綱的記錄》。

1956年中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見》中，已經(jīng)有“一切私人占有的城市空地，街基等地產(chǎn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)霓k法，一律收歸國(guó)有”的條款�！都o(jì)錄》則將“城市空地，街基等地產(chǎn)”解釋為“其中街基等地產(chǎn)應(yīng)包括在城鎮(zhèn)上建有房屋的私有宅基地”；并強(qiáng)調(diào)“無論什么空地（包括旗地），無論什么人的土地（包括剝削者、勞動(dòng)人民）都要收歸國(guó)有”。城鎮(zhèn)私有宅基地，終于開始了其被國(guó)有化的歷史進(jìn)程。

但和《六十條》并非農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體所有制的法律依據(jù)一樣，《紀(jì)錄》雖已出臺(tái)，但在法律上，并未廢除城市土地私有權(quán)，至少在名義上還維持著國(guó)家所有、集體所有和私人所有并存的城市土地所有制格局。直到1982年憲法頒布。

1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過了新的《中華人民共和國(guó)憲法》。第十條第一款簡(jiǎn)潔、明確地增加了這樣的規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有”。對(duì)此一劃時(shí)代的變故，1989年由農(nóng)業(yè)出版社出版的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書如此描述：

“1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議以前，中國(guó)沒有正式宣布一切城市土地實(shí)行國(guó)有化。雖然城市土地的絕大部分已為國(guó)家所有了，但還有少量的仍屬于集體和個(gè)人所有。因此，城市土地在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，以國(guó)家所有制為主，國(guó)家，集體和個(gè)人三種所有制形式同時(shí)并存。據(jù)1982年全國(guó)226個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，城市建成區(qū)土地面積為7438平方公里，集體和個(gè)人所有的土地約有335平方公里，占4.5％左右。屬于集體所有的城市土地，主要是城市中的個(gè)體勞動(dòng)者在組織成為合作社時(shí)將其作業(yè)場(chǎng)所入股變?yōu)楹献魃绲淖鳂I(yè)場(chǎng)所所占用的土地。屬于個(gè)人所有的城市土地，主要，是個(gè)人自住房屋及當(dāng)時(shí)在社會(huì)主義改造起點(diǎn)以下的個(gè)人出租房屋的宅基地。1982年經(jīng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華

人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有�！辈粌H明確了原來的國(guó)有土地的權(quán)屬，而且把城市中殘存的非國(guó)有上地通過立法也宣布為國(guó)有土地了。通過這種方式將土地收歸國(guó)有是無償?shù)�，但這并沒有引起波動(dòng)。原因是涉及的土地面積較小，而且長(zhǎng)期以來就對(duì)私人土地所有權(quán)就作了嚴(yán)格限制，只準(zhǔn)使用，不得買賣、出租或以其他形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，土地私有權(quán)早就是極不完全的了�！�

《新世紀(jì)周刊》2010年第5期刊文《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時(shí)消失的？》，其中說道： “1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，第十條規(guī)定‘城市的土地屬于國(guó)家所有’，這是以往三個(gè)憲法文本中從未出現(xiàn)過的。城市‘土改’的既成事實(shí)地寫入了憲法，沒有給公民的財(cái)產(chǎn)損失以任何補(bǔ)償。當(dāng)時(shí)處于改革開放初期，公眾權(quán)利意識(shí)淡薄，對(duì)‘私有’二字心存疑懼，無人敢于提出異議。此外，還有一項(xiàng)‘文革戰(zhàn)果’被保留下來，即公私合營(yíng)企業(yè)未經(jīng)任何法律手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。上述兩項(xiàng)剝奪如果放到今天實(shí)行，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。”

“城市的土地屬于國(guó)家所有”一條，具體是如何寫入1982年憲法的，目前尚無資料說明；寫入憲法之后，在當(dāng)時(shí)，也并未引起民眾的注意。但頒布之后，憲法又經(jīng)歷四次修正，幾乎每次都要涉及到土地制度的修改。

最為關(guān)鍵的的修正，是1988年4月12日第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案，此次修正將憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓�！绷硪魂P(guān)鍵修正，是2004年3月14日第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過了第四次憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！� 資料來源：王坤、李志強(qiáng)《新中國(guó)土地征收制度研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952·中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制卷》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；楊俊峰《我國(guó)城市土地國(guó)有制的演進(jìn)與由來》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年01期；章立凡《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時(shí)消失的？》，載《新世紀(jì)周刊》2010年第5期；《新中國(guó)法制研究史料通鑒·第5卷》，中國(guó)政法大學(xué)出版社；周誠(chéng)《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》，農(nóng)業(yè)出版社等。

土地歷史篇三：中國(guó)歷史上三次土地改革

中國(guó)歷史上三次土地改革

1.第一次是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1941年），實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。

意義：減輕了地主的封建剝削，改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活，提高了農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，有利于聯(lián)合地主一致抗日。

2.第二次是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開全國(guó)土地會(huì)議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國(guó)土地法大綱》。大綱規(guī)定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。在土地改革中，中共貫徹依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建性剝削的土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地改革總路線。

意義：這種土地政策極大地激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，翻身農(nóng)民踴躍參軍，積極支援前線。農(nóng)民的支持，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅速取得勝利的一個(gè)可靠保證。

3.第三次是新中國(guó)成立后鞏固政權(quán)的斗爭(zhēng)時(shí)期，1950年中央人民政

府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》 ，廢除封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制。為減少阻力，孤立分化地主階級(jí)，以利于穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)，早日恢復(fù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策.

意義：1.1952年底，全國(guó)土改基本完成，3億多無地或少地的的農(nóng)民分到了土地,廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；2.徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系 ,農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路；4.進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政；5.摧毀了美蔣反動(dòng)集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ),鞏固新中國(guó)政權(quán)；

三次土改的區(qū)別

三次之間的區(qū)別：第一次是民族主義時(shí)期，中日民族矛盾是主要矛盾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量一致抗日，全國(guó)一致反抗日本侵略。第二次是階級(jí)斗爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)人民與國(guó)民黨反動(dòng)派的矛盾上升為主要矛盾，實(shí)行有階級(jí)區(qū)分的土地政策，聯(lián)合貧下中農(nóng)對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)。第三次是新中國(guó)成立后鞏固政權(quán)的措施，所以保留了富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，減少生產(chǎn)力發(fā)展過程中的阻力，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)提供穩(wěn)定的保障。

第三次與前兩次的區(qū)別：1.范圍更廣（以往是在根據(jù)地或解放區(qū)進(jìn)行，這次是在全國(guó)包括少數(shù)民族地區(qū)推行）；2.目的有了新變化（以往是為了

贏得革命的勝利，這次是為解放農(nóng)村的生產(chǎn)力和為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路）；3.對(duì)富農(nóng)實(shí)行了新的政策（以往是打擊或限制，這次采取了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策）；4.影響更深遠(yuǎn)（這次土改徹底廢除了封建剝削的土地制度，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路）。

意義

一）土地改革的完成，徹底摧毀了我國(guó)存在的兩千多年的封建土地制度，地主階級(jí)也被消滅；

（二）農(nóng)民翻了身，得到了土地，成為土地的主人；

（三）解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

（四）進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了充分的原料和廣闊的市場(chǎng)，為國(guó)家工業(yè)化開辟了道路。

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