[提高政府公信力等]如何提高政府公信力

　　時事風 　　 　　提高政府公信力 　　趙　義 　　政府公信力的改善已經(jīng)迫在眉睫! 　　29歲當市長，引來網(wǎng)友一片質疑和人肉搜索，越解釋扯出的問題越多。出了意外死亡事件，有關方面缺席、妄語，甚至想遏制網(wǎng)上“喧嘩”，結果引來最多數(shù)萬人的圍觀，沖突中出現(xiàn)了“專政機器”節(jié)節(jié)敗退的一幕。一句“是在替黨說話，還是替老百姓說話”不得不以當事人停職來平息各色輿論的聲討浪潮。
　　在另一方面，政府部門想積極有所作為的時候，引發(fā)質疑，無奈之下，最后干脆什么都不做了，“我想要的得不到，你想要的也算了吧”，而輿論的質疑也被扔在了一邊。比如，某市想實行公積金新政，公積金將可以按月提取，這下“房奴”們可方便了，但同時又規(guī)定賬戶內需保留半年的繳存額。結果人大代表、政協(xié)委員出來反對，輿論質疑，并且把相關部門的行政開支也拉出來“賠斬”。眼看一鍋粥了，干脆我就不搞了，你想要的也暫時“胎死腹中”。
　　難怪曾有落馬高管風光時急切呼吁強勢政府呢――做壞事暴露了，“挖出蘿卜帶出泥”，就是政府想做好事，輿論也是不依不饒啊，追究下去，難說會帶出什么樣的泥。
　　
　　政府脆弱的公信力，再碰上現(xiàn)在的經(jīng)濟危機，就更糟糕了。財政部和稅務總局近日下發(fā)通知，在煙產品生產環(huán)節(jié)調整了計稅價格，提高了消費稅稅率，在批發(fā)環(huán)節(jié)加征了一道從價稅。結果，輿論傾向于認為此舉不是為了減少煙民，純粹是為增加財政收入。沒有人記得財政部去年底就明確說了；在深入調研和廣泛征言的基礎上，適時出臺更有效的控制吸煙的稅收措施，更好地發(fā)揮稅收在控制吸煙方面的作用。
　　這也不奇怪，龍種變跳蚤的故事，民眾已經(jīng)聽得和見得太多了。其實，中央政府特別重視和提倡決策的科學性和民主性。溫家寶總理曾說，政府重大決策，人民有權了解決策的過程，有權參與決策，有權監(jiān)督政策的執(zhí)行。對照之下，現(xiàn)在不少政府和部門在落實“三有權”上究竟做到了多少?
　　就連口碑不錯的國家審計署近日也受到了全國人大常務委員會的批評。全國人大常委會第九次會議6月25日下午分組審議2008年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。常委會組成人員大多贊成這個報告，但也有部分常委會組成人員對審計報告提出建議，“審計報告不能遽遮掩掩，該點名的就要點名，審計工作不能太‘溫柔’。”
　　民眾倒是不想太“溫柔”，急了，那就看誰人多。但這終究不是國家之福。前提就是”三有權”不要變成“三無權”。尤其是在鼓勵民眾經(jīng)濟信心的背景下，讓民眾信任政府的愿景是很關鍵的，否則，游戲還沒結束，聰明的人賺了一把，就趕緊保值去了――創(chuàng)造財富，誰還愿意真出力氣呢?
　　
　　高層動態(tài)
　　
　　吳邦國：首次審議《保密法》修訂草案
　　6月22日，全國人大常委會委員長吳邦國主持召開十一屆全國人大常委會第九次會議。實施了20年的《保守國家秘密法》修改工作啟動，修訂草案打破密級的“一定終身”。
　　全國人大在立法調研中發(fā)現(xiàn)：定密隨意，解密不及時，國家秘密范圍過寬，這是多年來國家秘密確定體制的癥結。據(jù)介紹，美國每年產生秘密文件10萬件，我國則多達教百萬件。
　　
　　溫家寶：開展新型農村社保試點
　　國務院總理溫家寶6月24日主持召開國務院常務會議，研究部署開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。2009年在全國10％的縣(市、區(qū))開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。會議明確了新型農村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則，即“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
　　新農村社保采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。新農村社�；�金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監(jiān)督。
　　
　　賈慶林：新能源汽車是新戰(zhàn)略性行業(yè)的突破口
　　中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林6月22日在北京就新能源汽車發(fā)展進行專題調研。賈慶林說，新能源汽車目前正處于由科研轉入產業(yè)化的關鍵時期，新能源汽車要盡快實現(xiàn)商品化、產業(yè)化、規(guī)�；�。
　　一些發(fā)達國家為應對危機，實行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關產業(yè)的發(fā)展。而戰(zhàn)略性行業(yè)的特點是潛在市場大、帶動能力強、吸收就業(yè)多、綜合效益好。
　　
　　薄熙來：新聞宣傳，廚藝不好，勉強吃，也會倒胃口
　　中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來在有關會議上說，主旋律、主流文化決不等于呆板、教條和枯燥乏味，它恰恰要更鮮活，更實在，也更有吸引力。
　　前人曾用泥菩薩來給官僚主義者畫像，十分傳神：泥菩薩坐在廟里，“一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不認，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用”。薄熙來提醒，黨的干部也可以此為鏡，照照自己有沒有類似的官僚氣。
　　
　　寰球眼
　　伊朗朝鮮，美國揀誰捏?
　　謝奕秋
　　美國奧巴馬政府上臺不到5個月，就在臨伊朗朝鮮局勢同期惡化的挑戰(zhàn)。對伊朗，奧巴馬有過對話承諾，雖然眼下用溫和言辭譴責德黑蘭當局鎮(zhèn)壓示威者，但還是被共和黨大佬炮轟為“懦弱和消極”；對朝鮮，奧巴馬沒有承諾，而朝鮮5?25核試和看來不可避免的遠程導彈試射，是否會激怒自稱已有“萬全準備”的奧巴馬，還要看其對美國的威脅是否急迫。
　　6月中旬，美國啟動70年來最大金融監(jiān)管改革，政府對外精力有限，在敵對國中先揀軟柿子捏，再各個擊破，乃是上策。不過，雖然伊朗、朝鮮都曾上榜布什版“邪惡軸心”，但兩國的權力架構、人口和經(jīng)濟規(guī)模卻不盡相同。從綜合國力看，伊朗強得多。但搞“先軍政治”，朝鮮又勝一籌，譬如伊朗沒有的核武器，朝鮮卻有。伊朗神權體制下有普選，容易里應外合搞滲透；朝鮮三代世襲，鐵板一塊，派記者進去馬上被當間諜關起來。白宮很難取舍。
　　那么看地區(qū)環(huán)境和威脅程度吧。伊朗連著敘利亞和哈馬斯，離以色列這么近，很難不被看成希特勒，特拉維夫老要華盛頓幫它對付伊朗核計劃。朝鮮挨著日本韓國，后兩國論經(jīng)濟規(guī)�？杀纫陨�列重要得多，擦槍走火的話，對全球經(jīng)濟影響不會小于伊朗封鎖霍爾默茲海峽。況且，以色列有核彈而日韓沒有，所以美國要站出來，書面承諾為韓國提供�；�核保護傘。
　　從領導人關系看，奧巴馬與右翼分子內塔尼亞胡感情不深，卻與韓國總統(tǒng)李明博頗為投契，而后者剛剛訪美，提出舉行五方會談建議，盡露對朝鷹派本色。按理說美國集中對付朝鮮容易些，但現(xiàn)在伊朗國內抗爭連續(xù)多日占據(jù)國際媒體頭條，美伊30年前的人質仇恨比美朝59年前的戰(zhàn)爭仇恨更能影響美國人，所以看重民意的奧巴馬近日又稱可能調整對伊政策。
　　奧巴馬外交姿態(tài)來回搖擺，一方面是其并無成見，另一方面也是缺乏外交經(jīng)驗所致。一般而言，兩國關系之定型，必然經(jīng)歷過無數(shù)事件，當中雖然也有誤會，但不占主要。金正日是什么人，哈梅內伊是何方神圣，世間早有公論。美國 政黨輪替，對外交政策的繼承也大過改變。所以，布什卸任前的“對伊朗硬、對朝鮮軟”政策，奧巴馬要變，肯定得有理由。舉例來說，若非菲德爾退休讓位給他傾向改革的弟弟，奧巴馬也不會那么快就放寬對古巴制裁。
　　伊朗也知道這一點，所以內賈德在選前干涉伊朗司法部門，促其釋放美國女記者，選后幾度譴責英法德干涉內政，卻對美國網(wǎng)開一面。朝鮮剛好相反，據(jù)說掌管保衛(wèi)部的金正云主導了今年3月被扣兩名美國女記者的調查，并小題大做判了12年，想等美國上門送禮交換放人。但美國不吃這套，拿朝鮮向緬甸運貨的“江南”號說事，派軍艦跟蹤并揚言登船檢查違禁品，顯示口頭上老拿“等同宣戰(zhàn)”說事的朝鮮，才是華盛頓心目中的軟蛋，不服就找打!
　　
　　周邊風云
　　
　　“倒麻”成日本自民黨焦點
　　據(jù)共同社報道，日本首相麻生太郎，持率一跌再跌，致使自民黨開始考慮在大選前實施“倒麻”。大選最晚于10月舉行國會眾議員Taku Yamamoto表示，有153名議員與他意見一致，議員提史清愿書要求更換首領的人數(shù)為216人，預計黨內投票將于9月進行。如果“倒麻”派愈發(fā)得勢，麻生為了自�！坝锌赡芷乒奁扑ぁ�，在7月12日東京都議會選舉前解散眾院，8月上旬舉行大選。眼下，困擾民主黨的西松建設巨額獻金案即將首次開庭，但近期調查顯示，民主黨及其同盟本次大選勝算很大，或將終結自民黨統(tǒng)治日本長達50余年的歷史。
　　
　　埃塞俄比亞再次出兵素駔
　　據(jù)《基督教科學箴言報》報道，埃塞俄比亞軍隊日前再次進入索馬里，以此支持一個瀕臨崩潰的索馬里政府。目前，索馬里政府軍及3000名非盟維和部隊僅能控制首都摩加迪沙附近的幾個大城市，以及全國的機場及港口。而1000名基地組織分子正采到索馬里，試圖在索南部地區(qū)建立新基地。面對肯尼亞軍隊在肯索邊境“大集結”，索馬里AlShabab and Hizbul Islam組織威脅道：“如果肯尼亞繼續(xù)干涉索馬里，我們將毫不猶豫地進攻內羅畢。”
　　
　　印古什總統(tǒng)遇刺系保黑犯錯
　　據(jù)俄新社報道，印古什總統(tǒng)尤努斯一貝克?葉夫庫羅夫豐隊的保衛(wèi)人員犯了錯，他們在6月22日早上允許一輛莫斯科牌照的豐田車靠近行駛中的總統(tǒng)座駕，結果豐田車爆炸后葉夫庫羅夫身負重傷，3名保鏢和1名司機身亡。葉夫庫羅夫現(xiàn)年45歲，去年10月被俄總統(tǒng)梅德韋杰夫任命為印古什共和國總統(tǒng)。與前任穆拉特相比，曾在烏拉爾軍區(qū)擔任情報官員的葉夫庫羅夫貌似溫和，但在反腐運動和打擊恐怖組織方面毫不手軟。最近3周內，印古什前副總理、最高法院副院長先后遭槍擊死亡，顯示這個與車臣接壤的高加索共和國很不平靜。
　　
　　資本論
　　
　　綠色GDP核算，不宜再拖延
　　許圣如
　　近日，一些網(wǎng)站論壇驚現(xiàn)有關山東菏澤東明縣環(huán)境污染嚴重致許多人患甲狀腺病內容的帖子，引起廣大網(wǎng)民關注。中國的環(huán)境污染形勢已經(jīng)沒有回旋余地。國內大氣、土壤、水體、植被等各個環(huán)境要素的污染和破壞程度，都已經(jīng)接近或達到環(huán)境所能承受的極限。以水污染為例，據(jù)國家權威部門對全國近14萬平方公里河流面積和322座水庫進行的水質評價，近40％的河水受到嚴重污染。環(huán)境問題引發(fā)的疾病和健康問題，在國內更是不計其數(shù)。世界銀行與中國有關部門完成的報告曾得出結論，中國每年有75萬人因為環(huán)境污染而早亡。一句話，環(huán)境問題已成為中國發(fā)展和老百姓生活中的一道“硬約束”。
　　
　　客觀來看，環(huán)境問題在中國正在變成社會問題和政治問題。環(huán)境問題在中國已不是單一的經(jīng)濟問題，在民眾環(huán)境意識覺醒的情況下，環(huán)境問題正在變成嚴重的社會問題，并且很可能演化為有損于社會和諧的嚴重社會危機。根據(jù)《?望》報道，1997年以來，環(huán)境污染糾紛呈直線上升趨勢。每年上升25％，2008年環(huán)境投訴高達80萬人次。更為嚴重的是，如果環(huán)境污染在中國造成的危害過大，很可能全面顛覆中國多年改革達成的小康成果。從1990年代后期開始，中國經(jīng)濟的增長主要依賴哪幾個領域，政府對資源的過度抽取就集中在這幾個領域，于是針對這幾個領域里過度汲取的社會反彈就格外激烈。至今為止，中國的社會紛爭主要還局限于經(jīng)濟類權益，這提醒利益既得集團在通過各種公共政策對國家資源與利益的再分配過程，要糾正以往以犧牲社會底層的生存資源這一基本利益為代價單純片面追逐經(jīng)濟利益的錯誤做法�？梢哉f，在政府占有絕對資源優(yōu)勢的前提下，應該通過公共政策有意識糾偏經(jīng)濟增長的模式。
　　從國內的實際情況看，問題其實很清楚――綠色GDP核算在國內遭遇抵制，地方政府是最大的阻力。綠色GDP體系之所以在中國受阻，是因為它會改變游戲規(guī)則，動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟、政績考核的“奶酪”。國內完全可以在國際上進行創(chuàng)新，推出類似綠色GDP的統(tǒng)計核算體系，并且進行地方排名，其作用不在于推出完備而科學的核算體系，而在于在政治上對地方官員們起到督促作用。
　　中國當前的經(jīng)濟增長方式、所面臨的環(huán)境污染形勢，應該成為中國推出綠色GDP體系的最大動力，中國應該在這一領域里率先突破。不過從目前公開信息來看，發(fā)軔于2009年初的綠色GDP核算，伴隨著經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的矛盾、地方利益和行政監(jiān)管之間的沖突、政府部門之間的相互裂肘，幾已歸于死寂，重啟的曙光仍在天邊。
　　
　　29歲市長周森鋒回應質疑
　　6月21日，工作剛滿5年的清華大學碩士周森鋒，在湖北囊樊宜城市人大會議上全票當選為新一任市長。面對質疑，29歲的周森鋒稱真不想成為新聞人物，“如果說有什么‘背景’，這個‘背景’就是父母的養(yǎng)育、母校的培養(yǎng)、國家日益開放和民主的育人用人機制”。
　　周森鋒生于河南禹州市普通農民家庭，本科畢業(yè)于同濟大學，2004年碩士畢業(yè)后到襄樊掛職，此后歷任襄樊市建委副主任、襄樊市城市規(guī)劃局副局長、宜城市委副書記、副市長等職。妻子霍焰是其高中同學，西南政法大學本科畢業(yè)，2003年考入清華讀研，2006年在襄樊市中院任職，2008年任襄樊市人大常委會“內務司法工作委員會”副主任(副縣級)。
　　類似的“80后”官員已不鮮見。去年初，28歲的張輝就任共青團山東省委副書記，人稱“最年輕的副廳級干部”。今年6月，昆明市公選了60名副處級干部，其中一半為80后。
　　
　　鄭淵潔宣布退出北京作協(xié)
　　6月23日，“童話大王”鄭淵浩在博客上稱自己因受到排擠，決定退出28年前加入的北京市作協(xié)，但仍留在24年前加入的中國作協(xié)。
　　鄭淵潔1955年出生于河北石家莊一個軍官家庭，是1985年創(chuàng)刊至今的《童話大王》半月刊的唯一撰稿人，曾塑造皮皮魯、魯西西、羅克、舒克和貝塔等童話人物形象。在退出北京作協(xié)風波之前，他曾自曝是“北京市文聯(lián)辭退人員”，而且是在30年工齡前一個月被辭 退的，還拋出一句狠話：“作家領工資是一種恥辱�！�
　　近期作協(xié)成為炒作熱點，金庸將加入中國作協(xié)，郭敬明等80后作家加入作協(xié)，韓寒炮轟作協(xié)可笑，各地作家紛紛退出作協(xié)等風波不斷。
　　
　　兩岸關系的改善和發(fā)展不存在過快或過慢問題，不存在只談經(jīng)濟不談政治的問題。
　　――國臺辦主任王毅在華盛頓表示，兩岸關系已處理很多政治問題，如臺灣參與世衛(wèi)大會問題。
　　
　　“天下有道，丘不與易也�！蓖瑢W們，作為天下人，應該以天下事為己任，勇敢地承擔起來。
　　――中國總理溫家寶訪問湖南大學時，借孔子《論語》鼓勵大學生找工作要鍥而不舍。
　　
　　千里為“重”，廣大為“慶”……即使在千里之外，也不忘記重慶；有再廣的影響，也不忘記家鄉(xiāng)。
　　――重慶市委書記薄熙來為獲選重慶城市形象代言人的世界圍棋冠軍古力和著名青年鋼琴家李云迪頒獎時說。
　　
　　你會對我們?yōu)楹尾辉?00年前通過這項議案感到奇怪。
　　――美國艾奧瓦州的民主黨聯(lián)邦參議員湯姆?哈爾金說，國會參議院早就該就黑奴苦難史正式道歉了。
　　
　　很感謝有這樣的結果，但現(xiàn)在最好保持沉默，不能主動“舉手”。
　　――日本厚生勞動大臣舛添要一在被問到對民調顯示自己成為“首相最佳人選”一事看法時說。
　　
　　真相大白的時候即將來臨，伊朗人民需要知道到底誰和他們站在一起。
　　――伊朗前國王巴列維的兒子禮薩痛斥伊朗現(xiàn)政府是“不斷下沉的泰坦尼克號”，號召伊朗民眾“展現(xiàn)推翻暴政的決心”。
　　
　　沒有潛艇艇長愿意主動用潛艇去撞擊和破壞(軍艦的)拖曳聲吶……因為你不會想讓拖曳聲吶卷入螺旋槳。
　　――美國前驅逐艦艦長簡?范托認為，中國潛艇在菲律賓附近海域與美艦“麥凱恩”號聲吶碰撞的事故不能視為中國在借機展示軍力。
　　
　　吉爾言斯領導層不止一次地宣布，他們做出的關閉(美國)空軍基地的決定是最終的、不容更改的，我們(雙邊合作)的出發(fā)點也正基于此。
　　
　　――對于吉爾吉斯斯坦允許美國花10倍代價保留駐吉基地，俄外交部發(fā)言人涅斯捷連科表示該問題要與關閉空軍基地分開看。
　　
　　更正
　　本刊2009年第13期《普洱茶復興遭遇硬傷》一文中提及的中科院昆明植物研究所楊崇仁教授，并非該院藥理研究室主任，當事人已來函聲明。本刊特此更正，并向讀者致歉。
　　
　　NGO現(xiàn)場
　　
　　NGO緩解大學生就業(yè)
　　為鼓勵社會組織吸納大學生就業(yè)，上海市民政局等7個部門近期聯(lián)合出臺了一系列鼓勵政策。對獲準成立的社會組織，符合條件的，可優(yōu)先進入登記管理部門的公益性社會組織孵化基地，接受指導服務和享受減免租金等優(yōu)惠扶持，此外，還鼓勵大學生自主創(chuàng)辦科技、創(chuàng)意類社會組織，給予大學生科技創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔保支持，在上海依法登記的9000多家社會組織中，近七成從業(yè)人員具有高等學歷，有關部門認為社會組織為吸納大學生就業(yè)帶來了極大空間。亦有專家建議大學生畢業(yè)后可先選擇到環(huán)保NGO工作一兩年。
　　
　　全球2億兒童被迫從事性交易
　　6月2日，聯(lián)合國兒童基金會2009年度報告揭示了全世界對兒童的性剝削正在全球蔓延。世界上每年有1.5億女孩和7300萬男孩被迫從事性交易。這些兒童和青少年的數(shù)量是德國人口近3倍。尤其是一些發(fā)展中國家和門檻國家的貧困兒童，特別容易遭受性濫用和性交易的威脅，按照聯(lián)合國兒童基金會的報告，單是在菲律賓每年就有近10萬兒童被迫從事賣淫活動為此，聯(lián)合國兒童基金會呼吁各國政府部門、網(wǎng)絡服務商和旅游部門、游客以及家長，同兒童色情業(yè)、兒童賣淫和販賣兒童的行為進行堅決的斗爭。
　　
　　社會企業(yè)家技能培訓
　　6月11日，由英國文化協(xié)會等機構發(fā)起的社會企業(yè)家技能培訓項目正式運行。社會企業(yè)被認為是非營利組織的重要構成部分，該項目今年將培訓125名現(xiàn)有或潛在的社會企業(yè)家，以促進社會企業(yè)在中國的發(fā)展。該項目試圖使民間組織從業(yè)者、社區(qū)領導以及社會企業(yè)領導者，獲得商業(yè)技能，進而通過社會企業(yè)的方式，來建設可持續(xù)發(fā)展的組織、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、提供更好的社會服務。項目今年將面向中國的西安、杭州、成都、深圳四城市展開。在2009年～2012年間，該項目計劃在中國培訓600名社會企業(yè)家。
　　
　　保衛(wèi)湄公河
　　近日，泰國NGO拯救湄公河聯(lián)盟向泰國總理阿批實遞送請愿書，同時也送交湄公河區(qū)域內的其他政府領袖。2006年3月起，泰國、中國、越南、老撾、馬來西亞、俄羅斯等國的水力發(fā)電公司就提出興建湄公河下游11個水壩計劃，其中7個在老撾、兩個在柬埔寨、兩個在秦老邊境。水壩興建后，將阻斷魚群遷徒，并造成生態(tài)變遷，東南亞次大陸大動脈湄公河沿岸，數(shù)百萬居民將陷入生計危機。拯救湄公河聯(lián)盟此前號召近1.638萬人聯(lián)署，要求停止興建水壩湄公河上游，位于中國境內的怒江亦正在遭受梯級水電站建設的圍堵。

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