俄美最新消息【俄美緩和能走多遠(yuǎn)?】

　　目前的俄美關(guān)系緩和，實(shí)質(zhì)上是兩國因面臨一系列內(nèi)外困難而實(shí)行外交領(lǐng)域戰(zhàn)略收縮的結(jié)果。照目前的走勢，俄美關(guān)系將出現(xiàn)持續(xù)到2014～2015年的平緩發(fā)展期。也就是說，到北約準(zhǔn)備下一輪東擴(kuò)和美國政府更新后的東歐反導(dǎo)計(jì)劃開始實(shí)施之時(shí)，俄美會爭端再起。
　　
　　繼俄國家杜馬不久前批準(zhǔn)俄美間新核裁軍條約，并延長美經(jīng)其領(lǐng)空向阿富汗運(yùn)兵的政府間協(xié)定，以及美國務(wù)院近日言辭謹(jǐn)慎地否認(rèn)了關(guān)于美支持日本向俄索要北方四島的傳言之后，3月上旬美國副總統(tǒng)拜登訪俄。答應(yīng)幫助俄盡快加入世貿(mào)組織，并參觀了莫斯科西郊建設(shè)中的“俄羅斯硅谷”，再次證明了2011年伊始俄美關(guān)系緩和與國際合作加深的態(tài)勢。而且，繼2009年和2010年之后，關(guān)于俄羅斯可能加入北約的說法再度流傳。盡管俄歐關(guān)系因?qū)徟星笆赘换舳酄柨品蛩够�一案趨于緊張，但俄美關(guān)系緩和態(tài)勢未變，這對中國也會產(chǎn)生影響。
　　
　　金融危機(jī)前俄美交惡的原因
　　
　　反觀金融危機(jī)爆發(fā)前，俄美曾經(jīng)嚴(yán)重對立，這主要表現(xiàn)在如下方面：
　　其一，雙方在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的爭奪空前加劇。2004下半年到2005年初，俄美圍繞烏克蘭大選展開了近一年的外交斗爭，而所謂的“橙色革命”剛剛結(jié)束，雙方在中亞諸國的角逐又于2005年春季開始，直至俄羅斯借助上合組織峰會說服烏茲別克斯坦要求美國從中亞撤軍，雙方在激烈的外交斗爭中各有勝負(fù)。
　　其二，雙方的反導(dǎo)問題之爭再起波瀾。2002年12月小布什總統(tǒng)簽署部署反導(dǎo)設(shè)施的總統(tǒng)令后，作為美國NMD計(jì)劃的一部允美國需要在歐洲建立攔截基地和雷達(dá)基地以構(gòu)成對美國東海岸的防御系統(tǒng)，因此與波蘭和捷克建立基地的談判隨即開始。2007年初這一消息被曝光，引起俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)，俄美在反導(dǎo)問題上的矛盾在2001年12月暫時(shí)平息之后又出現(xiàn)了新一輪博弈。
　　其三，北約東擴(kuò)之爭是俄美矛盾的另一個(gè)重要領(lǐng)域。北約在1997年和2002年曾啟動兩輪東擴(kuò)，吸收了原華沙條約成員國和原蘇聯(lián)加盟共和國等10個(gè)新成員國。美國小布什政府希望在第三輪東擴(kuò)之時(shí)將烏克蘭和格魯吉亞吸收進(jìn)來。為此，美國國會在2007年3月還專門通過了支持烏格兩國加入北約的決議。盡管2008年4月北約布加勒斯特峰會上，由于歐洲國家的反對，烏、格兩國沒有被確認(rèn)為受邀國，但這反而進(jìn)一步刺激了格魯吉亞為了達(dá)到北約的標(biāo)準(zhǔn)而盡快解決阿布哈茲與南奧塞梯問題，并導(dǎo)致了2008年8月8日的格俄戰(zhàn)爭，使得俄美關(guān)系雪上加霜。
　　
　　俄美關(guān)系緩和及其主要內(nèi)容
　　
　　當(dāng)2008年9月15日雷曼兄弟公司破產(chǎn)導(dǎo)致信貸危機(jī)演變?yōu)槿�面金融危機(jī)的初期，俄羅斯的主流派意見自信地認(rèn)為，金融危機(jī)不會對俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響。然而金融危機(jī)的嚴(yán)重影響在2009年上半年就迅速顯現(xiàn)出來，外國資金逃離使俄生產(chǎn)投資嚴(yán)重萎縮，擺脫危機(jī)的舉措使國家財(cái)政形勢嚴(yán)重惡化，外匯儲備大幅減少。據(jù)俄國家統(tǒng)計(jì)局自己的數(shù)字，2009年俄GDP總值下降了7.9％，是全球GDP總值超過1萬億美元的經(jīng)濟(jì)體中降幅最大的。而且，俄羅斯自己的經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)為，本國的GDP總值到2012年才能達(dá)到2008年的水平。
　　在這種背景下，俄羅斯官方迅速改變了對外部世界的態(tài)度。梅德韋杰夫在2009年9月的一篇題為《俄羅斯，前進(jìn)吧!》的文章中指出：“除了少數(shù)例外，我們的民族企業(yè)，沒有創(chuàng)新，不能為人們提供必需的物質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)。他們進(jìn)行買賣的，不是自己生產(chǎn)的，而是天然原料或者進(jìn)口商品。俄羅斯生產(chǎn)的產(chǎn)品，目前大部分都屬于競爭力非常低的商品。因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，俄羅斯生產(chǎn)的降幅比其他經(jīng)濟(jì)體都要大……目前我們國內(nèi)的金融和技術(shù)還不足以有效地提高人民的生活水平。我們需要引進(jìn)歐洲、美國和亞洲國家的資金和技術(shù)。這些國家反過來也需要俄羅斯。我們非常樂意相互接觸并滲透我們的文化和經(jīng)濟(jì)�！�
　　2009年11月，梅德韋杰夫在年度《國情咨文》中進(jìn)一步闡述道：“俄對外交往應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)俄羅斯現(xiàn)代化的目標(biāo)。俄有意吸引投資和技術(shù)，因此對外政策必須非常實(shí)用，使外交為國家經(jīng)濟(jì)服務(wù)�！�2010年7月，俄總統(tǒng)在本國的外交使節(jié)會上談及俄外交工作的三個(gè)方向：首先是促進(jìn)俄經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和生產(chǎn)，為此應(yīng)努力與德、法、美等發(fā)達(dá)國家的科技和工業(yè)界搞好關(guān)系。總統(tǒng)梅德韋杰夫在這次俄駐外使節(jié)會上還表示，歐盟與美國是俄羅斯的主要伙伴。中國、日本和印度等亞太地區(qū)國家被排在“第二梯隊(duì)”。在此前的俄外交政策優(yōu)先順序中，獨(dú)聯(lián)體國家排在第一，歐洲國家排在第二，而亞太國家排在第三�！都~約時(shí)報(bào)》對俄羅斯的這種轉(zhuǎn)變評價(jià)說：“很少有國家能像俄國那樣迅速從傲慢轉(zhuǎn)為謙卑�！�
　　再看美國。在金融危機(jī)爆發(fā)前，美國已經(jīng)在阿富汗、伊拉克、伊朗、中亞和朝鮮半島等地區(qū)問題上陷入困境。美國外交政策受挫的根本原因是，其國力無法承受2001年后美國全球戰(zhàn)略的雙重使命――既要遏制中俄兩大國的發(fā)展壯大，以免其挑戰(zhàn)美國的單極霸權(quán)地位；又要解決反恐防擴(kuò)散問題，維護(hù)美國的本土安全和美國主導(dǎo)的國際秩序。美國一個(gè)智庫在2009年3月寫道：“我們面臨著一系列巨大的挑戰(zhàn)，諸如停止核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，摧毀恐怖主義網(wǎng)絡(luò)，重建全球經(jīng)濟(jì)，確保美國和其他國家的能源安全。沒有幾個(gè)國家能像俄羅斯那樣對于我們的成功造成如此之大的影響，它擁有巨大的核武庫，橫跨歐亞大陸的戰(zhàn)略位置，龐大的能源資源以及安理會常任理事國的地位。采取迅速有效的措施來加強(qiáng)俄美關(guān)系，對于推進(jìn)美國的國家利益至關(guān)重要。”
　　奧巴馬政府的對俄政策反映了上述戰(zhàn)略考慮。2009年初以來，美國對俄采取的懷柔和讓步政策使俄美關(guān)系有了很大的改善：奧巴馬政府一改小布什政府的核裁軍政策，新的核裁軍條約的談判和簽署都進(jìn)行得比較順利；2009年7月，美俄總統(tǒng)莫斯科峰會期間，兩國決定成立“美俄雙邊總統(tǒng)委員會”，下設(shè)16個(gè)工作小組；同年9月，美國宣布放棄小布什政府的東歐反導(dǎo)基地計(jì)劃；引人注目的是在當(dāng)年底到次年初烏克蘭總統(tǒng)大選之際，美國政府采取了完全不同于“玫瑰革命”時(shí)期的做法，以免在被俄認(rèn)為是其核心利益的地區(qū)引發(fā)新一輪較量：同樣的情況還發(fā)生在2010年6月，美國政府拒絕了吉爾吉斯斯坦政府關(guān)于美向吉派駐維和部隊(duì)的請求，這對于美俄關(guān)系的改善有著實(shí)質(zhì)性意義；2010年6月在華盛頓舉行的雙邊峰會上，美國政府高調(diào)支持俄羅斯加入WTO，隨后于6月末7月初低調(diào)處理了兩國間的間諜風(fēng)波；2010年12月和2011年1月，美國國會和俄國家杜馬分別通過新的核裁軍條約，進(jìn)一步鞏固了雙方間的緩和與合作。
　　
　　俄美關(guān)系緩和能走多遠(yuǎn)?
　　
　　目前的俄美關(guān)系緩和，實(shí)質(zhì)上是兩國因面臨一系列內(nèi)外困難而實(shí)行外交領(lǐng)域戰(zhàn)略收縮的結(jié)果。在北約改變其“支持美國獨(dú)霸世界的軍事集團(tuán)”性質(zhì)之前，俄羅斯不可能加入北約。俄羅斯一旦加入，其不同意見會使奉行成員國一致原則的北約陷于癱瘓；俄羅斯一旦開始申請加入，其他獨(dú)聯(lián)體成員國將會以更快的速度加入北約，俄羅斯的勢力范圍會蕩然無存；俄羅斯在心理上還是資金上都無法承受加入后按照北約的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造自身武器系統(tǒng)的代價(jià)，等等。
　　照目前的走勢，俄美關(guān)系將出現(xiàn)持續(xù)到2014-2015年的平緩發(fā)展期。也就是說，到北約準(zhǔn)備下一輪東擴(kuò)和美國政府更新后的東歐反導(dǎo)計(jì)劃開始實(shí)施之時(shí)，俄美會爭端再起。這是由兩國的戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略目標(biāo)的根本矛盾造成的。除了上述具體問題外，俄美關(guān)系的平穩(wěn)狀態(tài)能否持續(xù)，還取決于美國處理阿富汗與伊拉克問題是否順利。同時(shí)，盡管梅德韋杰夫在與拜登會談時(shí)表示“俄羅斯準(zhǔn)備與美國發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系”，俄在這個(gè)時(shí)期仍會將中國看作自己的戰(zhàn)略伙伴，不可能與美聯(lián)合制華。
　　反過來看，俄美關(guān)系過于緊張，會使俄羅斯在各個(gè)方面尋求中國的支持，這種支持有些北京可以提供，例如2007年7月普京希望兩國發(fā)表一個(gè)反導(dǎo)問題的聯(lián)合聲明；有些會使中國面臨無法處理的難題，例如，2008年8月俄國家杜馬通過決議支持阿布哈茲和南奧塞梯獨(dú)立后希望中國政府給予支持。俄美關(guān)系緩和使中國可以更加從容地執(zhí)行自己的外交政策，此外，整個(gè)國際局勢的相應(yīng)好轉(zhuǎn)也使中國受益。
　　而對莫斯科來說，俄美關(guān)系緩和并不能使兩國間貿(mào)易有明顯改善。俄羅斯原有的外貿(mào)對象國排序沒有發(fā)生大的變化，中俄之間的貿(mào)易額(2010年554億美元，中國商務(wù)部數(shù)據(jù))仍然比俄美貿(mào)易額(316億美元，美國商務(wù)部數(shù)據(jù))高出70％多。中俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定增長日益成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器。
　　奧巴馬政府開始全球性的戰(zhàn)略收縮后，美國已無暇顧及中亞，俄羅斯在該地區(qū)“聯(lián)華制美”的戰(zhàn)略需求也相應(yīng)減弱，中俄兩國間客觀存在的矛盾有所凸顯，這是兩國目前的主要矛盾點(diǎn)。例如，2010年中國取代俄羅斯成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易國，說明中國在該地區(qū)影響力擴(kuò)張之快。在該地區(qū)協(xié)調(diào)好各自的利益是對這兩國戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的考驗(yàn)。

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