教育公平的含義_羅崇敏　推進現(xiàn)代教育公平

　　頒獎詞 　　 　　羅崇敏認為，中國現(xiàn)行的教育制度制造了許多社會矛盾，最集中的體現(xiàn)可以用“不公平”來表述。中國的教育必須高揚現(xiàn)代教育的旗幟，其特點包括現(xiàn)代的理念、體系、體制、教師隊伍、學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施、教育評價機制和管理模式等方面的建設(shè)。不能把現(xiàn)代教育與功利化和工具化教育相提并論。
　　
　　“一個民族潛伏的最大危機不是經(jīng)濟危機，而是教育危機。教育危機是國家最大的危機�！�
　　2008年初，羅崇敏由云南省紅河州州委書記調(diào)任云南省教育廳廳長，從此讓云南的教育工作呈現(xiàn)了新的局面。在有了開頭的感受之后，羅崇敏希望把一些個人的思考與理念逐漸滲透到云南省、乃至全國的教育管理部門和學(xué)校中，他迅速推行了一系列的改革，在艱難的現(xiàn)實面前努力促進教育工作的良性發(fā)展與進步。
　　羅崇敏認為要振興教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育價值體系，必須要進行體制變革。
　　云南省目前面臨著實施全民教育、教育國際化和現(xiàn)代教育價值建設(shè)三大挑戰(zhàn)：2008年云南的高考升學(xué)率僅為47％；全國人口平均受教育年限是7.5年，而云南省是6.3年，排名27位；云南高中階段入學(xué)率是52％，低于全國8個百分點，且2009年才完成普九任務(wù)，云南的第二次現(xiàn)代化教育進程在全國排倒數(shù)第二。
　　針對這些現(xiàn)實的困難，羅崇敏強調(diào)：“云南不應(yīng)是教育落后的代名詞。”
　　他創(chuàng)新性地提出一項以“生命教育、生活教育、生存教育”為切入點的素質(zhì)教育基礎(chǔ)工程，這項旨在幫助受教育者樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀，最終樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的工作引起了較大的社會反響，教育部還派出“三生教育”調(diào)研組到云南進行調(diào)研。
　　在2009年，羅崇敏進行了多項改革嘗試：全省的幼兒園到高中都實現(xiàn)校(園)長公選，另有18所高校校長也進行了公選；靈活辦學(xué)所有制，大力發(fā)展民辦、股份制學(xué)校，與公辦學(xué)校進行公平競爭、共同發(fā)展，并改造了40％的非義務(wù)教育公辦學(xué)校為股份制學(xué)校；在全國率先進行了“招商辦校”、“引資辦�！�，已成功引入35億元投資；同時成功組建了20個職業(yè)教育集團。羅崇敏認為，中國現(xiàn)行的教育制度制造了許多社會矛盾，最集中的體現(xiàn)可以用“不公平”來表述。他對云南省初中教育評價制度進行了改革：取消全省統(tǒng)一的初中升學(xué)考試，推行學(xué)業(yè)過程考試，對學(xué)生進行綜合素質(zhì)評價。下令省重點中學(xué)云南師范大學(xué)附中、昆明市重點中學(xué)昆明一中等學(xué)校必須每年拿出50％、30％不等的招生比例名額，合理、公平地分派到全省各地區(qū)。此前，他還大規(guī)模布置了中小學(xué)生的“減負運動”。2009年末，云南省教育廳還在省紀委等部門的配合下對違反規(guī)定進行補課等行為的校長進行撤職等處罰。
　　“要讓更多的孩子上學(xué)，上好的學(xué)校�！绷_崇敏調(diào)研后發(fā)現(xiàn)云南省近10年來的22名高考狀元和全國24名“奧數(shù)”大賽獲獎?wù)咦詈髱缀醵紱]有什么事業(yè)建樹，深感“教育素質(zhì)的流失和創(chuàng)造力的缺失已經(jīng)使國家的教育出現(xiàn)嚴重危機”。
　　他認為中國現(xiàn)代教育價值的流失主要表現(xiàn)在學(xué)校的官場化、學(xué)術(shù)的市場化、學(xué)習(xí)的情場化；教育誠信、教育公平、教育競爭都面臨嚴峻的挑戰(zhàn)；教育實踐能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力嚴重缺失。他于是下決心取消所有不公平的加分政策，僅留下“少數(shù)民族加分一項，并將加分由20分減為10分”，“不再讓一些不合理的行政權(quán)力和弄虛作假混入高考過程里，力圖體現(xiàn)考生成績的真實與公平”。2009年，云南省高考錄取人數(shù)比上年增加了4.5萬人，其中30％的學(xué)生就讀省外院校。
　　羅崇敏表示自己在2009年做了許多工作，“但還有更多的工作沒有做”。下一步他將著手對全省的包括幼兒園在內(nèi)的校舍實施安全工程：對中小學(xué)校進行區(qū)域布局調(diào)整，包括徹底取消一師一校，撤并500人以下小學(xué)，300人以下初中，大力推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等；并由省財政統(tǒng)一撥款聘請優(yōu)秀教師到邊遠、貧困地區(qū)任教，加大云南與國外教師、留學(xué)生的交流數(shù)量等。
　　“教育價值是高于一切的價值�！绷_崇敏表示，中國必須建設(shè)以人為本的公平價值教育體系，而不能盲目迎合當(dāng)前的社會需求，自己作為教育廳長，“愿做中國現(xiàn)代教育價值建設(shè)的先行者，爭取探出新的道路”。

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